高考政治复习第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督新人教版必修市赛课公开课一等奖省名师优

第四课我国政府受人民监督1/33考点突破基础整合热点聚焦2/33基础整合

基础梳理网络构建一、政府权力:依法行使1.政府依法行政(1)含义:政府及其工作人员权力由法律授予,行使行政权力必须依据

要求。(2)详细要求:政府要坚持

、

,勇于负责、勇于担当,果断纠正不作为、乱作为,果断克服懒政、怠政,果断惩处渎职、渎职。宪法和法律基础梳理法定职责必须为法无授权不可为3/33(3)必要性和意义必要性落实策略、提升行政管理水平基本要求标准要求意义对人民有利于保障人民群众权利和自由对政府有利于加强廉政建设,确保政府及其工作人员不变质,提升政府权威;有利于预防行政权力缺失和滥用,提升行政管理水平对社会有利于带动全社会尊重法律、恪遵法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设2.科学决议民主决议依法决议(1)政府权力行使包含决议、执行、监督等步骤。(2)政府必须审慎行使权力,坚持

决议、民主决议和

决议。依法治国对人民负责科学依法4/33公民民主决议≠政府民主决议公民,包括是民与国关系;公民民主决议,指是公民参加包含政府在内决议机关决议过程。政府进行民主决议,不但是征求公民意见和提议。二者有交集,但不完全相同。区分区分二、权力行使:需要监督1.对政府权力进行制约和监督(1)有效制约和监督权力关键健全权力运行制约和监督体系,这个体系,一靠

,二靠法制,二者缺一不可。(2)我国行政监督体系①内部监督:上级政府、监察部门、法制部门、审计部门监督。②外部监督:人大、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关监督。民主5/33(3)政府接收监督主要性及意义①主要性:政府接收监督是坚持

、做好工作必要确保。②意义:a.政府只有接收监督,才能更加好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决议。b.才能提升行政水平和

,预防和降低工作失误。c.才能预防滥用权力,预防以权谋私、权钱交易等腐败行为,确保

。d.才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个含有

政府。2.实施政务公开意义(1)政府角度:有利于规范政府及其工作人员行政行为,提升政府

。(2)公民角度:更加好地保障公民知情权、参加权、表示权和监督权,便于公民监督政府工作,维护自己

。依法行政工作效率清正廉洁权威公信力正当权益6/33三、政府权威从何而来1.含义政府权威,是指政府在社会管理和公共服务过程中形成得到人民认可

和

力。2.区分政府有没有权威标志政府

是否被人民认可和接收,这是区分政府有没有权威标志。3.政府权威树立(1)从根本上讲,一个政府能否含有权威是由

决定。(2)政府树立权威,要做到以下几个方面。①首先,政府及其工作人员要科学决议、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接收人民监督,与人民群众保持

关系。②其次,政府及其工作人员要有良好

。③最终,政府工作人员要重品行、作表率,切记权为民所赋,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,成为社会主义

