乡镇居家养老服务工作实施方案

XX镇居家养老服务工作实施方案为适应我镇农村人口老龄化发展趋势，满足各村老年人的养老服务需求，实现老有所依、老有所养、老有所乐，落实党的群众路线，促进社会和谐。现结合我镇实际，制定如下居家养老服务工作实施方案。一、指导思想坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。“政之所兴在顺民心”，以提高本镇老年人生活质量为目的，以满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点，建立健全服务网络，丰富完善服务内容，积极探索符合我镇实际，具有山区特色的农村居家养老服务的新模式。二、工作目标通过政策扶持和引导，采取专业化服务与志愿服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，建成管理规范、功能齐全、运作灵活的XX镇居家养老服务中心，在政府、市场、行政村和家庭之间逐步构筑起职责清楚、分工明确的“四位一体”养老服务平台，形成全社会联动、市场化运作的养老服务机制，建立完善的居家养老服务体系。通过“一中心一平台一体系”建设，逐步使居家老人获得就近、便捷、周到的养老服务，实现困有所助、难有所帮，让所有老年人都能安享晚年。三、机构设置（一）成立镇居家养老服务工作领导小组，明确各部门职责。（二）镇居家养老办公室设在镇老年人服务中心，具体负责全镇居家养老服务工作的政策指导和工作监督。（三）依托镇老年人服务中心成立镇居家养老服务中心，具体负责居家养老服务的组织、管理和实施；拟定有关规章制度；对服务实体进行指导和监督；统计上报有关数据和信息；对申请补贴的对象进行资格审核；对政府购买服务资金进行汇总、上报、结算。（四）各行政村成立居家养老服务站。各村成立居家养老服务站，作为居家养老服务的基础信息平台，协助镇居家养老服务中心对资助老年人家庭状况的调查、核实；对村内老人的需求进行调查分析，根据不同需求对老人予以分类并实施服务；建立对村内高龄、留守老人、独居老年人的探望制度；吸纳村里40—50岁下岗失业人员和有意从事居家养老服务的爱心人士组成居家养老服务队伍；积极组织村内志愿者，建立居家养老服务的志愿者队伍。四、服务对象户籍且居住在本镇的70周岁以上低保、重残、五保、失独等特殊群体老年人。随着社会经济发展和养老服务需求增强，服务对象逐步扩展覆盖至全镇80周岁以上老年人。五、服务内容服务内容分日常生活照料、基础理疗卫生、精神慰藉、法律维护和紧急救援5大类，当前优先推出理发、拍照、洗衣、体检等服务项目，在保障老年人基本需求的基础上逐步增加可操作项目。细分服务内容如下：1、生活照料。为老年人提供定时探望、定期理发、日常保洁、衣物洗涤、陪诊就医、代购等服务；2、健康保健。为老年人建立健康档案、定期体检、健康教育等服务；3、精神慰藉。为老年人提供亲情慰藉、聊天谈心、节假日或纪念日关怀、遇有矛盾进行心理疏导等服务；4、法律维护。为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人财产、赡养、婚姻等合法权益；5、紧急救援。为发生突发情况的老年人提供一站式紧急救援。除以上服务内容外，还应积极扩大社会志愿者服务，在重大节日期间，举办各类大型主题活动，为老年人提供服务。六、服务模式（一）确定各档次补贴标准1、无偿服务对象。70周岁以上低保、重残、五保、失独等老年人；2、低偿服务对象。80周岁以上老年人可按政府购买成本价享受服务。（二）确定政府购买模式1、固定配备专业居家养老服务工作人员。按照服务对象的规模和需求由镇居家养老服务中心统一配备工作人员，工资待遇参照镇聘人员。2、服务项目结算。专业性服务内容由居家养老服务中心与市场经营实体签约提供，以市场指导价为标准结算，政府补贴对象由政府补贴无偿或低偿服务。3、定期与镇卫生院、电站等公共服务点合作，下村提供居家养老服务。4、开设一键通服务模式，遇紧急情况，提供紧急救援。七、实施步骤（一）准备阶段1、确定居家养老实施方案，成立居家养老服务工作小组，明确工作职责，确定工作目标，落实工作任务。2、确定服务范围。对全镇70周岁以上特殊群体老年人及80周岁以上老年人开展调查摸底，详细掌握老年人家庭、经济、健康和服务需求等各类情况，分门别类建立老年人基本情况数据库。同时对我镇现有养老服务资源开展调查摸底，全面掌握并综合现有的养老服务资源。3、对政府购买服务对象进行认定，符合条件的政府购买服务对象进行综合考察确定。4、完善服务网络建设。做好信息化建设，建立信息档案，充分使用“一键通”设施，设立养老服务热线电话。（二）实施阶段1、开展居家养老服务。根据各类老年人的具体需求，提供不同类型的服务。（1）家庭成员赡养。充分发挥家庭在农村居家养老服务中的基础作用，教育、督促成年子女切实承担起对老年父母的赡养职责和照顾义务。（2）志愿者服务。采取邻里结对、党员结对、以老扶老等形式，按照就近、自愿的原则，建立相对固定的结对服务关系，填写登记表，签订相关协议。（3）政府购买服务。对政府购买服务对象，按照就近就便的原则，确定职业服务人员，建立相对固定的结对照顾服务关系，免费提供上门服务，由政府给予专业服务人员一定的报酬。（4）有偿低偿服务。对其他有居家养老服务需求的老年人，可提供有偿、低偿服务。2、监督养老服务工作。对居家养老服务工作者的工作进行抽查考核，对居家养老服务对象进行定期、不定期回访，征求意见建议，确保各项服务质量。（三）定期检查验收阶段逐级对农村居家养老服务工作进行检查验收，认真总结工作经验，不断提高农村居家养老服务工作整体水平。附件：1、XX镇居家养老服务工作领导小组2、XX镇居家养老服务中心工作流程附件1：XX镇居家养老服务工作领导小组组长：XXX副组长：XXXXXXXXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX领导小组下设办公室，办公室设在镇老年人服务中心主任：XXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX附件2：XX镇居家养老服务中心工作流程镇