安全评价专家课程邢娟娟市公开课一等奖省赛课微课金奖课件

安全评价概论中国安全生产科学研究院

第一讲邢娟娟电话-mail163.com第1页内容提要1、安全评价现实状况与发展2、安全评价基础知识3、安全评价机构管理4、安全评价目标和意义5、安全评价原理6、安全评价程序7、安全评价结论8、安全评价技术文件第2页1.1安全评价产生1.2国外安全评价概述1.3我国安全评价现实状况第一讲安全评价现实状况与发展第3页2.1危险与安全危险：指系统中存在造成发生不期望后果可能性超出了人们承受程度。安全：是指免遭不可接收危险伤害。第二讲安全评价基础知识第4页人们可承受水平危险不期望后果可能性由小到大安全{不期望后果可能性}={危险}+{安全}第5页2.2事故事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失意外事件。事件包含：未遂事件(未遂过失)事故第6页一个不期望过程，没有产生不期望意外后果，这时全部事件，都称为未遂事件。事件1事件i事件n-1事件n统称事件未遂事件第7页事件1事件i事件n-1事件n一个不期望过程，造成了不期望发生意外后果，这时全部中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。统称事件未遂事件事故第8页1、风险危险、危害事故发生可能性和严重程度综合度量。它有两个特征，即可能性和严重程度。2.3风险第9页严重性可能性极显著轻微不显著预防措施保护办法显著风险(R)=可能性(F)And严重程度(C)第10页风险描述普通人承受水平严重程度可能性(次/人·年)死亡10-2相当于人自然疾病死亡率不可死亡10-3危险尤其高不可死亡10-4中等危险投资预防死亡10-5低危险采取方法死亡<10-6极低危险能够美国人对交通意外事故承受水平我国人口13亿，交通事故死亡人数13万我国交通事故可能性为(次人·年)：10-4第11页2、风险表示---风险率风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)乘积。第12页某企业事故风险率应用序号事故类别可能性严重性危险1冒顶片帮101.1112车辆伤害21.023起重伤害41.044触电51.055放炮21.026中毒14.047坍塌15.05第13页第14页2.4系统与系统安全1)系统是指由若干相互联络、为了到达一定目标而含有独立功效要素组成有机整体。生产系统要素：人员物资设备资金任务指标信息第15页2)安全生产系统人员环境方法资金任务指标机器设备材料成功安全生产失败生产事故第16页3)系统安全是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中要求危险源，定性或定量表征其危险性，采取控制办法使其危险性最小化，从而使系统在要求性能、时间和成本范围内到达最正确可接收安全程度。第17页4)安全系统工程是以预测和预防事故尾中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来安全理论和方法体系。第18页1、安全评价（按照《安全评价通则》安监管技装字[]37号）安全评价是以实现工程、系统安全为目标，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在危险、有害原因进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害可能性及其严重程度，从而为制订防范办法和管理决议提供科学依据。2.5安全评价第19页2、安全预评价是依据建设项目可行性研究汇报内容，分析和预测该建设项目可能存在危险、有害原因种类和程度，提出合理可行安全对策办法及提议。第20页3、安全验收评价是在建设项目完工、试运行正常后，经过对建设项目标设施、设备、装置实际运行情况及管理情况安全评价，查找该建设项目投产后存在危险、有害原因，确定其程度并提出合理可行安全对策办法及提议。