自觉实践者。威望影响管理和服务国家性质友好业绩荣辱观7/33网络构建8/33考点突破

精讲考点典题例练考纲展示高频考点1.政府权力行使与监督(1)政府依法行政意义和要求;(2)提升政府依法行政水平;(3)对政府权力进行制约和监督意义;(4)我国行政监督体系。1个关键:依法行政。1个关键:制约和监督权力关键。1个体系:行政监督体系。1个结果:树立政府权威。3个方式:依法、民主、科学决议。2.政府权威(1)政府权威及其表示;(2)我国政府权威起源和树立。9/33依法行政及政府决议考点一考点透析1.依法行政是什么政府及其工作人员权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律要求为何根本原因我国是人民民主专政社会主义国家必要性是落实依法治国策略、提升行政管理水平基本要求,表示了对人民负责标准意义对人民:有利于保障人民群众权利和自由;对政府:有利于加强廉政建设,确保政府及其工作人员不变质,提升政府权威;有利于预防行政权力缺失和滥用,提升行政管理水平;对社会:有利于带动全社会尊重法律、恪遵法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设怎样做政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、勇于担当,果断纠正不作为、乱作为,果断克服懒政、怠政,果断惩处渎职、渎职10/332.依法行政与依法执政依法行政依法执政区别主体国家行政机关中国共产党内容要求各级行政机关要严格按照法律、法规推行其应负行政职责中国共产党坚持依法治国,领导立法,带头遵法,确保执法,不停推进国家经济、政治、文化、社会生活法治化、规范化方式经过推行国家职能来实现经过中国共产党对国家生活各方面领导来实现联系(1)依据相同:都依据宪法和法律行使职权或执掌国家政权。(2)目标相同:都为实现和维护最广大人民根本利益服务,在人民群众中树立良好形象和威望。(3)都是实施依法治国策略客观要求11/333.政府决议要求科学决议不停完善决议信息和智力支持系统,提升决议科学性民主决议增强决议透明度和公众参加度,使决议能够愈加好地反应民意、集中民智依法决议确保决议制度科学、程序正当、过程公开、责任明确(1)民主决议不等于科学决议。民主决议结果有两个方向,一是协调、兼顾各方面利益,二是使决议更符合实际和规律。(2)民主决议有两层含义:依靠人民决议、决议为民。尤其提醒12/33易错辨析1.(·海南卷,10①)行政机关不再有权制订行政法规。辨析:行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作,依据宪法和法律,而且按照《行政法规制订程序条例》要求而制订政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规总称。2.政府须切实依法行政和公正司法。辨析:政府不是司法机关。应是政府依法行政,司法机关公正司法。3.增强政府依法执政意识。辨析:依法执政是中国共产党执政方式,政府应依法行政。13/33命题探究命题角度1依法行政(高频考点)典例导引(·全国Ⅱ卷,38(1),节选)阅读材料,完成以下要求。税收是国家治理基础和主要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大作用。材料一

党十八届三中全会经过《中共中央关于全方面深化改革若干重大问题决定》强调落实“税收法定标准”。年3月,十二届全国人大三次会议表决经过新修订《中华人民共和国立法法》,明确“税种设置、税率确实定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律要求。材料二

