“双减”政策讲话调研报告

“双减”政策讲话调研报告浅谈“双减”政策里的“加减逻辑”近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。《意见》出台后，全社会都万众一心积极推进“双减”政策落地，一场义务教育阶段的重大变革正在席卷全国，让我们对教育的未来期待连连。细读《意见》，我们感受到了推进“双减"的力度和决心，但也不难体会到其中“此减彼加"的缜密“加减逻辑”。“双减”，不仅仅是作业负担和校外培训负担的“双双减掉”;“双减”，也不仅仅是家庭负担和学生负担的“双双减掉”;“双减"，更不会是校内和校外教育责任的“双双减掉”。如何落实“双减”政策，还必须厘清一些“加减逻辑”关系。只有做到科学加减，才能让该减的负担减下来，才能把该提升的质量提上去。逻辑关系一：减得到位，加得主动一、减得到位，确保国家政策的坚决落实。首先要在行动上迅速到位。一是要迅速组织学校老师学习《意见》，按照要求不打折扣地执行到位。如一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。二是要迅速通过各种渠道和方式进行家长培训，明确提出家长不得送学生参加校外学科类培训的具体要求。其次要在思想上迅速到位。要消除怀疑、观望甚至抵触思想，在落实“双减"政策时不能还有“小心思"。我们要严密提防，加强监控：有的低年级老师有可能会“明的不行暗的来”，向家长推送题库，引导家长在家自行给孩子布置书面作业；还有的老师有可能会“今天试试明天停”，继续违背政策要求，布置过量的书面家庭作业，一旦发现教育督导到来就马上叫停，并和家长以及学生统一口径应对督导。另外要在制度上迅速到位。学校针对各级教育部门的文件要求，应制定相关的督查及奖惩制度，制定针对家长的培训方案，以及针对校外培训机构的监督管理细则等，确保“双减"政策的真正落地。二、加得主动，展现学校教育的责任担当。要做到“双减”到位，学校教育还必须“加得主动”。“双减”执行过程中，不少人担心，会否给家长乃至社会人群带来所谓的“教育焦虑”？亦或给学生留下学习的“真空”？由此，我们一定要辩证地看待“双减”：不能只看到其中的“减”字，学校教育更要主动地担当起“加”字。一加思想引领。帮助家长和师生更加全面地学习教育规律，掌握教育科学，让全社会都能认识到“双减”目标实现后才是最科学的教育新生态。二加教育服务。通过提高课堂教学效率让学生“吃饱吃好”，通过课后服务满足学生的个性化成长需要，通过丰富的课程设置和校外专业机构引入给学生和家长送去更多选择空间。今年秋季，长沙市芙蓉区育才东屯小学就为学生提供了丰富的“校内课后服务大餐”。学生可以选择基础型服务，由学校任课老师辅导他们完成家庭作业，并做到百分之百“面批”，确保学生当天的学习目标全面达成，并对参与基础型课后服务的学生提出“作业不回家”的明确要求。学生还可以选择个性化服务，学校通过教师自主申报和引进专业机构参与等方式，为学生提供琴棋书画等几十种课程供学生选择。学校引进了多个艺术俱乐部和体育俱乐部，旨在培养学生的艺体特长，并确保学生做到不把学习任务和培训任务带回家。此外，学校还为学生提出了家庭阅读指南，鼓励回家后的学生更多地参与家务劳动，鼓励学生与父母一起进行亲子阅读，共建学习型好家庭，促成“家校共育”。逻辑关系二：减得明白，加得精准一、减得明白，避免教育能量的空耗减什么？怎么减？教育是一门精细的“艺术”，如果不先把这两个问题想明白，就很可能在执行过程中“减错减偏"。以下几个问题，我们要弄个明白透彻。第一，减的是书面家庭作业和校外学科类培训，不能盲目“一减到底”。首先，减的是书面家庭作业，非书面家庭作业还是可以适当布置。教师可以创新作业设计，让学生放下书本，亲近自然、走进社会，培养更加全面的认知和更加丰富的能力。另外在书面作业总量方面，也应注意“平均度量"，绝不能对个别学生进行“拿表掐秒"，避免具体实施时的简单机械。其次，减的是学科类培训，非学科类培训还是可以针对学生的兴趣爱好和个人潜能进行科学选择，并给予积极地引导和鼓励。另外，减的是非学生自主选择的学习负担，学生主动的学习行为不应强减。在强烈学习兴趣的驱动下，部分学生会以学为乐，对此，教师要做的是进行科学引导，帮助他们持续保持浓厚的学习热情。第二，减的是学习负担，不能忽视培养学生更加全面的社会责任与担当。学习负担的减轻，也是为了保障学生有更多的时间去参与课堂学习之外的生活体验。育才东屯小学提出的“作业不回家”，就是为了让学生回家后有大量的时间参与家务劳动、亲子阅读、亲子锻炼和社会实践活动。在家庭参与中培养学生的家庭责任与担当。参与家务劳动，多体贴关心父母，和父母一起锻炼和阅读，共创家庭荣誉。让家庭教育中的“小公主”“小王子”少一些，让家庭中的“小主人”多一些。家庭责任感的培养是孩子未来建设幸福家庭的根本，也是培养孩子社会责任感的重要前提。在社会实践活动中培养学生的社会责任与担当。参与社会公益活动，参与社会职业体验活动，培养社会公德，学会尊重他人劳动。同时，要让学生主动回应大家的“教育焦虑”，在“双减”政策持续推进过程中，要用青少年勤奋努力的姿态和实际的教育成果，来证明“双减”后“减负提质”的明显效果。只有减得明明白白，“步履坚定、目标明确”，才能避免“减”的过程走弯路，才能避免教育能量的大量空耗。二、加得精准，追求教育效率的提升一是要加作业设计的技术含量。作业少了，作业质量就要高。学校要把作业设计纳入教研体系，要发挥作业诊断、巩固、学情分析的功能，要坚决反对机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。二是要加课堂教学的效率提升。要让学生在课堂内“吃饱吃好”，教师就要向课堂40分钟“要质量”，绝不将教学任务带至课堂以外。要探索信息化手段的运用，全面掌握学生的学习情况，做到更加精准地因材施教，确保每名学生都能达成既定的任务目标。三是要加更全面的社会责任与担当。要更加科学全面地为学生提供成长规划，为有不同兴趣爱好和潜能的学生提供丰富的校内课后服务课程，努力做到学校主动承担绝大部分的学习与个性培养任务，科学指导部分学生参加校外非学科类培训服务，让学生校内外的学习活动都能在学校的指导与监管下进行。逻辑关系三：减而不减，加而未加“减而不减，加而未加”，这是我们在“双减”政策落地后期待达成的最终目标。“减而不减”是指负担减而效果不减。学生在减轻作业负担和校外培训负担后，学习效率更高，学习效果更好，个性特长更加明显，实践能力更加全面，道德品质更加高尚。“加而未加”是指责任加而负担不加。学校在承载了更多的教育期待后，通过不断的科研探索，改进教育教学方式,完善教育教学管理，让教育教学行为更科学有序，教育教学效果更显著提升。在落实“双减”政策过程中，理顺我们的“加减逻辑”，是一种精准加减的“工作艺术”。