第21页4、安全现实状况综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部生产经营活动安全现实状况进行安全评价，查找其存在危险、有害原因并确定其程度，提出合理可行安全对策办法及提议。第22页5、专题安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在危险、有害原因进行安全评价，查找其存在危险、有害原因，确定其程度并提出合理可行安全对策办法及提议。第23页项目预评价验收评价综合评价专题评价依据设计文件可行性研究汇报详细设计详细和修改设计详细设计专题资料依据资料类比工程现场资料现场资料专题检测资料进行时间可行性研究阶段正式运行之前正式运行之后～评价重点1.可行性2.可能危险危害原因3.设计时方法1.法规符合性2.存在危险危害原因3.方法有效性1.适应性2.存在危险危害原因3.整改方法1.可行性2.针对问题方法3.专题检测6、各类安全评价不一样点第24页是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目标安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.6三同时第25页三同时与安全评价关系同时设计施工确保同时设计同时施工同时生产和使用安全验收依据“三同时”验证安全预评价设计安全专篇安全设施施工安全设施正常生产和使用安全验收评价安全验收审查最终责任↓生产经营单位评价机构设计单位施工单位生产单位评价机构?第26页三同时与安全评价关系(1)安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用确保；(2)安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用验证。

第27页2.7安全生产法律法规中华人民共和国宪法中华人民共和国安全生产法作业场所安全使用化学品条约危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例危险化学品登记管理方法重大事故隐患管理要求山东省危险化学品安全评价机

构管理暂行方法山西省地震安全性评价收费管理方法法律行政法规政府规章地方性法规第28页2.8安全生产标准国家标准行业标准地方标准国际标准国外标准强制性标准推荐性标准管理类标准技术类标准第29页2.9风险判别指标1、风险判别指标用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接收尺度。安全系数失效概率事故频率财产损失率伤亡率第30页2、可接收风险是指在要求性能、时间和成本范围内到达最正确可接收风险程度。经济条件人员素质固有风险大小法律法规要求方针与目标可承受风险第31页第三讲安全评价机构管理(印发《关于加强安全评价机构管理意见》通知)3.1安全评价机构资质条件3.2安全评价机构资质类别3.3安全评价机构资质管理3.4安全评价机构资质申请程序3.5安全评价机构资质申请文件第32页安全评价机构文件体系程序文件一程序文件i程序文件二程序文件N机构法律符合性文件机构人事和人员文件管理手册作业文件一作业文件二作业文件j作业文件M第33页第四讲安全评价目标和意义1、安全评价目标安全评价目标是查找、分析和预测工程、系统存在危险、有害原因及危险、危害程度，提出合理可行安全对策办法，指导危险源监控和事故预防，以到达最低事故率、最少损失和最优安全投资效益。第34页安全评价要实现目标促进实现本质安全化生产实现全过程安全控制建立安全最优方案，为决议者提供依据为实现安全技术、安全管理标准化和科学化创造条件第35页2、安全评价意义安全评价是安全生产管理必要组成部分；有利于政府安全监督管理部门对生产经营单位安全生产实施宏观控制；有利于安全投资合理选择；有利于生产经营单位提升经济效益；有利于保险企业实施风险管理；有利于提升生产经营单位安全管理水平。第36页High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验第37页第五讲安全评价原理5.1安全评价原理

