2022年度内蒙古自治区安全评价师职业资格通关提分题库及完整答案

2022年度内蒙古自治区安全评价师职业资格通关提分题库及完整答案一单选题(共60题)1、桥式脚手架的两桥体间，除做一般结构构造联结处理外，每侧下弦联结螺栓不可少于____个。（）

A．1B．23

答案：B

2、进风井口以下的空气温度低于____时，应有暖风设备。禁止用明火直接加热进入矿井的空气。（）

A．4℃B．2℃C．0℃

答案：B

3、按照人体触及带电体的方式和电流通过人体的途径，电击分为几类？（）

A．1类B．2类C．3类

答案：C

4、焊接面罩应使用____。（）

A．透明的防撞击性镜片B．太阳镜片C．深色的滤光镜片

答案：C

5、在职业安全卫生标准编写规定（GB1．8—89）中，对“危险因素”的解释是（）。

A．能对人造成伤亡的因素

B．能够影响人的身心健康或对物造成慢性损坏的因素

C．能对物造成突发性损坏的因素

D．能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素

答案：D

6、根据《安全生产违法行为处罚办法》，当事人可以委托（）代理人参加听证，并提交委托书。

A．一至二名B．二至三名C．一至三名D．两名以上

答案：A

7、生产爆破器材工厂应建立严格的操作制度，认真执行，生产成品必须（）。

A．随时入库B．存放在专用场地C．存放在车间D．随时出厂

答案：A

8、在下列绝缘安全工具中，属于辅助安全工具的是____。（）

A．绝缘棒B．绝缘挡板C．绝缘靴D．绝缘夹钳

答案：C

9、试验或试制爆破器材，必须在（）进行。

A．工厂外B．专门场地或专门试验室C．生产车间D．仓库内

答案：B

10、砂轮必须保存在______的地方。过期砂轮______随便使用。（）

A．潮湿、可以B．干燥、可以C．干燥、不可D．潮湿、不可

答案：C

11、1千伏以下的电导线与建筑物之间的最小距离是多少？（）

A．垂直2．5米水平1．0米B．垂直2米水平2米C．垂直2．5米水平2．5米

答案：A

12、金属喷涂作业时的环境要求是____。（）

A．地面空旷B．在专用的密闭喷涂室内C．无具体要求

答案：B

13、具有爆炸、易燃、腐蚀性质，易造成人身伤亡和财产损失需特别防护的物品称为____。

A．爆炸品B．易燃易爆品C．危险品D．腐蚀品

答案：C

14、矿工入井前严禁____。（）

A．喝酒B．说话C．玩耍

答案：A

15、安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定（），告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

A．应急预案B．规章制度C．救援方案D．管理方案

答案：A

16、根据《危险化学品安全管理条例》，国家实行危险化学品（）制度，并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。

A．登记B．注册C．备案D．审核

答案：A

17、根据《安全生产法》第九十六条的规定，把重大危险源解释为()．

A．指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)；

B．指长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)；

C．指长期地或者临时地生产、经营、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)；

D．指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者小于临界量的单元(包括场所和设施)。

答案：A

18、下面不属于成炭或促进成炭型阻燃剂的是（）

A．膨胀型阻燃剂B．可膨胀石墨

C．硅系和硼系阻燃剂D．氢氧化铝和氢氧化镁

答案：D

19、下列设备中，哪一个不是阻火设备?（）

A．水封井B．安全阀C．单向阀D．阻火器

答案：B

20、车间中各机械设备之间通道宽度应不小于____米。（）

A．0．5B．0．7C．1

答案：C

21、生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在（）。

A．城市的中心B．城市的边缘

C．相对独立的安全地带D．转移方便的安全地带

答案：C

22、工程建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，（）合同约定的工期。

A．只能在范围内压缩B．与其协商

C．不得压缩D．不得延长

答案：C

23、工作接地一般指用作____的接地。（）

A．机械B．电线C．电流回路

答案：C

24、操作转动的机器设备时，不应佩带____。（）

A．戒指B．手套C．手表

答案：B

25、根据《危险化学品安全管理条例》，剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存（）。

A．六个月B．1年C．两年D．三年

答案：B

26、建设工程单位在编制工程概算时，应当确定建设工程a安全作业环境、b安全施工措施、c消防措施所需费用。

A．acB．abC．bcD．abc

答案：B

27、灭火的基本方法有几种?（）

Ａ．2Ｂ．4Ｃ．6D．8

答案：B

28、在高层建筑的高处超过____米以上的交叉作业中，应设双层保护设施。（）

A．12B．24C．36

答案：B

29、根据我国现行建筑防火间隔规定，化工厂同居住区的防火间距应不小于____米。（）

A．30B．50C．100D．150

答案：C

30、发生事故的结构函数为，则避免事故发生的最起码的基本事件是()。

A．

B．

C．

D．

答案：B

31、检修前，设备停车后安全处理过程(隔绝、置换、吹扫与清洗等)不当的是：

A．盲板应有大的突耳并涂上特别颜色，用于挂牌编号和识别；

B．凡在禁火区或抽插易燃易爆介质窗口或管道盲板时，应使用防爆工具和防爆灯具，在规定范围内严禁用火，作业中应有专人巡回检查及监护；

C．设备经置换后，若需要进入其内部工作还必须再用空气置换惰性气体，以防止检修人员窒息；

D．若置换介质的比重大于被置换介质的比重时，应由设备或管道最高点送入置换介质，由最低点排出被置换介质，取样点宜在顶部位置及宜产生死角的部位；

答案：D

32、对于职业安全健康管理体系第二方审核和第三方审核的描述，正确的是（）。

A．第二方审核旨在为用人单位的相关方提供信任的证据

B．第二方审核的主客双方不应有利益关联

C．认证审核属于第二方审核

D．第二方审核只能采用一般的职业安全健康管理体系审核准则

答案：A

33、《安全生产违法行为处罚办法》规定的行政处罚程序中的一般程序，自立案之日起，一般应当在多少日内办理完毕？

A．60日B．30日C．45日

答案：B

34、根据《安全生产违法行为处罚办法》，生产经营单位及其有关人员对安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构给予的行政处罚，享有（）。

A．陈述权、申诉权B．申诉权、辩解权

C．辩解权、申诉权D．陈述权、申辩权

答案：D

35、根据《消防法》，消防工作贯彻（）的方针，坚持专门机关与群众结合的原则，实行防火安全责任制。

A．预防为主，安全第一B．安全第一，预防为主

C．预防为主，防消结合D．防消结合，预防为主

答案：C

36、使用带锯机时，应_______。（）

A．开机后先进料，然后调整到规定转速。B．待锯条达到最高转速时，方可进料。

C．边进料，边调整转速。

答案：B

37、煤矿和其它有瓦斯爆炸可能性的矿井，应当严格执行瓦斯检查制度，任何人不得携带____下井。（）

A．烟草和点火用具B．点火用具C．明火和点火用具

答案：C

38、根据《危险化学品安全管理条例》，禁止用（）生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。

A．有毒化学品B．易爆化学品C．易燃化学品D．剧毒化学品

答案：D

39、根据《安全生产法》，生产经营单位负责人安全生产责任之一是：及时如实报告________。A．职工人数B．生产安全事故C．安全投入费用答案：B

40、禁忌物料的含义是：]