年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展意见》提出要“认真落实已经出台支持小型微型企业税收优惠政策”。年3月,国家税务总局出台十大办法确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示,年一季度,全国享受企业所得税减半征收政策小微企业有216万户,受惠面在90%以上,减税51亿元;享受暂免征收增值税和营业税政策小微企业和个体工商户共有2700万户,减税189亿元。(1)结合材料和所学政治知识,说明我国为何要坚持税收法定标准。14/33解析:本题考查依法行政知识。解答本题关键是依据依法行政相关内容分析坚持税收法定标准原因。本题是原因类试题,我国坚持税收法定标准,是落实落实依法治国策略表达,这有利于完善我国税收法律制度,规范政府行为,保护纳税人权益。答案:(1)是全方面落实依法治国基本策略,加紧建设社会主义法治国家要求。有利于完善税收法律制度;规范政府行为,预防随意增减税负;保护纳税人权益。15/33命题角度2政府决议(高频考点)典例导引(·全国Ⅲ卷,17)某省全方面开展政府职权清单清理,推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核基础上,建立社会参加机制,拓宽公众参加渠道,对于社会反应强烈权力事项,经过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参加权力清单制订()①是对公民政治参加权利尊重②是提升政府行政效能主要举措③是推行政府法定职责必定要求④利于凝聚社会共识,形成改革协力A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析:B本题考查政府民主决议。政府让公众参加权力清单制订是对公民政治参加权利尊重,有利于凝聚社会共识,形成改革协力,①④符合题意;材料没有包括提升政府行政效能与职责,②③排除。16/33考点二对政府权力监督和政府权威树立考点透析1.对政府权力制约和监督为什么根本原因我国是人民当家作主国家,政府权力是人民赋予,所以,政府必须自觉地接收人民监督,确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑,用好就能造福人民,滥用会滋生腐败,贻害无穷。为了预防权力滥用,需要对政府权力进行制约和监督意义政府接收监督是坚持依法行政、做好工作必要确保。政府只有接收监督,(1)才能愈加好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决议;(2)才能提升行政水平和工作效率,预防和降低工作失误;(3)才能预防滥用权力,预防以权谋私、权钱交易等腐败行为,确保清正廉洁;(4)才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个含有权威政府怎么办(1)关键是要健全权力运行制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制。(2)建立全方面行政监督体系。(3)实施政务公开17/332.我国行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关这是依据宪法授权进行,是最具权威、最高层次监督。权力机关由人民民主选举代表组成,政府接收权力机关监督,实质上是接收人民监督,是人民当家作主详细表示司法机关这种监督是经过两种形式实现:一是人民法院经过行政诉讼审查行政行为正当性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院经过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为,确保落实依法行政中国共产党主要是党纪律检验委员会及组织部门对政府及其主要领导人员监督人民政协认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见社会与公民包含人民团体和群众组织监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关主要是上级政府、法制部门、审计部门和监察部门监督18/33各种监督效力(1)国家权力机关监督、司法机关监督及行政系统内部监督含有显著强制力和法律效力。(2)政协作为中国共产党领导统一战线组织,含有民主监督职能,公民有监督权,这些监督不含有强制性和法律效力,但有巨大影响力。(3)中国共产党监督,虽不含有法律效力,但能够经过党规党纪对党员干部进行有效制约,并能够向权力机关提出对应提议,最终形成强有力监督。尤其提醒19/333.政府在国家政治生活中地位地位政府与人大我国政府是国家权力机关执行机关,是我国行政机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督政府与政党中国共产党是中国特色社会主义事业领导关键,政府必须坚持党领导政府与政协我国政府接收政协监督,听取政协意见,推进决议科学化和民主化4.我国政府权威起源和树立(1)起源:由我国国家性质决定,起源于人民认可。20/33(2)树立从政府职能看打造服务型政府,政府必须切实保障人民民主和维护国家长治久安,组织社会主义经济建设,组织社会主义文化建设,加强社会建设,推进生态文明建设从政府工作标准看打造服务型政府,政府必须落实对人民负责工作标准,坚持为人民服务宗旨和工作态度,树立求真务实工作作风,坚持从群众中来到群众中去工作方法从政府权力运行看要做到审慎行使权力,科学民主依法决议,坚持依法行政,自觉接收监督从政府工作人员看①政府及其工作人员要有良好业绩。②政府工作人员要重品行、作表率,切记权为民所赋,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,成为社会主义荣辱观自觉实践者21/335.政府职能、工作标准、依法行政和接收监督关系22/33易错辨析1.(·北京卷,33①)北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告行政案件,行政机关责任人主动出庭应诉表明行政机关主动接收法制部门内部监督。辨析:行政机关责任人主动出庭应诉表明,行政机关主动接收司法机关监督,这是行政系统外部监督。2.开展“网络在线问政”活动是健全权力制约机制关键。辨析:有效制约和监督权力关键是要健全权力运行制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。3.加强对政府权力监督,能够消除腐败行为。辨析:加强对政府权力监督,能够制约权力运行,预防腐败。4.提升政府权威是政府工作根本目标。辨析:服务人民是政府工作根本目标。23/33命题探究命题角度3对政府权力制约和监督(高频考点)典例导引(·北京卷,33)深入推进依法行政是“十三五”时期一项主要任务。年,北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告行政案件,包括环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府责任人主动出庭应诉。行政机关责任人主动出庭应诉()①表明行政机关主动接收法制部门内部监督②表明行政机关主动接收司法机关监督并对其负责③有利于行政纠纷实质性处理与公共政策改进④有利于化解矛盾,实现法律效果与社会效果有机统一A.①② B.①③ C.②④ D.③④24/33解析:D