描述安全评价思维方式和推理过程理论体系。惯用原理有：相关性原理；类推原理；惯性原理；量变到质变原理等。第38页5.2相关性原理1、系统基本特征目标性；集合性；相关性；阶层性；整体性；适应性。第39页2、相关性原理系统一些要素之间都存在一定关系，所以能够利用它们之间关系，由一些已知条件，推出一些结论。第40页3、事故因果关系缺乏必要安全管理规章制度缺乏必要安全设施设备投资生产过程存在大量违章作业和设备不安全状态安全管理混乱、设备陈旧事故可能性大第41页5.3类推原理类推(类比)原理是指已知两个不一样事件之间相互联络规律，利用先导事件发展规律来分析迟发事故发生趋势。用类推原理对系统进行评价方法，即类推(类比)评价方法。第42页惯用类推方法有：平衡推算法代替推算法原因推算法抽样推算法百分比推算法概率推算法第43页5.4惯性原理任何事故发展都有一定延续性，这一特征称为惯性。惯性原理在安全评价中应用年度企业不安全行为事件数199812011999115011101086已知统计数据经过回归分析，能够推算出年度企业不安全行为事件数1072105810451033第44页5.5安全评价标准

安全评价基本标准是具备国家要求资质安全评价机构科学、公正和正当自主开展安全评价。在工作中应遵照以下标准：政策性正当性科学性公正性针对性严厉性权威性第45页5.6安全评价限制原因安全评价对象（系统）复杂程度；安全人员素质和经验；安全评价方法适应性；安全评价资料和数据充分性。第46页安全评价概论中国安全生产科学研究院第二讲邢娟娟电话-mail163.com第47页第六讲安全评价程序6.1安全评价程序准备阶段；危险辨识；安全性评价；(风险)控制；结论。第48页熟悉现场情况现场管理人员座谈现场资料整理与分析现场资料资料调研(法律法规等)调研资料整理与分析计算机检索人工检索资料搜集资料整理分析确定评价对象和范围确定评价范围现场资料准备阶段6.2安全评价程序第49页危险有害原因识别分析危险、有害原因分析危险、危害原因识别周围环境生产工艺生产场所第50页评价单元划分划分方法：按生产工艺相对空间位置划分按生产工艺功效划分按危险原因类别划分按作业场所划分标准：生产过程相对独立；空间上相对独立；事故范围相对固定；含有显著界限。第51页评价方法选择安全评价对象安全评价目标安全评价要求安全评价资料和数据安全评价人员安全评价所需要时间安全评价方法获取考虑原因第52页进行危险性评价危险性评价结果及分析危险性分级事故可能性危害范围危险区域人员伤亡经济损失危险评价定性定量评价第53页综合防治办法研究综合防治措施和对策现场交流办法选择安全对策办法事故应抢救援预案评价结论现场交流事故应急第54页预评价结论主要危险、有害原因重大危险、有害原因主要安全对策办法主要评价结果整体评价结论内容第55页编写评价汇报汇报评审与交接安全评价汇报评审结论组成评审教授组安全评价工作汇报作出评审结论作出安全评价汇报结论介绍应该注意事项分组编写综合汇总研讨形成评价汇报技术和质量审核注意事项编制安全评价汇报第56页某原油集中处理站提供文件目录1.集输队各岗操作规程2.事故预案3.消防重点单位防火档案4.集中处理站每货预案(修订方案)5.安全检验意见通知书6.避雷针检测汇报7.集中处理站防雷接地设施平面布置图8.集中处理站消防设施平面布置图9.集中处理站配电室平面布置图10.消防泵电源配置图11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表12.手提电开工具记录表第57页某原油集中处理站提供文件目录13.站溢流沉降罐示意图14.撬装工艺流程图15.消防管网设施布置图16.原油储罐现实状况及维修情况、轻烃储罐现实状况及维修情况17.集中处理站管沟平面布置图18.原油稳定物料平衡、集输系统物料平衡19.集中处理站原油成份、装罐时流速、油罐压力、各管线进罐流速20.安全检验仪器21.泄漏源成份分析22.机械式呼吸阀23.集中处理站工艺设计原参数及现使用情况第58页某原油集中处理站提供文件目录24.主要设备一览表25.