A．化学性质相同而灭火方法不同的化学物料；

B．化学性质相抵触或灭火方法不同的化学物料；

C．化学性质相同且灭火方法相同的化学物料；

D．化学性质相抵触而灭火方法相同的化学物料。

答案：B

41、新制压力容器投入使用前，使用单位必须填写《（）》一式两份。

A．压力容器使用证B．压力容器使用登记表

C．压力容器使用登记管理规则D．锅炉压力容器安全监察暂行条例

答案：B

42、根据“生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992)”的规定，“明火”是导致事故发生的直接原因之一，“明火”属于下列中哪一类危险、有害因素()。

A．物理性危险、有害因素B．化学性危险、有害因素

C．生物性危险、有害因素D．其他危险、有害因素

答案：A

43、根据《职业病防治法》，医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知（）。

A．劳动者本人

B．劳动者本人或用人单位

C．用人单位

D．劳动者本人并及时通知用人单位

答案：D

44、“MT”表示__________．（）

A．手提式二氧化碳灭火器B．推车式二氧化碳灭火器

C．手提式泡沫灭火器D．手提式干粉灭火器

答案：A

45、应急救援预案在应急救援中的重要作用表现在()。

A．明确了应急救援的范围和体系

B．有利于做出及时的应急响应，完全消除事故后果的危害

C．成为各类常发事故的应急基础

D．当发生超过应急能力的重大事故时，便于与下级应急部门协调

答案：A

46、根据《矿山安全法》，矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企业的主管部门责令（）。

A．关闭B．吊销营业执照

C．吊销其采矿许可证D．停止施工

答案：D

47、焊接锅炉压力容器焊工考试合格证有效期为（）年。

A．10B．5C．3D．1

答案：C

48、根据系统科学原理，建立安全生产系统的基本构成要素是：（）

A．人和机械B．人、机、能量、信息

C．职工、设备、工具、车间D．物质、能量、信息

答案：B

49、根据《民用爆炸物品管理条例》，严格控制用（）配制烟火剂，需用（）配制烟火剂和文艺、体育、狩猎、外贸出口等特需制品时，应当由省、市、自治区主管部门审查同意，经省、市自治区公安厅（局）批准，指定专门工厂定量生产。

A．硫酸盐B．磷酸盐C．氯酸盐D．硝酸盐

答案：C

50、抢救烧伤人员时，不应把创伤面的水疱弄破，是为了避免()。

A．身体着凉B．扩大影响C．伤面感染D．弄伤皮肤

答案：C

51、根据《建设工程安全生产条例》，施工单位应当自施工起（）重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

A．15日内B．30日内C．45日内D．60日内

答案：B

52、自1999年10月1日起施行的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的适用对象为中华人民共和国（）。

A．境内一切涉及特种作业的单位和特种作业人员

B．所属的一切涉及特种作业的单位

C．境内一切涉及特种作业的单位

D．境内所有特种作业人员

答案：A

53、根据《职业病防治法》，职业病诊断争议由设区的（）根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。

A．县级以上地方人民政府卫生行政部门

B．县级以上地方人民政府劳动保障部门

C．市级以上地方人民政府卫生行政部门

D．市级以上地方人民政府劳动保障部门

答案：C

54、根据《建设工程安全生产条例》，施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，自刑罚执行完毕或者受处分之日起（），不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。

A．3年内B．4年内C．5年内D．6年内

答案：C

55、装卸危险化学品使用的工具应能防止____。（）

A．锈蚀B．产生火花C．折断

答案：B

56、下列关于防止电器火花和雷击的措施说法中不正确的是（）

A．除本质安全仪表外，生产车间不应装设其他电器设备和线路

B．照明等应采取防爆的型号，其他电器设备应符合防爆的规范

C．雷电时危险车间应停止工作，人员撤离车间

D．有药车间架设临时线路和使用临时性的电器设施时应通过主管部门审批

答案D

57、风机风量的大小可以通过什么方法来调节？（）

A．改变闸板或挡板的开度B．改变叶轮的转数

C．改变导向器叶片的开度D．以上全是

答案：D

58、灭火器应几年检查一次？（）

A．半年B．一年C．一年半D．两年

答案：B

59、火区启封时，若火区范围大，火源是否完全熄灭难以确认，在此情况，应用____启封火区。（）

A．通风启封法B．锁风启封法C．强通风启封法D．注水启封法

答案：B

60、对取得操作证的司炉人员，一般每______年由发证机进行一次复审。（）

A．2B．3C．4D．5

答案：C

二多选题(共20题)1、机械伤害的类型：（）

A．物体打击、车辆伤害、机械伤害B．火药爆炸、化学性爆炸、中毒和窒息

C．火灾伤害、高处坠落、坍塌D．起重伤害、触电、灼烫

E．碰撞、卷入、爆炸

答案ABCDE

2、机械设计本质安全包括（）

A．本质安全B．失效安全C．定位安全D．机械布置安全E．安全防护

答案：ABCD

3、根据《道路交通安全法》，制定中华人民共和国道路交通安全法的目的是：

A．维护道路交通秩序

B．预防和减少交通事故

C．提高通行效率

D．保护人身安全

E．保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益

答案：ABCDE

4、根据《危险化学品安全管理条例》第十条的规定，下列（）场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定．

