安全生产管理概述-我国建设工程安全生产状况

安全生产管理概述目录01安全生产管理基本概念02安全生产管理发展历程学习任务03各方责任主体的安全生产责任

安全与人类所从事的活动密不可分，纵观人类社会的进步与发展，安全思想贯穿始终。哪里有生产，哪里就需要安全工作，安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势。安全生产管理是实现安全生产的重要保证。随着我国经济发展、技术进步和法制建设的完善，安全管理水平不断提高。7-2-3我国建设工程安全生产状况1.我国安全生产状况的历史阶段划分初创与“一五”发展期（1949~1957）大跃进受挫与之后的调整期（1958~1965）文化大革命时期（1966~1976）拨乱反正、恢复发展和改革开放时期（1977~1992）高速发展和社会主义市场经济时期（1993~）7-2-3我国建设工程安全生产状况这一阶段是我国安全生产管理稳定发展的阶段和安全生产工作的初创期，为以后的发展奠定了重要基础。由于措施得力，工业安全工作成果明显，各种伤亡事故显著减少，粉尘危害得到重视，安全生产达到新中国成立以后的最高水平。（1）初创与“一五”发展期7-2-3我国建设工程安全生产状况大跃进对我国的安全生产造成非常严重的破坏，浮夸冒进之风盛行，生产秩序遭到破坏，安全生产工作也随之受到挫折。大跃进之后国家进入三年调整时期，调整期出现了相对的稳定局面。（2）大跃进受挫与之后的调整期（3）文化大革命时期文化大革命期间，国民经济遭到最严重的破坏，生产安全工作也遭到严重破坏，出现了一次大倒退。7-2-3我国建设工程安全生产状况1978年中共中央发布了《关于认真做好劳动保护工作的通知》，1979年国务院批转劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒的工作报告》，成为安全工作的指导性文件和依据。这一阶段立法工作进展很快，国家先后颁布150多项安全卫生标准，随着我国的改革开放和经济建设的快速发展，我国安全生产管理体制得到恢复和加强。（4）拨乱反正、恢复发展和改革开放时期7-2-3我国建设工程安全生产状况新的历史时期，党中央、国务院对我国安全生产工作采取了系列重大举措；成立了国务院安全生产委员会，组建了国家安全生产监督管理局，颁布了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等法律法规。（5）高速发展和社会主义市场经济时期7-2-3我国建设工程安全生产状况可以说，在我国进入新的历史时期以来，安全管理工作呈现了前所未有的、令人振奋的局面，安全管理的各项工作取得了较大进展。现代安全管理体制正在逐渐形成，现代科学的管理理论、管理方法和管理手段正逐渐应用到我们日常的安全管理之中。（5）高速发展和社会主义市场经济时期7-2-3我国建设工程安全生产状况“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效。党中央、国务院高度重视安全生产，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大举措加强安全生产工作。（5）高速发展和社会主义市场经济时期7-2-3我国建设工程安全生产状况集中开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（“三项行动”），切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（“三项建设”），以安全生产法为基础的安全生产法律法规体系不断完善，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设不断深入，全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势。（5）高速发展和社会主义市场经济时期7-2-3我国建设工程安全生产状况“十二五”期间，党中央、国务院高度重视、大力加强和改进安全生产工作，全国安全生产形势持续稳定好转。党的十八大以来，习近平总书记强调必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。

（5）高速发展和社会主义市场经济时期7-2-3我国建设工程安全生产状况目前，我国正处于安全生产“十三五”规划期间，处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中，安全生产工作面临着许多挑战和发展机遇。（5）高速发展和社会主义市场经济时期新挑战一是经济社会发展、城乡和区域发展不平衡，安全监管体制机制不完善，全社会安全意识、法治意识不强等深层次问题没有得到根本解决。二是生产经营规模不断扩大，矿山、化工等高危行业比重大，落后工艺、技术、装备和产能大量存在，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱。7-2-3我国建设工程安全生产状况目前，我国正处于安全生产“十三五”规划期间，处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中，安全生产工作面临着许多挑战和发展机遇。（5）高速发展和社会主义市场经济时期新挑战三是城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。四是传统和新型生产经营方式并存，新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用，新业态大量涌现，增加了事故成因的数量，复合型事故有所增多，重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域蔓延。7-2-3我国建设工程安全生产状况目前，我国正处于安全生产“十三五”规划期间，处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中，安全生产工作面临着许多挑战和发展机遇。（5）高速发展和社会主义市场经济时期新挑战五是安全监管监察能力与经济社会发展不相适应，企业主体责任不落实、监管环节有漏洞、法律法规不健全、执法监督不到位等问题依然突出，安全监管执法的规范化、权威性亟待增强。7-2-3我国建设工程安全生产状况目前，我国正处于安全生产“十三五”规划期间，处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中，安全生产工作面临着许多挑战和发展机遇。（5）高速发展和社会主义市场经济时期新机遇一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，作出了一系列重大决策部署，深入推进安全生产领域改革发展，为安全生产提供了强大政策支持；地方各级党委政府加强领导、强化监管，狠抓安全生产责任落实，为安全生产工作提供了有力的组织保障。二是随着“四个全面”战略布局持续推进，五大发展理念深入人心，社会治理能力不断提高，全社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。7-2-3我国建设工程安全生产状况目前，我国正处于安全生产“十三五”规划期间，处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中，安全生产工作面临着许多挑战和发展机遇。（5）高速发展和社会主义市场经济时期新机遇三是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能，有利于降低安全风险，提高本质安全水平。四是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全生产工作的高度关注，为推动安全生产工作提供了巨大动力和能量。7-2-3我国建设工程安全生产状况2017年1-12月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故692起、死亡807人，比2016年同期事故起数增加58起、死亡人数增加72人，同比分别上升9.15%和9.80%。2.住建部历年房屋市政工程生产安全事故情况通报2017年1-12月事故起数与2016年同期对比2017年1-12月事故死亡人数与2016年同期对比7-2-3我国建设工程安全生产状况其中事故死亡人数较多的地区有江苏（90人）、广东（83人）、重庆（57人）、安徽（38人）、江西（35人）、浙江（34人）、广西（31人）、湖北（30人）；死亡人数上升超过50%的地区有山西（250.00%）、陕西（100.00%）、甘肃（80.00%）、海南（71.43%）、吉林（70.59%）、内蒙古（66.67%）、广东（66.00%）、湖南（58.82%）、福建（50.00%）。2.住建部历年房屋市政工程生产安全事故情况通报7-2-3我国建设工程安全生产状况2018年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故734起、死亡840人，与上年相比，事故起数增加42起、上升6.1%，死亡人数增加33人、上升4.1%。2.住建部历年房屋市政工程生产安全事故情况通报2018年1-12月事故起数与2016年同期对比2018年1-12月事故死亡人数与2016年同期对比7-2-3我国建设工程安全生产状况其中，宁夏、四川、黑龙江、河北、海南、陕西、北京、青海、上海、山东、辽宁、福建、甘肃、河南、重庆等15个地区事故起数同比上升，宁夏、四川、黑龙江、河北、北京、上海、青海、海南、辽宁、山东、安徽、陕西、福建、甘肃等14个地区死亡人数同比上升。2.住建部历年房屋市政工程生产安全事故情况通报7-2-3我国建设工程安全生产状况2018