社会稳定风险评估实施办法

城郊镇社会稳定风险评估实施办法为了从源头上、根本上、基础上预防影响社会稳定的隐患，保障和促进全镇经济社会建设全面协调可持续发展，根据临夏市关于社会稳定风险评估实施办法会议精神，结合我镇实际，特制订城郊镇社会稳定风险评估实施办法。第一章总则第一条本办法所称的社会稳定风险评估，是指在做出决策、制定政策、出台改革措施、建设工程项目、举办重大活动等事项实施前，对事项可能引发的社会不稳定问题进行先期调查、先期预测、先期研判，并采取相应措施，预防和化解存在的风险，保证事项的顺利实施。第二条实施社会稳定风险评估，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强人民群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制建设，促进科学、民主、依法决策，努力从源头上预防和化解社会矛盾，为全镇经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境。第三条实施社会稳定风险评估，应遵循以下原则：（一）认真贯彻落实中央和省、州、市的各项惠民政策，切实维护广大人民群众的利益。（二）坚持事项未经评估不得审批，评估出的风险未得化解不得实施。（三）必须充分听取涉及利益群体和社会有关方面的意见，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。（四）必须认真贯彻党的方针政策和国家有关法律法规，严格按照评估工作规定的程序组织实施。责任主体第四条事项主管部门是社会稳定风险的责任主体，对社会稳定负直接责任。要将社会稳定纳入管理之中，切实控制发生社会稳定问题。第五条镇党委、镇政府是维护社会稳定的责任主体，对本辖区内实施的事项进行稳定风险评估，按照干部管理权限，对辖区内发生稳定问题的单位和个人进行处理或向上级提出处理建议。第三章评估领域第六条根据中央、省、州、市有关要求，结合我镇实事件及其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预警措施和应急处置预案。第五章评估程序第八条国家、省、州、市决定的事项，社会稳定风险评估工作按照以下程序进行：（一）组织开展自评，掌握基本情况。事项主管部门在事项实施前，进行事项自评工作。主要是了解事项所涉及的范围、利益群体等有关情况，并收集相关文件、法律法规、资料等，对事项的合法性、合理性、可行性和安全性进行预测。（二）明确评估任务，制定评估方案。镇上根据评估的事项，建立专门评估工作机构，结合实际情况，以及当地涉及群体、民俗习惯、民族特点、宗教信仰等情况，制定评估方案，明确评估任务。（三）广泛征求意见，充分了解民意。通过走访座谈、问卷调查等方式，深入进行调查研究，广泛征求所涉及利益群体和社会各界的意见，掌握群众对评估事项的反映和评价。（四）缜密分析预测，客观评估风险。客观真实的评估事项实施中可能存在的风险，并对可能引发矛盾冲突所涉及的人员数量、范围等进行预测。（五）形成评估报告，及时反馈结论。镇党委、镇政府在进行预测评估的基础上，形成包括大量事项基本情况、社会稳定风险分析预测、风险化解处置意见、稳控措施和实施建议等内容的评估报告。（六）组织评估论证，正确进行决策。对不符合法律和政策规定、损害群众利益的，或可能引发较大影响社会稳定的事项，应该不准实施；对虽符合群众利益，但超出群众当前承受能力的，应该暂缓实施；对符合群众长远利益，存在一定风险，但是可以控制的，应该进一步完善后分布实施；对符合国家法律政策，群众支持拥护，稳定风险较小的事项，应该准予实施。（七）加强风险管控，及时化解矛盾。对事项实施中出现和可能出现的影响社会稳定的问题，镇党委、镇政府要及时沟通，制定相应预案，做好风险控制和化解工作。第九条镇上决定的事项，社会稳定风险评估工作按照以下程序进行：（一）明确评估任务，制定评估方案。镇上根据评估的事项，建立专门评估工作机构，结合实际情况，制定评估方案，明确评估任务。（二）广泛征求意见和建议。通过走访座谈、问卷调查等方式，深入进行调查研究，广泛征求所涉及利益群体和社会各界的意见。（三）缜密分析预测，客观评估风险。客观真实的评估事项实施中可能存在的风险，并对可能引发矛盾冲突所涉及的人员数量、范围等进行预测。（四）组织评估论证，正确进行决策。对不符合法律和政策规定、损害群众利益的，或可能引发较大影响社会稳定的事项，应该不准实施；对虽符合群众利益，但超出群众当前承受能力的，应该暂缓实施；对符合群众长远利益，存在一定风险，但是可以控制的，应该进一步完善后分布实施；对符合国家法律政策，群众支持拥护，稳定风险较小的事项，应该准予实施。（五）加强风险管控，及时化解矛盾。对事项实施中出现和可能出现的影响社会稳定的问题，镇党委、镇政府要及时沟通，制定相应预案，做好风险控制和化解工作。第十条镇上决定的事项，由镇党委、镇政府参照第八条进行评估，并作出决定。第六章检查督办第十一条各村要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，将社会稳定风险评估工作作为维护社会稳定的一项重要基础性工作，作为做出决策的前置程序和必备条件，认真抓好落实。第十二条镇维稳办负责对本辖区的社会稳定风险评估工作进行指导和协调，并对化解工作进行跟踪督办，维稳领导小组每年不定期对社会稳定风险评估工作进行督察。第七章责任追究第十三条镇党委、镇政府要把社会稳定风险评估机制评估工作纳入治理信访突出问题、维护稳定工作、社会治安综合治理工作目标责任考核内容，严格进行检查考核。对应进行社会稳定风险评估工作而未完成的，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，以致造成重大失误、引发较大规模群体上访或重大群体性事件等不稳定问题的，应该按照中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》、《临夏州维护社会政治稳定领导责任制》等有关规定，严肃查究有关地方、单位及领导的责任。第八章考核考评第十四条考评对象我镇辖区内实施重大事项的村。第十五条考评内容1、在对重大事项进行可行性研究论证时，是否将稳定风险评估化解工作作为一项重要内容纳入计划一并实施。2、对即将实施的重大事项，是否进行深入细致的调查研究，广泛征求各方面意见，形成可靠的第一手资料。3、对照列入评估的主要内容，是否进行了缜密研究，逐项评估。4、维稳工作预案是否周密、具体、可行，责任追究办法是否明