A．运输工具加油站

B．居民区、商业中心、公园等人口密集区域

C．供水水源、水厂及水源保护区

D．学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共场所

E．风景名胜区和自然保护区

答案：BCDE

5、根据《危险化学品安全管理条例》第三十四条的规定，个人可以购买的剧毒化学品有()。

A．农药B．灭鼠药

C．灭虫药D．氰化钠

E．氰化钾

答案：ABC

6、矿井中可燃物有固态、液态和气态三种形式，它们的燃烧形式有：________。

A．分解燃烧B．预混燃烧C．扩散燃烧D表面燃烧

答案：ABCD

7、船舶防火管理的基本措施主要有（）

A．控制可燃物质B．控制氧含量C．控制热源

D．控制机炉E．控制船电防火

答案：ABCDE

8、锅炉检修中的安全注意事项有：（）

A．注意通风和监护

B．注意用电安全

C．容器内部介质要全部排净

D．禁止带压拆装连接部件

E．禁止自行以气压试验代替水压试验

答案：ABDE

9、蒸汽锅炉常见的水循环故障有______。

A停滞B．倒流C汽水分层

答案：ABC

10、下列论述中，（）不符合本质安全化原则的论点。

A．从技术、教育、身体和态度以及管理等四个方面入手，可以从根本上消除安全隐患。

B．从根本上消除人的不安全行为和物的不安全状态，达到预防事故发生的目的。

C．安全是相对的，所以不可能实现真正的本质安全化。

D．设备是可以实现本质安全化的，但对人是无法实现本质安全化的。

E．在进行工程项目时，必须从本质上实现安全化。

答案：ACD

11、根据《劳动法》，劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：

A．退休

B．患病、负伤

C．因工伤残或者患职业病

D．出国

E．生育

答案：ABCE

12、压力容器的定期检验包括________、和________。

A内外部检验B．内部检验C耐压试验

答案：ABC

13、锅炉的最重要的三种安全附件是（），称为锅炉三宝。

A．排污阀

B．安全阀

C．水位计

D．压力表

E．防爆门

答案：BCD

14、机床旋转部件的危害因素有（）

A．对向旋转部件的咬合B．飞出的装夹具和机械部件

C．旋转部件和成切线运动部件面的咬合D．旋转轴

E．旋转部件和固定部件的咬合

答案：ACDE

15、海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：遗传及社会环境；人的缺点；（）。

A．人的不安全行为或物的不安全状态

B．事故C．破坏

D．伤害E．人的失误

答案：ABD

16、在金属冷加工中经常发生的伤害事故有____。

A．刺割伤B．物体打击C．绞伤D．烫伤

答案：ABCD

17、FTA故障树分析方法中，哪些问题属于定量分析？

A．最小割集分析B．最小径集分析C．计算基本事件概率重要度

D．通过概率函数求系统概率E．分析结构重要度

答案：CD

18、我国常用的绝缘导线有________。

A．陶瓷绝缘导线B．橡胶绝缘导线C．塑胶绝缘导线

答案：BC

19、锅炉爆炸的主要原因有_______等。

A超压破裂B．过热失效C腐蚀失效D水击破坏

答案：ABCD

20、防止直接和间接接触电击的方法（）

A．双重绝缘B．加强绝缘C．安全电压D．电气隔离E．漏电保护

答案ABCDE

三大题(共10题)1、案例湖南衡阳特大建筑火灾事故

【案情】

2003年11月3日零晨5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整栋大楼，在消防官兵奋力抢险中，大楼第3、4两个单元突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，虽经全力抢救，仍造成20名消防官兵壮烈牺牲的重大伤亡事故。经济损失以及在人们心灵深处的创伤更是不可估量。这是新中国成立以来消防官兵扑救火灾伤亡最惨重的一次，震惊全国。

一、现场堪察情况

坍塌的商往楼位于该市的珠晖区，建筑名称衡州大厦，建筑面积9300平方米，主体建筑高8层，局部9层，建筑格局为“回”字形的四合院，钢筋混凝土结构。该大厦离周围建筑物相隔小于6m，尤其距富贵家具城地面间距仅3．1m，空中间距小于2m，西面的消防通道，南头宽3．7m，北头宽仅3m，整栋楼仅配套5只消防栓，其中一个上锁，一个没有水压。

二、事故发生经过

2003年11月3日晚，一赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。衡阳市消防支队于11月3日5时30分接警后迅即即调集4个公安消防支队，4个专职消防队16台消防车，200多名消防官兵先后赶赴现场救火，经消防官兵全力抢救，大厦住的94户412名居民全部安全疏散，无一伤亡。由于建筑物为“回”字形格局，消防车只能从四周向大厦喷水灭火，在外围火势被控制后，天井内的火焰较猛，为了尽快控制火势，两支小分队往中间挺进灭火，因大厦西面和南面的消防通道堵塞，防火间距不够，给灭火造成很大困难，官兵们不得不深人到中部去灭火。8时40分左右在没有发生任何征兆的情况下大厦的第3、4两个单元突然坍塌，将几十名消防官兵压在废墟下，经过消防、武警、公安、城建等部门72小时的昼夜抢救，20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防官兵光荣负伤，数名人员重伤。

【问题】

1、试根据上述资料分析这起重大事故发生的直接原因和间接原因；

2、提出防止同类事故发生措施的建议；

3、谈谈你对这起重大事故的看法和感受。

【参考答案】

1、这起事故的直接原因是由于赵姓经商户在无人看管的情况下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5时许火灾从一楼仓库引起，并迅速向上蔓延。导致大厦的支撑结构被损坏，在重载下倒塌。

这起事故的间接原因如下：

a．消防设施不配套

大厦与四周建筑物间距太小，消防车道不能畅通，局部车道仅为3m宽，偌大一个住宅区仅配套5只消防栓且不是上锁就是没水压，迫使消防车不得不到远处装水，一去一来耽误了灭火的时间，加速了火焰对建筑物的破坏。

b．管理不到位

物业管理员以及各经商户安全意识淡薄，物业管理人员任由经商者私自在仓库内发火，尤其在无人管理的情况下深夜熏烤“八角”，严重地违反动火规定。

c．建筑单位资质证明不全

经联合调查组取证原永丰资源开发建筑衡州大厦时，无建筑工程管理局的资质证明、无工程施工许可证、无监督和安全监督。

d．擅改规划设计和一楼使用性质

开发商私自更改规划设计平面布置图，将原来三栋平行建筑楼改为“回”字形的四合院，并将原设计的7层楼增至8层，局部增至9层，增大了下部房柱的承载力，擅自改变楼房的使用性质，将一楼的商业网点改为仓库，增大了火灾荷载。

2、事故防范措施

a．职能部门应严格依照程序核定、审批及监督各项建筑工程，严禁违法、违规的建筑讯息工期和交付使用，否则追究政府职能部门的管理责任及刑事责任，并且严格按《建筑安全检查标准》审核建筑物的市政、消防设施，严禁消防设施如消防车道、安全通道、消防栓、消防水压配置不符合标准的现象。

b．任何建筑开发公司或使用人无权更改建筑设计及建筑结构以及房屋使用的性质。

c．加强建筑物的安全管理力度，增强物业管理人员的安全防火意识，普及安全基本知识的教育，提高监督管理水平，防患于未然。

d．消防部门在消防工作中应加强对房屋建筑材料、房屋建筑结构等的有关知识，提高对危险源的判别能力。

e．加强科学研究，对火灾科学与消防工程、建筑材料与建筑结构工程、热物理、流体力学、固体力学及结构力学等科学技术理论方法的交*研究，提高建筑物的消防技术标准和管理手段，从本质上杜绝火灾坍塌事故的发生。

