财政支出总论课件

財政支出總論2002年我國財政收入18903億元人民幣,財政支出22053億元人民幣2003年我國財政收入21715億元人民幣，財政支出24649億元人民幣問:這筆高額的支出到底用在了什麼地方?

這樣的支出結構是否合理?

財政支出有什麼規律?本章主要內容：財政支出的分類財政支出的規模分析財政支出的結構分析一、財政支出分類財政支出分類是對支出進行分析和綜合的過程具體用途分類法按政府職能分類法經濟性質分類法具體用途分類法基本建設支出企業挖潛改造支出簡易建築支出科技三項費用支出流動資金支出國家物資儲備支出支援農業支出國防支出文教衛生支出社會保障支出行政管理支出債務支出價格補貼支出預備費該分類法是其他分類方法的基礎，預算支出科目的設計根據按政府職能的分類服務於國家經濟職能的支出包括經濟建設支出和經濟管理支出服務於國家社會職能的支出文教衛生支出和社會保障支出等行政管理支出經濟建設支出文教衛生支出服務於政府行政職能的支出包括行政經費支出和行政性投資支出國防安全支出服務於政府國防職能的支出包括國防建設費用和民兵建設支出財政支出結構變動軌跡（政府職能分類）經濟支出社會支出行政支出國防支出按經濟性質的分類轉移性支出購買性支出

政府在商品和勞務市場上直接購買商品、勞務的支出

政府單方面、無償的資金轉移，不取得商品和勞務。購買性支出轉移性支出表現形式不同購買商品或勞務價值的單方面轉移國家身份不同購買者分配者影響不同直接影響生產和就業，間接影響分配結構直接影響分配結構，間接影響生產和就業。返回支出分類的綜合分析行政支出國防支出經濟建設支出科、教、文、衛支出具體用途社會保障支出債務支出購買性支出轉移性支出經濟性質政府職能政權支出經濟支出社會支出二、財政支出規模分析衡量財政支出規模的指標絕對指標：用一國貨幣表示的財政支出的實際數額相對指標：一國財政支出占GDP（或GNP）的比重財政支出規模的變動趨勢年份財政支出（億元）財政收入(億元）財政支出占GDP的比例(%)財政收入占GDP的比例（％）197819801985199019951996199719981999200020011122.11228.82204.33083.66823.77937.69233.610798.213187.6715886.518902.581132.261159.932004.822937.106242.207409.998651.149875.9511444.0813395.2316386.0430.9627.2024.5916.6311.6711.6912.4013.6016.0717.7719.7031.225.722.415.810.710.911.612.613.915.017.1財政收入、財政支出比例變動情況對照表其他國家參考p51影響財政支出增長的因素財政支出占GDP的比例不斷增長是一個規律。主要因素有：經濟不斷增長。從必要性和可能性兩個方面要求財政支出不斷增長；人口增長。教育、醫療、文化、福利等支出；物價上漲。政府機構擴大。政府職能增加，機構擴大等；公共工程和國防費用。西方關於財政支出增長的經典理論瓦格納定理：梯狀發展理論與替代效應瓦格納定理瓦格納，德國經濟學家，認為一國政府的支出與本國經濟增長之間存在一種函數關係，即瓦格納法則：隨著人均GDP提高，財政支出占GDP的比率相應提高。導致政府支出增長的因素分為兩方面：政治因素：隨工業化發展，經濟中人們的交往增多，關係更複雜，需要政府把更多的資源用於提供治安和法律方面。經濟因素：工業化帶動城市化，人口居住密集化，由此產生擁擠等外部性問題，要求政府進行調節。說明：人均收入增加財政支出比率必然上升GbYb＞GaYa說明：隨人均GDP的提高，財政支出的增長速度快於GDP的增長速度。即支出彈性大於1。GbGa－GaYbYa－Ya＞1瓦格納法則GDPGbGaYaYb財政支出AB梯度漸進增長論又稱支出替代論，如下圖：替代論者的解釋和平戰爭