农村土地制度的演变

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中囯古代土地制度概论

原始社会土地是公有的，随着人类进入阶级社会后，土地制度也开头发生了变化，由原始社会的氏族、村社公有转为奴隶主国家全部。夏朝的建立是我国奴隶社会的开端，经过商、周的进一步进展，土地成为以井田制为标志的奴隶主国家全部。随着农业生产率的提高和奴隶制的渐渐解体，社会各阶层对土地私有的要求日趋剧烈，进入春秋战国之时，土地私有战胜土地国有而蓬勃进展起来了。

我国封建土地私有制产生于春秋战国，到秦汉最终形成，为封建土地私有制进展的早期阶段。封建社会的土地全部制，由封建国家土地全部制、封建地主土地全部制和个体农夫土地全部制三种形式组成，并在不同的历史时一期随着社会经济的进展变化，阶级斗争的涨落，在比重上迭有升降，然而地主土地全部制总是占着支配地位。

春秋时期，社会生产力有了重大进展，铁器得到广泛使用，逃往的平民和奴隶纷纷开垦荒地，这些新垦之地，为开荒者隐瞒下来，成了私田。私田的产生，土地国有观念动摇了。春秋中期，私田土地急剧增长，到末期消失土地买卖，此时奴隶主也更热心于私田的扩大和经营，各国先后进行了税制改革，放弃土地国有的井田制，承认了土地私有制。

战国时期各国都实行改革和变法，商缺两次变法，“改帝王之制，除井田，民得买卖”，它标志着占统治地位的井田制宣告结束，土地私有制已经形成。这一时期，地主阶级虽已形成，但人数还不是许多，所占土地数量也不大。

秦汉时期地主土地全部制得到充分进展。公元前216年，秦政府颁布命令:“使黔首自实田”，私有土地得到了封建政权的确认和爱护。秦灭六国后，对于地主占有大量土地没有干预，虽下令迁徙各国旧贵族和豪富，但他们占有的土地状况并未转变，到秦末依旧是“官者田连降陌，贫者亡立锥之地”。秦末农夫大起义推翻了秦王朝，给地主阶级以沉重打击。

西汉政权建立后，实行一系列与民休息的政策，使农夫占有少量土地。但封建经济的进展必定导致土地兼并，至西汉末年土地最终引发了绿林、赤眉大起义，颠覆了西汉政权。东汉政权建立后，为了限制豪强大族兼并土地，公元三十九年下令度田，地方豪强竟发生武装暴动，度田不了了之。以后东汉政府再也没有推行干预地主私有制的政策，东汉的封建大土地全部制在不断进展，消失了战国秦汉时期又一次土地兼并高潮。

魏晋南北朝至隋、唐前期为封建土地全部制进展的中期阶段。这一时期是历代封建王朝对土地全部制关系进行国家千预极为频繁时期，然而地主大土地全部制仍在向前进展，土地日益集中。

三国长期战乱，中原地区消失了大量“既不在官，亦不在民”的无主荒地，曹操为了解决急需的军粮和普遍存在的饥荒间题，将这些无主荒地转化成国有土地，实行屯田。西晋建立后，屯田制罢废，贵族官僚争相侵占官田，豪强地主兼并土地益盛，国有土地在减弱，私有土地在进展。十六国时期，使北部中国遭受严贡破坏，豪门大族趁机大量占有土地和人口，规模浩大的田庄，这不利于封建政权的巩固和皇权的集中。孝文帝于太和九年(485年)下令均田，试图将全部权不同的各类官私土地最大限度地纳入国家统一安排的轨道，但却没有撼动地主土地，魏末年土地兼并严峻，均田制受到破坏。后来北齐、北周虽重新颁布了均田令也多流于形式了。

随唐两朝基于建国之初荒闲土地大量存在，为使流亡的农夫回到土地上进行生产，实行赋役制度，连续推行了均田制。随唐两朝的均田制对于地主的土地兼并多少赐予限制，农夫也得到了一点土地，在肯定程度上转变了不合理的土地占有状况，推动了农业生产的进展。但是始于太和九年的均田制，随着土地兼并的愈演愈烈，至唐中叶彻底崩溃。总之，魏至唐前期土地制度有着与过去明显不同的特点，这一时期政局变动大，土地制度随着也几次变动，可以说是秦汉至明清土地制度变动最大的时期，也是国家对土地占有进行干预最频繁的时期。从唐后期至明清(1840年前)为封建上地全部制的后期阶段。这一时期地主土地全部制逐步摆脱国家法权的强力扭曲，土地自由买卖已冲破了汉唐间政治上的干预和社会

传统的制约;:仁地兼并由非法到合法，由隐藏到公开，以更大的势头向前进展着。均田制弛坏后，封建国家实行“兼并者不复追正，贫弱者不复田业”的政策，以庄田制经济为特点的大土地全部制得到普遍进展，并且连续到明清。两税法的实行，标志着均田制为庄田制所代替，这是地主土地全部制进展中又一转扳点。北宋建立之初，自耕农有所进展。但赵宋政权认为“富室连我汗陌，为国守财尔……兼并之财，乐于输纳，皆我之物”，因而实行“不抑兼并”的政策，土地买卖无任何限制。土地兼并较之前朝有过之而无不及，地主田庄快速进展，土地快速集中。北宋以来长期积累的土地兼并和集中的问题，经过元末农夫大起义得到了调整和缓和。但明中叶后“毋许兼并”又变成一纸空文。土地兼并产生的流民问题，最终引发了明末农夫大起义。清统治者鉴于明朝灭亡的教训，对官僚地主的特权加以限制，除了用暴力手段在华北大规模圈地外，更多的用经济手段通过买卖占有土地。