3、结合自身知识和经历谈谈你对这起事故的感受。2、案例广东电镀技术有限公司爆炸事故

【案情】2000年4月11日13时30分，位于广州市东莞庄路161号的广州半导体材料研究所大院内的广东鸿运电镀技术有限公司（港资企业）车间在生产电镀添加剂的过程中，100升不锈钢反应釜发生爆炸，造成2人死亡，4人受伤，直接经济损失21.9万元。

一、爆炸起火建筑物的基本情况

经调查，1988年6月，由广州半导体材料研究所出地皮，由韶关凡口铅锌矿（后更改为“广东韶关岭南铅锌集团有限公司”）出资金，共同建起一栋四层楼的厂房和一栋三层生活楼。广州半导体材料研究所和韶关凡口铅锌矿以该栋四层楼的厂房为工厂合办企业，同时将企业名称定为“广州电力电子元件厂”。

1993年10月，由于广州半导体材料研究所与韶关凡口铅锌矿双方合办的广州电力电子元件厂经营困难而停产。之后以“广州电力电子元件厂”的名义陆续将四层厂房分别出租，出租的租金和租约均由韶关凡口铅锌矿与承租单位商定办理，租金由韶关凡口铅锌矿收取。其中第二、第三层租赁给广州元源电力硅元件公司；首层租赁给昆山兴业水处理有限公司。

1994年5月，将第四层租赁给广东鸿运电镀技术有限公司。同时从1999年元月起，原广州电力电子元件厂的所有经济及业务往来均由“广东韶关岭南铅锌集团有限公司驻广州办事处”负责。广州半导体材料研究所只负责一栋三层生活楼的出租及日常管理。

二、起火经过和扑救情况

据调查询问：4月11日13时30分，广东鸿运电镀技术有限公司高级工程师陈国琅回办公室上班，在公司生产车间的楼梯口碰见生产车间的操作工刘利芬，刘对陈讲：“今天反应釜的压力好象升得好快”，当时陈听到此话，就感觉不妙，立即向生产车间的反应釜方向看，看后马上知道会发生爆炸，于是陈对刘说：“你们快点走，马上会出事的”，陈边说边拿钥匙将办公室房门打开，此时听到楼梯有人走上来的响声，同时听到反应“咝、咝”的汽笛声，陈马上打电话报警，就在这时车间的反应釜发生了爆炸。

发生爆炸时第四楼层共有该公司员工6人，分别是：蔡志彬，男、31岁、广州市人；谢海勤，男、30岁、广州市人；刘利芬，女、33岁、广州市人；陈国琅，男、60岁、广州市人；谢永红，男、26岁、江西人；尹惠英，女、26岁、湖南人。发生爆炸的时候蔡志彬和刘利芬在生产车间操作，谢永红、尹惠英在化验室，负责技术的高级工程师陈国琅和车间主管谢海勤刚到生产车间。

爆炸事故发生后，谢永红、刘利芬受伤自行逃出现场，陈国琅逃离现场中倒地，由广州半导体材料研究所职工救出现场，尹惠英、谢海勤被消防队员救出（谢海勤后被送往中山医科大学附属三院证实死亡），蔡志彬则在四楼洗手间准备拉水管向反应釜外表洒水降温时，反应釜突然爆炸，蔡被倒下的墙体压死。

经过反复的调查询问、现场勘查和综合分析，认定广东鸿运电镀技术有限公司“4·11”爆炸事故的原因是：环氧乙烷进料速度过快，环氧乙烷来不及与丙炔醇反应而在釜内积聚，以致釜内压力迅速上升，高压气体喷出，与空气磨擦产生静电，引起爆炸的。

【问题】

1、试划分这起爆炸事故是主要责任；

2、总结这起爆炸事故的教训；

3、提出这起爆炸事故的处理意见。

【参考答案】

1、这起事故的责任划分如下：

a.赵钦国作为广东鸿运电镀技术有限公司的总经理，负责管理本公司的全面工作。但因生产电镀添加剂生产装置流程安全措施不足，工艺流程、安全规程和操作法、操作控制存在随意性，容易导致操作不当，引发爆炸事故，同时该公司在生产甲类危险品前没有向公安消防机构申报，故赵钦国对“4·11”爆炸事故负直接领导责任。

b.陈国琅作为广东鸿运电镀技术有限公司生产电镀添加剂的高级工程师，负责生产过程中的全部技术管理工作，由于陈国琅对操作工人技术培训不够全面，以致操作工人只知简单的操作，不懂得生产的原理和生产的危险性，在实际生产中，出现问题处理不及时，以致发生爆炸事故，陈国琅对“4·11”爆炸事故负直接领导责任。

c.韶关凡口铅锌矿作为出租单位，没有督促承租单位广东鸿运电镀技术有限公司办理消防申报手续，同时对承租单位日常消防安全监督不力，韶关凡口铅锌矿对“4·11”爆炸事故负领导责任。

d.谢海勤作为广东鸿运电镀技术有限公司生产电镀添加剂的工程师、生产车间的主管，管理和监督车间的日常生产工作，但因生产过程中，两名操作工人在生产装置出现异常情况时，谢海勤不在生产车间，导致问题得不到及时有效地处理，而引发爆炸事故，谢海勤对“4·11”爆炸事故负直接责任。

2、火灾事故的主要教训

a.广东鸿运电镀技术有限公司生产甲类危险物品，没有向公安消防机构申报，就擅自投入生产，违反了《中华人民共和国消防法》及有关消防技术规定，以致留下了"先天性"的火灾隐患。

b．广东鸿运电镀技术有限公司生产的是甲类危险物品，其生产车间所在建筑物的防爆泄压设施、泄压面积和厂房的总体布局、平面布置不符合有爆炸危险的甲类厂房的设置要求，以致发生爆炸后，人员无法逃生，造成人员伤亡和财产损失。

c．生产装置流程设施安全措施不足。主要表现在：

（1）反应釜上无安全阀，不能在压力过高时自动排出物料；

（2）排出物料的管道应设安全水封，现场无此装置；

（3）排出物料管道上应设阻火器，现场无此装置；

（4）环氧乙烷进料控制是关键，不应用人手工操作滴加控制，应用计量泵按指定速度送入反应釜，手工操作不安全，这次爆炸事故发生就因手工操作难以控制而发生；

（5）车间内电器设备没有按防爆设计和施工，仅用普通电器供电，无接地和接零，以及防静电跨接，违反甲乙类生产装置的消防规定。

d．安全生产存在的问题是研制和生产的技术负责人仅熟悉配方和应用，在工程化方面和使用生产这些危险品方面缺乏应有知识。

e．具体操作人员缺乏特殊行业应有的岗位知识，没有经过消防培训和其他上岗前的各种岗位培训。

3、处理意见

a．赵钦国和陈国琅的行为已构成危险物品肇事罪，由司法部门追究其刑事责任。鉴于爆炸事故直接责任人谢海勤在爆炸中已经死亡，不再追究其法律责任。

b．对韶关凡口铅锌矿及其负责人依照《中华人民共和国消防法》和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》作罚款处理。3、案例砖厂挖土塌方事故