本题考查政府权力受监督。材料中法院属于司法机关,它与行政机关之间不存在“内部”监督问题,①不选;在我国,各级国家机关对同级人大负责,②中行政机关对司法机关负责说法是错误,不选;行政机关责任人主动出庭应诉,有利于行政纠纷实质性处理,有利于政府公共政策改进,③正确;行政机关责任人主动出庭应诉,法院判决,这有利于化解社会矛盾,实现法律效果与社会效果有机统一,④正确。25/33命题角度4树立政府权威典例导引(·天津卷,13)阅读材料,回答下列问题。我国1994年正式接入互联网,当前在用户规模、网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展网络信息传输渠道和网络新媒体平台,以及将世界各国联络在一起国际互联网体系,对社会各领域产生着日益深远重大影响。今年3月,“互联网+”一词被政府工作汇报使用后,国内正在不停衍生出“互联网+医疗”“互联网+安全”等热点话题。假如“互联网+政治生活”,将对我国政府工作产生哪些主动影响?26/33解析:审好本题设问是解题关键。“互联网+政治生活”对政府工作产生主动影响,可从政府作用、政府决议、对政府监督、政府公信力(权威)以及政府对外职能角度回答。尤其要注意是政府对外职能,学生轻易忽略,可从材料中“将世界各国联络在一起国际互联网体系”得出政府对外职能这一知识点。答案:①利用互联网渠道,政府能够提升管理和服务质量与效率,打造为人民服务政府。②利用互联网平台,政府能够更加好地接收人民监督,促进科学、民主决议,提升政府公信力。③经过国际互联网体系,有利于开展政府间国际合作;展示良好国家形象。27/33热点聚焦关注时政拓展视野规范权力行使自觉接收监督从宗旨上讲,政府要为人民服务;从内容上看,政府要正确推行职能;从过程上看,政府要在监督中做到依法行政。伴随依法治国推进和民主政治进步,政府权力行使日益受到各界普遍关注,也是各类考试命题热点素材。热点说明28/33热点预测1.依法行政年9月27日,新疆维吾尔自治区召开自治区人民政府第38次常务会议,研究《自治区行政权力清单和责任清单监督管理方法》等事项。该方法落实实施()①是转变政府职能,提升政府治理能力有效路径②有利于推进政府权力依法运行,预防公共权力滥用③意在划定政府权力边界,建立超越市场利益政府④有利于制约和监督政府权力,确保公民监督政府A.①④ B.②③ C.①② D.③④【解析与答案】1.C

本题考查政府职能转变和依法行政。推行权力清单制度有利于推进政府权力依法运行,预防公共权力滥用,也是政府转变职能,提升政府治理能力有效路径,故①②正确;③错在“建立超越市场利益政府”;④错在“确保”。29/33厘清政府与市场关系(1)划清政府与市场边界。是市场机制能处理,政府就不要干预,当市场失灵时,或市场处理不了问题,如公共产品提供等,就需要政府来处理。是市场归市场,是政府归政府。经济活动应该更多地由市场来进行,而公共物品、社会管理及外部性市场失灵领域应该由政府来管。(2)在资源配置方面,要发挥市场在资源配置中决定性作用,更加好地发挥政府作用。政府应该偏重于宏观管理、市场规则制订、市场秩序规范、社会诚信建立,而市场则在制度下实现资源最正确配置。(3)政府该退出领域应该果断退出,该让出领域也要果断让出,不要与民争利,要精简机构,建立服务型政府,把无限政府转变成有限政府。总之,经济体制改革关键问题是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更加好发挥政府作用。易错点拨30/332.接收监督国务院年9月29日印发《关于加紧推进“互联网+政务服务”工作指导意见》,提出,到年底前,各省(区、市)人民政府、国