“双减"绝不是片面的“双双减掉"，把握好科学的“加减逻辑”，我们就能实现“加减有序”,更能促成“成人成材"!中小学生"五项管理"工作20项举措为进一步做好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治,综合施策，全面促进中小学生健康成长，近日，乂乂市教育局制定出台了加强中小学生“五项管理”20条措施。一、加强义务教育学校作业管理优化作业设计。各学校要将作业设计工作纳入校本教研工作体系，分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格作业设计，研制作业内容，规范作业布置，切实提高作业设计质量。鼓励分层布置作业,布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。强化作业统筹。各学校要完善作业管理办法，加强学科组和年级组的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控制在1小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过1.5小时。规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习、学校统一征订的教辅资料为主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚或变相惩罚学生，特别是教师不得通过微信、QQ、钉钉等班级交流群布置家庭作业。校外培训机构不得给中小学生留作业。严肃作业批改。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。要求学生对错误作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不得给家长布置或者变相布置作业,不得要求家长检查和批改作业。二、加强睡眠管理减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。加强时间管理。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。小学上午上课时间一般不早于8:20,初中、高中一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业，挤占学生休息时间。各县（市、区）辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏等，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，每H22：00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。加强科学引导。各学校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。提高教师思想认识，要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。加强监测督导。各学校要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。市、县教育局设立监督举报电话，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。三、加强手机管理有限带入校园。各学校应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。细化管理措施。各学校要细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。要制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他便捷家长联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。要加强课堂教学和作业管理，教师应通过课堂板书方式给学生当面布置作业，不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。加强教育引导。各学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通。各学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。四、加强读物管理激发阅读兴趣。强化对中小学生阅读的深入研究与指导，让阅读真正成为学生的学习习惯。各学校要组织开展全民阅读系列活动,可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生爱读书、善读书、多读书，读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣，培养良好阅读习惯。推荐优秀读物。各学校负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。推荐原则、程序按《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通知》执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。要广泛开展阅读能力提升工程，以语文教研组为主体成立专家组，参照《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》,结合实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐经典类和前沿类的优秀读物。加强图书建设。各县（市、区）、各学校（单位）要加强中小学校图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。严格读物管理。各学校要将在自治区推荐目录内的教辅和读物目录转发至家长，作为家长学生选购依据。引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料，净化中小学的用书环境。要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众监督渠道。五、加强体质管理开展体育运动。各学校要按照国家《体育与健康》课程标准，严格落实小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。要合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育