【案情】

农民陈某进城打工，发现一张“招工告示”称“某个体砖厂大量招工，包吃住，月薪1000元另加奖金”，于是前往位于郊区某乡村的砖厂，与老板王某洽谈。王某拿出的劳动合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人员伤亡厂方概不负责”。陈某没有多想就签了合同。一个月后，陈某在挖土时忽然遇到塌方，身受重伤，丧失了劳动能力。王某以双方签订的劳动合同中已写明“受雇人员伤亡厂方概不负责”为由，不同意对陈某进行补偿。

【问题】这起案例的典型意义有哪些？

【参考答案】

这是一起典型的生产经营单位通过与从业人员签订“生死合同”，逃避依法应承担的赔偿责任的案例。

“生死合同”是指生产经营单位与从业人员签订的含有“工伤概不负责”等内容，旨在发生生产安全事故后逃避应该承担的对从业人员的赔偿责任的协议。实践中，签订这类协议的主要是建筑、采矿等从事高度危险作业的单位。这类企业劳动保护条件差、隐患多、设施不全，生产中极易发生伤亡事故。

因此，有的生产经营单位为逃避应该承担的责任，利用从业人员急于就业的心理，不依法与其签订规范的劳动合同，要求“工伤自理”。这种“生死合同”，以“合法”的形式，把生产经营单位应承担的赔偿责任推得一干二净，严重损害从业人员的合法权益，是一种无效合同，不受法律的保护。根据《劳动法》的规定，违反法律、法规的劳动合同以及采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同都是无效的劳动合同。

《安全生产法》第44条第二款明确规定：“生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。”“生死合同”正是生产经营单位为免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任而签订的协议，其内容直接违反《安全生产法》的规定。

同时，生产经营单位与从业人员签订“生死合同”，大都是采取欺诈、威胁或乘人之危等手段，并非是平等协商的结果。该案中的个体砖厂利用陈某急于工作的心理，与陈某签订含有“受雇人员伤亡厂方概不负责”条款的协议，显然是一种“生死合同”，属无效合同，是不受法律保护的。

无效劳动合同从订立的时候起，就没有法律约束力。本案中，陈某虽然与砖厂签订了含有“受雇人员伤亡厂方概不负责”条款的劳动合同，但这一人身伤害免责条款是无效的，不能以此免除或者减轻砖厂的赔偿责任。因此，陈某既可直接向砖厂所有人王某请求赔偿，也可向劳动行政主管部门申请处理，还可以直接向人民法院起诉，以维护其合法权益。4、案例农民工驾驶拖轮致残事故

【案情】

某港务局从外地招了一批农民工在拖轮船上工作。为了节省培训费，港务局只对他们简单交代了安全注意事项，而对港口作业存在的危险、防范措施以及事故应急措施根本没有提及。一日，公司所属的115号驳船在码头装油完毕后，港务局安排一艘拖轮拖带驳船离开码头。当拖轮船首接近115号驳船左舷2号与3号系缆桩之间时，农民工拖轮驾驶员王某指挥115号驳船船员带缆作业，而同为农民工的115号驳船船员徐某及同船水手李某并未提出反对意见，二人共同接过拖轮船员递交的一根包头缆开始作业。

在此过程中，拖轮驾驶员王某没有明示缆绳该系哪个桩位，徐库二人也未主动询问，便将包头缆套在2号系统桩上。钢缆套好后，拖轮驾驶员王某指挥将钢缆由2号桩换至3号桩，徐某便将钢缆由桩底往上拉。由于拖轮正随水流后退，钢缆绷紧，徐某的双手被轧在钢缆与系缆桩之间，致使双手除拇指外其余八指前二节被轧断。经医院鉴定，属于三级伤残。

【问题】试从法律的角度，论述这起事故的主要责任人有哪些？

【参考答案】

这是一起由于从业人员未经过安全生产培训、违反安全操作规程造成伤残的生产安全事故。

《安全生产法》第21条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。第36条规定，生产经营单位人应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。本案中，由于港务局没有对招收的农民工进行安全生产教育和培训，导致作业人员安全生产知识缺乏。在此条件下，作业人员违反安全操作规程进行作业，从而造成此次生产安全事故。因此，本案中，港务局应对事故承担主要责任。同时，有关作业人员由于违章作业，对此次事故的发生负有直接责任。5、案例爆竹厂负责人故意破坏事故现场、毁灭有关证据案

【案情】

某县爆竹厂生产车间发生一起爆炸事故，造成10多名工人死亡，20多名工人受伤。事故发生后，爆竹厂厂长在指挥有关人员抬出死亡工人的尸体后，经与副厂长商量，命令将尚未完全倒塌的墙壁推倒，并将现场大部分废墟清理。同时，又命人将存放在其他生产车间的原料火药全部抢运到一个专门的库房中。同日，厂长还指使有关人员销毁了原料库房记录。

【问题】

本案中，该厂的行为违反了哪些法律规定？作为生产经营单位应承担的相关法律责任有哪些？

【参考答案】

这是一起生产经营单位主要负责人在生产安全事故发生后故意破坏事故现场、毁灭有关证据的案件。

生产经营单位发生生产安全事故后，在组织事故抢救的同时，应当保护事故现场，保存有关证据。这对于有关部门顺利调查处理事故，查明事故原因，分清事故责任具有重要的意义。实践中，一些生产经营单位发生事故后，其负责人为了逃避应当承担的法律责任，故意破坏事故现场，毁灭有关证据的行为并不少见。

针对业产经营单位负责人存在的这种情况，《安全生产法》第70条明确规定，生产经营单位负责人不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。这一规定和其他有关法律、行政法规的规定也是相衔接的。如，《矿山安全法实施条例》第四条规定，发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录。《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第8条也规定，发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场。

本案中，爆竹厂厂长在本单位发生生产安全事故后，没有积极地保护事故现场，反而命人将未完全倒塌的墙壁推倒，并将现场大部分废墟清理，这是故意破坏事故现场的明显表现。同时，为了掩盖其违反安全管理规定，将原料火药存放在生产车间的错误作法，又命人将存放在其他生产车间的原料火药全部抢运到一个专门的库房中，制造其原料存放符合要求的假象。而且，厂长还指使有关人员销毁了原料库房记录。这是典型的毁灭有关证据的行为。爆竹厂厂长的行为严重违反了安全生产法等法律、行政法规的规定，应当依法承担相应的法律责任。6、案例当地政府对特大生产安全事故隐瞒不报案