便携式气体浓度检测仪检测数据26.集中处理站周围环境图27.集输队HSE作业指导书28.油田集中处理站生产工艺设计说明书29.物料清单及物理化学性质30.油田环境影响评价汇报书31.集中处理站组织机构概况32.集中处理站安全设施说明书33.集输大队机泵一览表34.污水回注井场管理要求返回过程第59页定性、定量评价进行定性、定量评价危险源越多，评价工作越充分，但工作量也越大。普通对以下三类危险源进行定性、定量评价：经过危害辨识认定，违反或可能违反法律法规且后果严重；为了便于管理，需要给出危险性分析；依据经验和危害辨识确认，可能事故后果严重。第60页定性、定量评价可能性严重度严重伤害伤害轻微伤害可能不可承受风险重大风险中度风险不可能重大风险中度风险可承受风险极不可能中度风险可承受风险可忽略风险基于定性事故可能性与严重程度风险评价分级返回程序第61页制订办法控制办法必须符合实际情况和国家法律法规要求，普通标准是：风险水平方法可忽略风险无须采取方法且无须保持统计可承受风险不需另外控制方法，需要监测来确保控制方法得以维持中度风险努力降低风险，但要符合成本---有效性标准重大风险紧急行动降低风险不可承受风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停顿工作。第62页停顿使用危害性物质，或以无害物质替换改用危害性较低物质改变工艺减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个体防护限制危害消除危害降低风险个体防护选择风险控制办法时优先次序：第63页企业活动风险控制目标作业控制法規要求可接收标准检验纠正预防培训与意识紧急预案危险识别OSH管理方案企业情况演练或评定测试与评价安全评价实施路径第64页危险分析资源分析接警与通知公众教育互助协议预案演练人员培训公共关系警报紧急公告事态监测评定指挥与控制通讯警戒与治安现场恢复机构与职责应急资源医疗与卫生应急人员安全泄漏物控制人群疏散安置消防和抢险管理评审改进方针与标准法规要求事故应抢救援预案第65页客观公正；观点明确；清楚准确；切中要害。7.1作出安全评价结论标准第七讲安全评价结论第66页7.2安全评价结论内容1、安全预评价结论内容主要危险、有害原因；重大危险、有害原因；主要安全评价方法；主要安全对策办法；定性、定量安全评价结果；整体确保生产安全可行性。第67页2、安全验收评价结论内容主要危险、有害原因；重大危险、有害原因；主要安全评价方法；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；主要安全对策办法；整体验收评价结论。第68页3、安全现实状况评价结论内容主要危险、有害原因；重大危险、有害原因；主要安全评价方法；重大事故隐患；定性、定量安全评价结果；整改办法提议；主要安全对策办法；整表达状评价结论。第69页第八讲安全评价技术文件8.1安全评价依据数据资料资料类别预评价验收评价现实状况综合评价相关法规、标准、规范√√√工程设计文件√√√厂区或装置平面布置图√√√工艺流程图与工艺概况√√√设备清单√√√厂区位置及厂区周围情况√√√开车试验资料⊙√√气体保护设备分布情况√√√第70页资料类别预评价验收评价现实状况综合评价特种设备检测检验汇报×√√强检仪器仪表标定资料×√√气象条件√√√事故应抢救援预案⊙√√安全管理机构√(新建外)√√安全生产责任制√(新建外)√√特种作业人员持证情况×√√安全保护设备、设施资料⊙√√第71页资料类别预评价验收评价现实状况综合评价安全预评价汇报⊙√√安全验收评价汇报⊙⊙√安全现实状况评价汇报⊙⊙√应抢救援设备、设施情况⊙√√应抢救援体系√(新建外)√√职员健康监护数据⊙⊙√事故统计及隐患整改资料⊙⊙√项目建设正当证实资料√√√第72页8.2安全评价汇报编写要求安全评价汇报应:内容全方面条理清楚数据完整取值合理提出对策办法详细、合理、可行评价结论客观、正确1、评价汇报要求第73页2、安全评价汇报写作文体字号、字体表格图形公式标题化学反应方程式参考文件第74页3、安全评价汇