财政收入规模与结构分析课件

財政收入規模與結構分析7．1財政收入及其分類7．1．1財政收入——是國家集中支配的財政資金，表現為國家佔有的一定量的社會產品的貨幣價值。7．1．1財政收入分類7．1．1．1按收入形式A．稅收收入是國家依照法律規定無償取得財政收入的一種規範形式。B．收費是指國家提供某種公共服務或為實現某一特定目的所取得的收入，包括排汙費收入、城市水資源費收入、教育費附加等單項收入以及規費收入、事業收入和外事服務收入、國有資產管理收入、罰沒收入等。C．債務收入——公債國內公債國外公債D．鑄幣稅和通貨膨脹稅收費（使用費）usercharges（1）

使用費的含義——是政府對特定服務或特許權收取的價格，用於支付提供該服務的全部或部分成本使用費與市場價格的相同點：支付者要獲得政府提供的特定物品或服務不同點：使用費通常不能完全彌補所提供物品或服務的全部成本；政府一般不能按利潤最大化原則對其物品和服務進行定價（2）使用費與稅收的區別A．付費與獲得服務之間具有直接聯繫，類似於企業對私人物品的定價；而在以一般性稅收為公共服務融資的情況下，納稅與獲得服務之間沒有直接聯繫B．使用費的收入一般用於特定用途，即專費專用；而徵稅的收入是一般性收入用於政府一般性職能的實現C．從某種程度上說，使用費是自願繳納的，因為經濟行為主體通過自身行為可以影響使用費的支付；而稅收則是非自願的（2）我國收費的分類規費使用費雜項收入（3）費稅改革清理亂收費7．1．2預算外資金與費稅改革

7．1．2．1預算外資金含義——按國家財政制度規定不納入國家預算的、駁行方財政部門和由預算撥款的行政事業單位自收自支的資金。國務院1996年頒佈的《關於加強預算外資金管理的決定》，對預算外資金的界定：預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或休行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章收取、撮和安排使用的未納入國家財政預算管理的各種財政性資金。7．1．2．2預算外資金收支預決算制度（1）

各部門和各單位按規定編制預算外資金收支計畫和決算，報財政部門審批（2）

財政部門在銀行設立預算外資金財政專戶，實行收支兩條線管理——收入繳入財政專戶，支出由財政按計畫撥入7．1．2．3預算外資金的使用範圍（1）

用於公共工程和公共事業（2）

用於工資、獎金、補貼、津貼和福利（3）

用於固定資產投資（4）用於購買專項控購商品7．2財政收入規模分析7．2．1我國財政收入增長變化趨勢P138-140財政收入增長彈性係數——當GDP增長1%，財政收入的增長幅度%。財政收入增長率/GDP增長率7．2．2財政收入規模的制約因素

7．2．2．1經濟發展水準——基礎性制約一國社會產品的豐富程度和經濟效益的高低。7．2．2．2生產技術水準（技術進步）生產中採用先進技術的程度生產效率提高，GDP增長較快經濟效果提高，產品附加值提高7．2．2．3分配政策和分配制度

以按勞分配為主，多種分配形式並存，效率優先、兼顧公平，保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入7．2．2．4價格分配P203-205（1）引發物價總水準上升的原因彌補財政赤字引發的物價總水準上升會使財政收入占GDP的份額增加，這實際上相當於財政超分配。（