OHSMS18001职业健康安全管理体系的由来

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职业安康平安管理体系〔OHSMS〕是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代平安管理形式，它与ISO9000和ISO14000等规范规定的管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。

OHSMS产生的主要原因是企业本身开展的要求。随着企业规模扩大和消费集约水平的进步，对企业的质量管理体系和经营形式提出了更高的要求，企业必需采用现代化的管理形式，使包括平安消费管理在内的所有消费经营活动科学化、规范化。国际上一些大的跨国公司和现代化结合企业在强化质量管理的同时，也建立了与消费管理同步的平安消费管理制度。为了进步本人的社会形象和控制职业伤害给企业带来的损失，这些企业开场建立自律性的职业安康平安管理制度并逐渐形成了比拟完善的体系。

OHSMS产生另一个原因是世界经济全球化和国际贸易开展的需要。WTO的最根本原那么是“公平竞争〞，其中包含环境维护和职业安康平安问题。关贸总协定〔GATT〕乌拉圭回合会谈协议就已指出：各国不应由于法规和规范的差别而形成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际规范。美欧等西方工业兴旺国家提出：由于国际贸易的飞速开展和开展中国家对世界经济活动越来越多的参与，各国职业安康平安的差别使兴旺国家在本钱、价格和贸易竞争等方面处于不利的地位。他们认为，这主要是由于开展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其消费本钱降低所形成的“不公平〞，因此是不能承受的。他们已经开场采取协调一致的行动对开展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自在贸易区协议中规定：只要采取同一职业安康平安规范的国家与地区才干参与贸易区的国际贸易活动，以期共同对抗以降低劳动维护投入作为贸易竞争手段的国家和地区，以及那些职业安康平安条件较差而不采取措施改良的国家与地区。最近，美国等西方国家正在讨论在纺织、成衣、玩具、鞋等轻工产品企业推行SA8000规范〔主要是美国提出的社会责任规范，涉及工作条件、平安安康等九个方面〕，旨在将劳工规范等社会责任同国际贸易联络起来。

我国已参与WTO，在国际贸易中享有与其他成员国一样的待遇。职业安康平安问题可能对我国社会与经济开展产生潜在和宏大的影响，应充沛引起我国政府和经济界的高度重视。近几年来，国际上平安消费管理水平和平安安康科学技术水平开展迅速，进步很快。中国的平安消费现状与工业兴旺国家比拟明显落后，这些差距主要表如今法规体系不够健全，职业安康平安管理体系不完善和平安卫生根底研究与应用技术落后等方面。这种落后场面给我国在国际贸易中形成了一道“绿色壁垒〞，影响到国际经济贸易活动。

ISO9000系列规范的公布施行得到全世界150多个国家和地区的积极响应，其所导入的管理体系理念和方法，对于推动组织管理活动的规范化及其持续改良具有严重的意义，对于处理众多广泛关注的管理问题提供了很好的借鉴。90年代后期一些兴旺国家借鉴ISO9000认证的胜利经历开展了施行职业安康平安管理体系的活动。1996年英国公布了BS8800?职业平安卫生管理体系指南?规范，以后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业安康平安管理体系的指导性文件。1999年英国规范协会〔BSI〕、挪威船级社会〔DNV〕等13个组织提出职业安康平安评价系列〔OHSAS〕规范，即OHSAS18001?职业安康平安管理体系——规范?、OHSAS18002?职业安康平安管理体系——OHSAS18001施行指南?。国际规范化组织〔ISO〕也屡次提议制定相关国际规范。许多国家和国际组织开场在本国和所在地区施行职业安康平安管理认证，成为继施行质量管理体系、环境管理体系认证之后国际社会关注的又一热点。

为了尽快进步我国消费平安水平，保证广阔劳动人民的根本利益，也为了促进贸易开展，符合WTO规那么的要求，国家质量监视检验检疫总局于2001年7月决定由国家认证认可监视管理委员会和国家规范化管理委员会组织专家，参照OHSAS18001和OHSAS18002，制定国家规范GB/T28001?职业规范平安管理体系规范?和GB/T28002?职业安康平安管理体系指南?。该系列规范的制定采用了ISO9000和