【案情】

某地一煤矿发生了一起特大透水事故，致使80多名并下作业的矿工遇难，直接经济损失8000多万元。事故发生后一天多，该矿矿长才将情况报告给分管矿业的副县长，并请求县里不要再往上报。副县长说：“这事不要再向别人报告。”尔后，副县长和县长商量，深感责任重大，一是“弄不好大家都死定了”，二是一旦该矿被查封，县里的财政收入将受到极大影响。经和其他县领导商量，决定将事故瞒报。副县长还要求矿长一定要“把内部稳住”，并授意对死者家属可以多给补偿，以封住他们的嘴。

此后，县里主要领导多次开会，研究如何封锁消息，应付检查。同时还在接受新闻采访时一口咬定“只是发生了透水事故，但没有死人”。由于县政府不报告事故并严密封锁消息，这起事故被隐瞒达半月之久，后来由于新闻单位接到匿名电话举报，经过艰难采访，事故消息才被披露出来。

国务院事故调查组经过三个月的事故调查，确认了事故发生的时间、地点，查明了事故发生的原因、隐瞒事故的真相和有关人员的责任。经查，这是一起因非法采挖、以采代探、违章爆破引发透水的特大责任事故。

【问题】本案中，地方政府和有关责任人触犯法律的的行为有哪些？

【参考答案】

本案是一起非常典型的地方人民政府对特大生产安全事故隐瞒不报的案例。

生产经营单位发生生产安全事故后，有关地方人民政府接到报告后应当按照国家有关规定上报事故情况，《安全生产法》和其他有关法律、行政法规对此作出了明确规定。

《安全生产法》第71条规定，负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第16条也规定，特大安全事故发生后，有关县（市、区）、市（地、州）和省、自治区、直辖市人民政府及有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。这是地方人民政府的一项法定职责。

本案中，县政府有关领导人接到事故报告后，为了逃避责任（事后查明他们与矿主非法勾结，收受贿赂），与矿主串通一气，共谋对事故情况隐瞒不报，并采取措施封锁消息，致使事故被隐瞒长达半月之久，不仅违反了安全生产法等法律、行政法规的规定，而且性质极其严重，社会影响极其恶劣。对该县政府有关领导人必须予以严惩，依法追究其刑事责任。7、案例玩具厂火灾事故

【案情】

×年×月×日，某港商独资工艺玩具厂发生特大火灾事故，死亡84人，伤45人，直接经济损失达260余万元（时价）。

该厂厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑。一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分隔出一个库房。库房内总电闸的保险丝用两根铜丝代替，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高的布料和海绵等易燃物。二楼是手缝和包装车间及办公室，一间厕所改作厨房，内放有两瓶液化气。三楼是车衣车间。

该厂实施封闭式管理。厂房内唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物；楼下4个门，2个被封死，1个用铁栅栏与厂房隔开，只有1个供职工上下班进出，还要通过一条0.8米宽的通道打卡；全部窗户外都安装了铁栏杆加铁丝网。

起火原因是库房内电线短路时产生的高温熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火势不大，有工人试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果。在一楼东南角敞开式货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二、三楼。一楼工人全部逃出。正在二楼办公的厂长不组织工人疏散，自顾逃命。二、三楼约300多名工人，在无人指挥情况下慌乱逃生。由于要下楼梯、拐弯、再经打卡通道才能逃出厂房。路窄人多，浓烟烈火，致使人员中毒窒息，造成重大伤亡。

经调查确认以下事实：

1)该厂雇佣无证电工，长期超负荷用电，电线、电器安装不符合有关安全规定要求；

2)厂方平时未对工人进行安全防火教育培训；发生火灾时，厂长未指挥工人撤离，自顾逃生；

3)该厂多处违反消防安全规定。对于消防部门所发“火险整改通知书”，未认真整改，留下重大火灾隐患，以向整治小组个别成员行贿等手段取得整改合格证。该厂所在地镇政府对此完全了解，不但不督促整改，还由镇长授意给整治小组送钱说情。

【问题】分析以上资料，回答以下问题：

1)该事故需要参照的案例分析规程有哪些?

2)该事故调查组成员包括哪些部门？

3)该事故应采用何种分析方法？

4)事故勘察典型证据有哪些？

5)勘察重点是什么？

6)该厂厂长应负何种事故责任？

7)导致这起事故的直接原因？

8)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

9)按伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

10)导致这起事故的间接原因有哪些？

11)违反的有关法律条文？

12)追究责任的相关依据有哪些？

13)根据《安全生产法》提出初步处理建议；

14)这起事故直接经济损失的统计范畴？

15)这起事故间接经济损失的统计范畴？

16)经济损失程度级别属于哪级？

17)总结这起事故的教训

18)应采取哪些措施预防同类事故的发生？

【参考答案】

1)这起事故分析需要参照的案例分析规程有

国务院1991年75号

国务院1989年34号

中华人民共和国卫生部2002年3月15日第25号

《特别重大事故调查程序暂行规定》

《企业职工伤亡事故分类标准》

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》

《企业职工伤亡事故调查分析规则》等

2)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

3)这起事故应采用现场分析即事后现场深入分析的方法进行分析。

4)这起事故勘察的典型证据一楼为木板和铁栅栏是否存在，库房内总电闸的保险丝是否为铜丝，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线是否用套管绝缘，布料和海绵等易燃物是否存在。

5)这次事故勘察的重点是可燃物的数量、分布和消耗；火源位置。

6)这起事故该厂厂长应负领导事故责任。

7)导致这起事故的直接原因是库房电线短路引燃易燃物而蔓延成灾。一楼裁床车间内设置库房，用可燃物（木板）隔开；加之厂房平时没有安全防火教育培训，工人自救能力差，是火灾迅速蔓延扩大的主要原因。该厂违反消防安全一系列规定（如安全出口、疏散通道等），使得发生火灾时，工人无法迅速撤离，是造成重大人员伤亡的主要原因。

8)重大死亡事故

9)特大火灾事故

10)导致这起事故的间接原因

①该厂没有履行安全生产职责：在不符合安全生产的条件下进行生产；平时缺乏安全管理及安全教育；采用不正当方法取得消防整改合格证；发生火灾时厂长自行逃离；这是根本原因。

②镇政府没有履行安全监督管理职责。在消防整治小组发出“火险整改通知书”后，不但没有督促该厂整改，还支持其向有关方面人员行贿。

③市消防部门派出的整治小组，在检查该厂火险中，虽然发了“火险整改通知书”，但督促整改不力。在尚存大量火灾隐患的情况下，整治小组个别成员收受该厂贿赂，发给整改合格证。

