对失业现象的认识

对失业现象的认识失业是“那些未曾受雇，一集正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工作率找到工作的人”。简而言之，失业是有劳动能力的人找不到工作的现象。一般来说，失业可以分为自然失业和周期性失业。而高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工、退役军人……种种因素使得失业问题的矛盾显得较为突出。若以就业的角度来看我国的失业问题，则可用四个压力大来形容，就是：“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大。”从代际划分和群体年龄的层面来看，我国的失业人口主要由下岗职工、城乡隐性失业人口、农村失业青年、城镇失业青年四部分组成。我国当前失业和职工下岗现象的发生，有历史原因，也有现实的原因；有客观的原因，也有主观认识和工作方面的原因。可以说是我国经济发展中必然要经历的一个历史过程，是改革、发展过程中必然出现的现象。一是与经济体制的转变有关。改革开放以前，在计划经济体制下，我国长期实行“低工资、高就业”的政策。现在发展市场经济，企业要想降低成本，提高经济效益，增强竞争力，“减员增效”是一个重要途径，难免出现下岗失业现象。另一方面，在激烈的市场竞争中被淘汰的那些企业，也会使职工大量地离开原来的岗位，寻找新的就业出路。二是与经济结构的调整有关。任何一个国家的经济发展都必然伴随着结构调整。一般来讲，第一产业从业人员的比例会不断下降，第三产业从业人员则不断上升，由此就会带来劳动力的流动和就业结构的变化。现在，工人自己要找新的工作岗位，在新的工作岗位确定之前，这部分工人实际上就处于下岗失业状态。三是与我国人口多的国情有关。人口众多是我国的一个显著特点，这既为经济发展提供了巨大的人力资源，也为我国就业安排增加了巨大压力。当前和今后一个较长时期内，我国就业形势仍然十分严峻。

我们需正确认识这一问题，并且要采取积极的态度去解决失业问题，开拓一条有中国特色的再就业工程之路。因此，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务，既需要个人的努力，也需要政府和社会的帮助。从政府角度讲，最重要的是要千方百计加快经济发展，这是解决下岗失业问题的根本途径。首先，要建立健全社会保障体系特别是失业保险制度。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。对于下岗失业者，政府一方面要提供救济，保障他们的基本生活；另一方面，还要建立完善的失业保险体系，使劳动者在失业时生活能有所保障。按照中央要求，各级政府积极推进“两个确保”的工作，即确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。其次，要建立和完善劳动者教育培训机制。不同的工作岗位，需要不同的知识和技能，再就业的关键是要学习新的知识和技能。因此，政府在解决再就业问题时，需要建立多领域、多专业、多层次、多方式的培训体系。对劳动者的教育培训，要从社会的现实需要出发，提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。着重加强技能培训，而不是一般地提高知识水平或文化水平。再次，要完善以市场为导向的就业与再就业机制。一是增加就业岗位，积极发展劳动密集型产业，大力发展社区的家政服务、社区保安等便民利民岗位，吸收更多的下岗失业人员在社区实现再就业。二是完善就业服务，加强劳动力市场建设，使就业服务机构向城乡社区延伸，建立公共就业服务制度。三是发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育与培训，提高职工的职业技能。四是积极开展再就业援助。政府要着力帮助最困难的群众实现再就业。政府开发的公益性就业岗位主要用来安排他们。要把对下岗职工的优惠政策延伸到失业人员，促进多渠道就业。五是发展多种中小企业经营，这是解决就业问题的重要途径。总之，做好下岗和失业人员的再就业工作，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计解决好再就业问题，就是为人民办实事，就是贯彻“三个代表”重要思想的重大实践，这是整个就业工作的重中之重。随着经济社会的不断发展，就业岗位的不断增加，再就业机制的不断完善，人们