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文档简介

“精明增长”与城市增长边界讲解人：魏鑫第三章建设用地利用管理

“精明增长”

1概念精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。

2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成“美国精明增长联盟”(SmartGrowthAmerica)。SmartGrowth模式着力改变原有的盲目蔓延的增长模式，寻求一种能够同时满足经济、社区发展和环境保护的增长。精明增长是一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式。

“精明增长”

“精明增长”2体现一是增长的效益;二是容纳城市增长的途径。按其优先考虑的顺序依次为:现有城区的再利用——基础设施完善、生态环境许可的区域内熟地开发——生态环境许可的其他区域内生地开发。通过土地开发的时空顺序控制，将城市边缘带农田的发展压力转移到城市或基础设施完善的近城市区域。因此，精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。

“精明增长”实现措施

“精明增长”实现措施发展原则

“精明增长”02城市增长边界

城市增长边界UGB（UrbanGrowthBoundary）：城市增长边界定义：最早由美国的俄勒冈州塞勒姆市提出，指通过划定城市区域和农村区域之间的界限，利用区与、开发许可证的控制和其他土地利用调控手段，将合法的城市开发控制在边界之内。立法管理：通过立法严格管理，但是允许在实施中进行动态管理与修正。城市增长边界主要问题：决策者很难正确判定城市发展速度，容易导致划定范围过大。UGB内部逐渐出现过度拥挤及由此带来的低价、高房价等社会问题。由于UGB的扩张带来的蛙跳式发展等问题。UGB与土地利用规划讲解人：魏鑫第三章建设用地利用管理

UGB与土地利用规划土地供应限制地理位置限制开发时间限制UGB与土地利用规划主要内容实质：根本性的工作并不在于圈定一个空间界线，而是在于设定有效的管控模式。UGB与土地利用规划UGB与土地利用规划

实施城市空间增长边界是涉及城乡土地利用市场权益与行政权责的敏感性命题，必然是实施过程中面临较大的阻力。城乡空间边界难以识别，城市增长难以预期

预测不仅涉及数量概念，而且涉及空间概念，需要结合城市发展需求、发展阶段、既有城市空间结构、空间政策做出理性的评估判断。增长边界与行政边界和产权边界难以协调

首先城乡自然空间本身具有破碎化和多尺度的特征，而且管理边界很难与既有的行政边界和产权边界形成严丝合缝的对应关系。UGB与土地利用规划限制城市无序蔓延，圈定明确城

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