11)违反的有关法律条文规定

《安全生产法》第十八条

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

《安全生产法》第二十四条规定

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十六条

建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

《安全生产法》第三十四条

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

《安全生产法》第三十八条

生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。

12)追究责任的相关依据

国务院第302号令

《安全生产法》

《安全生产行政复议暂行办法》

《企业职工奖惩条例》

13)根据《安全生产法》第80、81、82条和《消防法》有关规定，追究该厂主要负责人的法律责任；

根据《安全生产法》第82条及91条和《消防法》有关规定，追究该厂相关负责人、管理人员及其他从业人员的法律责任；

根据国务院302号令《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究镇政府正职负责人和有关主管人员的法律责任；

根据《安全生产法》第77、78条和《消防法》有关规定，追究消防部门整治小组有关荣誉的法律责任。

14)事故直接经济损失统计范畴：

①人身伤亡后所支出的费用：医疗费用(含护理费用)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；

②善后处理费用:处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用；

③财产损失价值:固定资产损失价值、流动资产损失价值

15)事故间接经济损失统计范畴：

①停产、减产损失价值

②工作损失价值

③资源损失价值

④处理环境污染的费用

⑤补充新职工的培训费用

⑥其他损失费用

16)属特大损失事故

17)这起事故暴露了该公司在安全管理工作中还存在着许多问题：

①该厂没有履行安全生产职责

在不符合安全生产的条件下进行生产；平时缺乏安全管理及安全教育；采用不正当方法取得消防整改合格证；发生火灾时厂长自行逃离；

②镇政府没有履行安全监督管理职责。

③执法不严

该厂的安全管理人员要履行自己的神圣职责。

18)防范措施

为吸取事故教训，杜绝类似事故的发生，该公司应采取以下防范措施；

①教育镇政府和企业负责人树立“以人为本”科学发展观和政绩观；树立“安全第一”思想，履行各自的安全责任。

②安全生产监督管理部门及消防主管部门应按照有关法律、法规，对工厂的安全生产和防火情况进行有效监督检查；不符合安全生产条件时，不予进行生产。主要负责人和安全管理人员必须持证上岗。

③工厂应按照有关法律法规标准规定要求，在开工前具备安全生产条件，并经有关部门批准后，方可从事生产。

④工厂应按照有关法律法规标准规定要求，加强安全管理和安全教育培训。提高所有从业人员的安全素质。8、案例地方人民政府不履行安全生产监督管理职责案

【案情】

某市是一个危险物品、矿山生产经营单位较为集中的地区，境内有3家煤矿、8家烟花爆竹厂和2家酒精生产企业。

由于该市经济相对落后，有关生产单位经济效益普遍不好，在安全生产方面欠账较多，许多生产单位安全投入严重不足，设备老化，缺乏必要的安全措施，事故隐患严重。职工和社会群众多次向政府有关部门报告事故隐患，反映一些生产单位存在的安全问题，要求政府有关部门进行检查。

该市人民政府主要负责同志却认为，目前最重要的任务是促进经济发展，对生产经营单位进行检查，会影响企业生产经营，只要经济发展了，出点事也算不上什么，更何况也不会轻易出事。因此，对组织检查的事一直推拖。某日，一家爆竹生产企业突然发生大爆炸，导致20多人死亡，30多人受伤．直接经济损失80多万元。这起事故正在调查处理期间，一家煤矿又发生了严重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名矿工死亡，直接经济损失200多万元。经调查查明，这两家生产单位平时安全生产管理松懈，事故隐患严重。该市人民政府连续三年未组织有关部门进行安全生产检查，致使这些问题无人过问，迟迟未得到解决，也是最终酿成特大事故的原因之一。

【问题】地方政府所必须承担的安全生产职责有哪些？这起事故中，地方政府违反法律规定的地方有哪些?

【参考答案】

这是两起地方人民政府严重不负责任，不履行安全生产监督管理职责的案例。

地方各级人民政府对安全生产工作负有重要的职责。《安全生产法》第53条明确规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。”据此，依法组织有关部门对生产经营单位的安全生产状况进行严格检查，并及时处理安全生产事故隐患，是县级以上地方各级人民政府的一项法定职责。

本案中，该市有多家危险性很大的生产经营单位，安全生产状况也比较差，当地人民政府本该经常组织公安、安全监督管理、经贸、质量监督等有关部门，对这些危险性较大的生产经营单位进行检查。可是，该市政府有关领导人却以影响发展经济为由，并且心存侥幸，在群众多次举报有关安全生产问题的情况下，不履行法定职责，连续三年不组织安全生产检查，致使有关问题越积越严重，造成特大生产安全事故的发生。因此，该市人民政府应当认真吸取事故教训，在领导经济发展的过程中真正贯彻“以人为本、安全第一”的原则，切实履行法律规定的安全生产监督管理职责，保障人民群众的生命和财产安全。这样也才能为当地经济发展创造良好的环境，从长远上、根本上保证地方经济的发展。9、案例建筑工人高空坠落事故

【案情】

为方便进行外墙维修保护工程，一工人在大厦外墙架设以金属支架作支撑之竹棚。在工程完成后，一名具有三年工作经验的搭棚工人开始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐于其中一个金属支架上，以便拆除附近之支架。由于该金属支架突然倒塌，令该名工人从三十层楼高之位置跌下平台。调查及视察结果显示已拆除之金属支架仅装有一只螺栓，不足以支撑该名棚架工人之体重。

【问题】请问：根据以上事故经过，如何分析该事故的产生原因及建议的预防措施。

【参考答案】

这起事故的直接原因是，工人在未佩带安全带等防护措施时进行高空危险作业，且无专门人员负责现场安全检查和管理工作，而导致事故的发生。从这名工人的管理方来讲，事先并未制定拆卸工作的标准化操作规程和安全防护措施，导致这名工人仅依靠自己的工作经验，进行拆卸工作，也是导致事故发生的原因之一。为在今后的施工中预防此类事故的发生，建议措施包括：

1）施工方应在每次施工前，对工人进行岗位教育和操作培训。

2）在施工现场配备安全检查员，负责施工安全和违章行为的查处。

3）保证安全防护设备（如安全带等）的使用效果，从硬件上杜绝工人违章施工。

23、案例起重机倒塌事故

【案情】

2001年7月17日上午8时许，在沪东××造船(集团)有限公司船坞工地，由上海电力××工程公司等单位承担安装的600t×170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生重大伤亡事故，造成36人死亡，3人受伤，直接经济损失8000多万元。

（一）600t×170m龙门起重机建设项目基本情况

（1）龙门起重机主要参数及主梁提升方法

600t×170m龙门起重机结构主要由主梁、刚性腿、柔性腿和行走机构等组成。该机的主要尺寸为轨距170m，主梁底面至轨面的高度为77m，主梁高度为10.5m。主梁总长度186m，含上、下小车后重约3050t。