综上所述，中唐以降，“两税法既立，三代之制皆不复见”，这一变化，不但彻底结束了长达三百牟之久的均田制，而且标志封建地主土地全部制已摆脱“三代之制”田土的授受、买卖、转移、继承的法杖限制，以一种较为自由进展的形式进入新的里程。在“田制不立”、“不抑兼并”的新时期，地主阶级千方百计购置田产，形成了累千上万亩的大地主，实通绝了地主阶级独占夭下田土的愿望。在土地全部权转移方式上，几随着唐宋以来商品经济的进展，自由买卖渐成地权流淌的主要方式。虽曹一度以圈占、投献等强制手段夺取土地还相当严峻，但随着官田制度的衰落和商品货币经济的进展，通过买卖日益成为取得土地的主要途径。土地全部权的转移带来的变化是土地全部者由有身份性的官僚贵族地主扩大到非身份性的庶民地主。庶民地主的消失和进展是地主制经济充分进展的标志。在土地的经营方式上官私庄田契约租佃关系日益普遭，随着土地私有权的日益深化，佃户手中的使用权亦在向长期化方式进展，形成了永佃权，以及土地关系中资本主义萌芽新因素的渗入，劳动者与土地结合由超经济强制进展为经济强制。这些都是不同子前期、中期封建土地全部制消失的新特点。也是土地私有制成熟的主要标志。

古代土地制度及其演化

奴隶社会

土地公有制为原始社会，周王土地公有制即井田制→国君交纳贡赋制、派兵打仗。

井田制背景：人们为了争夺肥美的土地和水源，厮杀拼打，乱的不行整理。此时，大禹已经建立起第一个国家“夏”。大禹是开邦君主，面对混乱，他创造了一种耕作方式：井田制。

井田制详细实施：在广袤平坦的肥沃平原上，将土地划分成很多个“井”字形的大方块，每八家一“井”，中间一块是公田，由八家合力耕种，收获物上缴国家。八家唯一的水井，在公田中央位置。人们每天早晨前来打水，顺便就在井边交换剩余的物品。八家田地（一井）的四周，是浇灌的水渠和道路。十井一里，十里一社，人们在平展展的田野里组成了互不侵害的相望里社。那时人口不多，大大小小的冲积平原划出的方方正正的井田，足够当时的人口居住耕耘了。

封建社会

战国

确立土地私有→嘉奖军功，促进新兴地主崛起。

春秋战国时期，各诸侯国先后变法。新的国家赋税制度和法律条文，促使土地全部制逐步由国有制向私有制转变，如春秋时齐国管仲的“相地而衰（cui）征”和鲁国的“初税亩”，都属于这一状况。

秦朝

确立土地私有→按亩纳税（地租）、按户籍征发赋、役（兵役和杂役）

汉朝

确立土地私有→按亩纳租税（少）、按人丁负担赋、役（重）,基本上是以税人为主，人身掌握严格。

其间有一次不胜利的王莽改制，他仿照古代井田制全国土地改称王田，不许买卖。不仅没有解决社会土地问题，相反又把农夫禁锢在王田里当牛做马，使各种冲突进一步激化。

北魏到隋唐时期（孝文帝改革——780年）

封建土地国有制→以人丁为主负担均田制、租庸调制（庸在隋消失，唐朝取消年龄限制，保证了农夫的劳动时间）、府兵制。

均田制、租庸调制、府兵制是三位一体。

由于土地私有制→地主追求土地的欲望增加，地主进行土地兼并→国有土地大量流失造成土地地主私有的既成事实（均田制彻底崩溃，租庸调制无法实施）→780年实行两税法（户税和地税、时间固定、人身掌握松弛）。→法律上推动封建的土地私有大量消失，地主在大规模的庄园中实行分工合作的劳动，有利于封建经济进展。

两税法实际上是在国家承认地主土地兼并的前提下，依据土地资产向地主征税，性质上属于地主利益的再安排，是生产关系的局部调整。

北宋王安石变法之方田均税法

募役法是对“庸”的继承和进展，即使地主和官僚也不例外。方田均税法是对两税法税地的继承。政府重新丈量土地，根据每户占有土地的多少和贫瘠收取赋税，官僚、地主不得例外。这些保证了农夫的生产时间，增加了国家的财政收入。

明朝张居正的一条鞭法

1581年，明朝内阁首辅张居正，为了缓和阶级冲突，改革赋税制度，在全国推行一条鞭法。赋役合并、将田赋、徭役、杂役分摊在田亩上，即役归于地、量地计丁、计亩征收、折银征收。说明白封建国家重视土地的程度已经大大超过了重视人口。而折银征收适应了商品经济进展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的产生和进展。

清朝的摊丁入亩

雍正帝在以康熙五十年的人丁数为固定丁数的基础上，推行“摊丁入亩”的方法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，彻底解决就丁、田并征的双轨制征税形式，从而完成了自唐代两税法以来我国封建赋役制改革——并役于赋、人头税归于土地税的历史进程。1712年，清政府规定以康熙五十年（1711）的人丁数，作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”。这样，封建国家对农夫的人身掌握进一步松弛，调动了农夫生产的乐观性，阶级冲突临时得到了缓和，促进康乾时期经济的较快进展；隐藏人口的现象也渐渐削减，促进了我国人口增长。

中囯各時朞土地制度

1、原始社会

氏族公有，集体耕种，平均安排

2、奴隶社会（夏商—春秋末年）

井田制，千耦齐耘

（1）实质：国王全部的贵族土地全部制

（2）表现：①“公田”：贵族占有；②“私田”：分授给农夫，只有使用权，没有全部权

（3）内容：①一切土地名义上