报格式封面资质证书影印件著录项目录编制说明序言正文附件附录第75页8.3安全评价汇报内容第一章概述第一节安全评价依据第二节建设单位介绍第三节建设项目概况第二章生产工艺介绍第三章安全预评价方法和评价单元第一节安全预评价方法介绍第二节评价单元确定第四章定性、定量评价第一节定性、定量评价第二节评价结果分析第五章安全对策办法及提议第一节可行性研究汇报提出安全对策办法第二节补充安全对策办法及提议第六章安全预评价结论1、安全预评价汇报第76页第一章概述第二章主要危险、有害原因识别第三章总体布局及常规防护设施办法评价第四章易燃易爆场所评价第五章有害原因安全控制办法评价第六章特种设备监督检验统计评价第七章强制检测设备设施情况检验第八章电气安全评价第九章机械伤害防护设施评价第十章工艺设施安全连锁有效性评价第十一章安全生产管理评价第十二章安全验收评价结论2、安全验收评价汇报第77页第一章概述第二章危险、有害原因识别与分析第三章事故隐患及其存在场所分析第四章安全管理评价第五章事故统计分析第六章生产系统和辅助系统评价第七章定性、定量评价第八章安全对策办法及提议第九章安全评价结论3、安全现实状况综合评价汇报第78页某原油集中处理站安全现实状况评价目录1概述1.1任务起源及其完成情况1.1.1任务起源1.1.2任务完成情况1.2安全评价范围及内容1.2.1安全评价范围1.2.2安全评价内容1.3安全评价依据1.4技术路线1.5Ｃ集中处理站概况1.5.1概况1.5.2主要设施及设备1.5.3主要工艺第79页2物料危险性分析2.1危险物质物理化学性质2.2.1物料组分2.2.2物料物理化学性质及其危险性2.3危险性分析2.4分析结论第80页3管理现实状况及评价

3.1站区火灾危险性分类3.2高处作业危险性分级3.3中毒、窒息危险性作业岗位3.4压力容器（管道）3.5可能事故及其原因分析3.5.1原油罐区3.5.2卸油区3.5.3轻油罐区3.5.4供热系统3.5.5配电室3.5.6稳定系统3.5.7计量间

3.6现场事故隐患分析3.7管理现实状况评价3.7.1评价方法3.7.2评价计算3.8分析评价结论第81页4重大危险源安全评价概述4.1评价模式和方法4.2评价单元划分4.3重大危险源辨识4.3.1重大危险源辨识方法4.3.2重大危险源辨识与分析4.4危险源辨识结论第82页5火灾、爆炸原因及后果分析5.1事故特点5.1.1原油、轻油泄漏事件树分析5.1.2火灾爆炸事故后果分析5.2物料泄漏事故发生原因分析5.3其它工艺泄漏事故发生原因分析5.4火灾、爆炸事故发生原因分析5.5原油、轻油储罐火灾爆炸事故树分析5.5.1事故树绘制5.5.2定性分析5.6分析结论第83页6泄漏、火灾、爆炸事故发生可能性预测6.1泄漏事故可能性预测6.1.1储罐泄漏可能性6.1.2管道泄漏事故可能性6.2火灾、爆炸事故发生可能性预测6.3评价结论7轻油罐区单元火灾爆炸危险评价7.1评价内容7.2评价方法7.3评价基础数据选取7.4评价计算7.5评价结果及分析第84页8原油罐区单元火灾爆炸危险评价8.1原油储罐火灾爆炸过程及评价内容8.2储罐内气体火灾爆炸安全评价8.2.1评价方法8.2.210000m3储罐单元罐内气体火灾爆炸安全评价8.2.33000m3储罐单元罐内气体火灾爆炸安全评价8.3原油蒸汽火灾爆炸危险评价8.3.1评价内容8.3.2评价模型8.3.310000m3储罐单元原油蒸气爆炸评价计算8.3.43000m3储罐单元原油蒸气爆炸安全评价8.4评价结论第85页9电气安全评价9.1电气危险原因辨识9.2供电及配电系统评价9.3电气火灾爆炸危险评价9.4雷电危害评价9.4.1油罐防直击雷定量评价9.4.2装油栈桥防直击雷定量评价9.4.3卸油台防直击雷定量评价9.4.4防雷办法定性评价9.5静电危害评价9.6触电危害评价9.7电气安全评价结论第86页10锅炉房单元安全评价10.1危险形式和特点10.2危险原因分析10.3锅炉爆炸危险评价10.3.1评价内容和方法10.3.2锅炉爆炸能量计算10.3.3锅炉爆炸危险区域计算10.4评价结论第87页11职业卫