正在建造的600t×170m龙门起重机结构主梁分别利用由龙门起重机自身行走机构、刚性腿、主梁17＃分段的总成（高87m，重900多t，迎风面积1300m2，由4根缆风绳固定。以下简称刚性腿）与自制塔架作为2个液压提升装置的承重支架，并采用同济大学的计算机控制液压千斤顶同步提升的工艺技术进行整体提升安装。

（2）施工合同单位有关情况

2000年9月，沪东××造船厂(甲方)有限公司，隶属于中国船舶工业集团公司，以下简称沪东厂)与作为承接方的上海××建筑工程公司（乙方），以下简称电建公司、上海建设×××工程技术研究中心（丙方），以下简称建设工程技术研究中心、上海××科技发展有限公司（丁方）签订600t×170m龙门起重机结构吊装合同书。合同中规定，甲方负责提供设计图纸及参数、现场地形资料、当地气象资料。乙方负责吊装、安全、技术、质量等工作；配备和安装起重吊装所需的设备、工具（液压提升设备除外）；指挥、操作、实施起重机吊装全过程中的起重、装配、焊接等工作。丙方负责液压提升设备的配备、布置；操作、实施液压提升工作（注：液压同步提升技术是丙方的专利）。丁方负责与甲方协调，为乙方、丙方的施工提供便利条件等。

2001年4月，负责吊装的电建公司通过一个叫陈××的包工头与上海大力神××工程有限公司（以下简称大力神公司）以包清工的承包方式签订劳务合同。该合同虽然以大力神公司名义签约，但实际上此项业务由陈××（非该公司雇员，也不具有法人资格）承包，陈招用了25名现场操作工人参加吊装工程。

（二）起重机吊装过程及事故发生经过

（1）起重机吊装过程

2001年4月19日，电建公司及大力神公司施工人员进入沪东厂开始进行龙门起重机结构吊装工程，至6月16日完成了刚性腿整体吊装竖立工作。

2001年7月12日，建设工程技术研究中心进行主梁预提升，通过60%～100%负荷分步加载测试后，确认主梁质量良好，塔架应力小于允许应力。

2001年7月13日，建设工程技术研究中心将主梁提升离开地面，然后分阶段逐步提升，至7月16日19时，主梁被提升至47.6m高度。因此时主梁上小车与刚性腿内侧缆风绳相碰，阻碍了提升。电建公司施工现场指挥张××考虑天色已晚，决定停止作业，并给起重班长陈××留下书面工作安排，明确17日早上放松刚性腿内侧缆风绳，为建设工程技术8点正式提升主梁做好准备。

（2）事故发生经过

2001年7月17日早7时，施工人员按张××的布置，通过陆侧（远离黄浦江一侧）和江侧（靠近黄浦江一侧）卷扬机先后调整刚性腿的两对内、外两侧缆风绳，现场测量员通过经纬仪监测刚性腿顶部的基准靶标志，并通过对讲机指挥两侧卷扬机操作工进行放缆作业（据陈述，调整时，控制靶位标志内外允许摆动20mm）。放缆时，先放松陆侧内缆风绳，当刚性腿出现外偏时，通过调松陆侧外缆风绳减小外侧拉力进行修偏，直至恢复至原状态。通过10余次放松及调整后，陆侧内缆风绳处于完全松弛状态。此后，又使用相同方法，和相近的次数，将江侧内缆风绳放松调整为完全松弛状态，约7时55分，当地面人员正要通知上面工作人员推移江侧内缆风绳时，测量员发现基准标志逐渐外移，并逸出经纬仪观察范围，同时还有现场人员也发现刚性腿不断地在向外侧倾斜，直到刚性腿倾覆，主梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。

（3）人员伤亡和经济损失情况

事故造成36人死亡，2人重伤，1人轻伤。死亡人员中，电建公司4人，建设工程技术研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在职博士1人），沪东厂23人。

事故造成经济损失约1亿元，其中直接经济损失8000多万元。

【问题】

分析上述案例，回答以下问题：

1)该事故调查组成员包括哪些部门？

2)按伤害程度分这起事故属何种事故类型？

3)按伤亡事故的性质分类这起事故属何种事故类型？

4)导致这起事故的直接原因？

5)导致这起事故的主要原因有哪些？

6)导致这起事故的重要原因有哪些？

7)导致这起伤亡事故损失扩大的原因有哪些？

8)违反的有关法律条文？

9)根据《安全生产法》提出初步处理建议；

10)经济损失程度级别属于哪级？

11)应采取哪些措施预防同类事故的发生？

【参考答案】

1)按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》这起重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。

2)重大死亡事故

3)坍塌事故

4)导致这起事故的直接原因：

①刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡是事故的直接原因

②在吊装主梁过程中，由于违规指挥、操作，在未采取任何安全保障措施情况下，放松了内侧缆风绳，致使刚性腿向外侧倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧倾坠、垮塌。

5)导致这起事故的主要原因：

施工作业中违规指挥是事故的主要原因。

电建公司第三分公司施工现场指挥张××在发生主梁上小车碰到缆风绳需要更改施工方案时，违反吊装工程方案中关于“在施工过程中，任何人不得随意改变施工方案的作业要求。如有特殊情况进行调整必须通过一定的程序以保证整个施工过程安全”的规定。未按程序编制修改书面作业指令和逐级报批，在未采取任何安全保障措施的情况下，下令放松刚性腿内侧的两根缆风绳，导致事故发生。

6)导致这起事故的重要原因：

吊装工程方案不完善、审批把关不严是事故的重要原因

由电建公司第三分公司编制、电建公司批复的吊装工程方案中提供的施工阶段结构倾覆稳定验算资料不规范、不齐全；对沪东厂600t龙门起重机刚性腿的设计特点，特别是刚性腿顶部外倾710mm后的结构稳定性没有予以充分的重视；对主梁提升到47.6m时，主梁上小车碰刚性腿内侧缆风绳这一可以预见的问题未予考虑，对此情况下如何保持刚性腿稳定的这一关键施工过程更无定量的控制要求和操作要领。

吊装工程方案及作业指导书编制后，虽经规定程序进行了审核和批准，但有关人员及单位均未发现存在的上述问题，使得吊装工程方案和作业指导书在重要环节上失去了指导作用。

7)导致这起伤亡事故扩大的原因：

施工现场缺乏统一严格的管理，安全措施不落实是事故伤亡扩大的原因。

①施工现场组织协调不力。在吊装工程中，施工现场甲、乙、丙三方立体交叉作业，但没有及时形成统一、有效的组织协调机构对现场进行严格管理。由于机构职责不明、分工不清，并没有起到施工现场总体的调度及协调作用，致使施工各方不能相互有效沟通。乙方在决定更改施工方案，决定放松缆风绳后，未正式告知现场施工各方采取相应的安全措施；甲方也未