第三章 大气污染及其防治

环境评价与咨询服务专业教学资源库Environmentalassessmentteachingresourcebase主讲教师：陈星

院系：黄河水利职业技术学院

环境工程学院环境评价与咨询服务专业教学资源库

CONTENTS目录01

绪论02

生态系统与资源保护03

可持续发展战略与循环经济05

水污染及其防治04

大气污染及其防治06

土壤污染及其修复07

固体废物的处理与资源化08

噪声及其他物理污染与控制10

环境监测与评价09

环境管理环境评价与咨询服务专业教学资源库第三章

可持续发展战略与循环经济环境评价与咨询服务专业教学资源库

主讲教师：陈星

李党生

院系：黄河水利职业技术学院

环境工程学院第一部分：可持续发展的提出物我同舟

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Page41972年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，讨论环境对人类的影响问题。1987年联合国世界环境与发展委员会（WECD）在其调查报告《我们共同的未来》中指出：“以前我们感到国家之间在经济方面联系的重要性，而现在我们则感到在生态学方面相互依赖。生态和经济从来没有像现在这样紧密地联系在一个互为因果的网络之中。”并正式提出了“可持续发展”的概念。20世纪60～70年代对于人类发展方向的三种观点：其一是“零增长理论”；其二是“大过渡理论”；其三是所谓“巴里洛克模式”。反复争论形成共识：人类不是要不要发展，而是应该如何发展的问题。为“可持续发展”概念的提出提供了认识基础。第一部分：可持续发展的提出物我同舟

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Page51992年6月在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会。会议通过了《里约环境与发展宣言》，以“可持续发展”为指导方针，并建立联合国“可持续发展委员会”，表明了世界各国都赞同这个促进经济和社会各方面持续、健康发展的崭新的发展观念。1989年5月联合国环境署第15届理事会取得共识：“可持续发展，就是既满足当代人的各种需要，又保护生态环境，不对后代的生存和发展构成危害的发展。”这一共识包含了广泛的内容：既包含当代人的需要，又包含后代人的需要，既包含国家主权、国际公平，又包含自然资源、生态抗压力、环保与发展相结合。第一部分：可持续发展的提出物我同舟

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Page6其内涵丰富：就其社会观而言，主张公平分配，既满足当代人又满足后代人的基本需求；就其经济观而言，主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展；就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。“可持续发展”的定义有许多种表述，世界环境和发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》的报告中定义的可持续发展是：“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。这个概念得到了广泛的接受和认可，并在1992年联合国环境与发展大会上得到了共识。1.可持续发展的定义第一部分：可持续发展的提出物我同舟

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Page73．共同性原则1．公平性原则2.可持续发展的原则2．持续性原则3.可持续发展的内涵可持续发展把发展与环境作为一个有机整体不否认经济增长，尤其是穷国的经济增长，但需要重新审视如何推动和实现经济增长。要求以自然资源为基础，同环境承载力相协调。以提高生活质量为目标，同社会进步相适应。承认并要求体现自然资源的价值。实施以适宜政策和法律体系为条件，强调“综合决策”“公众参与”。第二部分：可持续发展战略的实施物我同舟

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Page81．指标的定义和特征2．建立可持续发展指标体系的目标与原则（2）建立指标体系的原则

①科学性原则

②层次性原则

③相关性原则

④简明性原则（1）建立指标体系的目标第二部分：可持续发展战略的实施物我同舟

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Page93．联合国可持续发展的指标体系联合国可持续发展指标体系包括：（1）驱动力指标（2）状态指标（3）响应指标可持续发展的内容涉及面广且非常复杂，人们对它的认识还在不断加深，要建立一套无论从理论上还是从实践上都比较科学的指标体系，尚需要进行深入的研究和探讨。第二部分：可持续发展战略的实施物我同舟

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Page104．实施可持续发展的世界动向（1）可持续发展的经济政策体系

以促进可持续发展为目标的经济政策工具有：①环境税②可贸易排污许可证③补贴的废除和应用④押金返还制度（2）世界银行提出的可持续发展政策工具①运用市场②创造市场③运用环境规章④动员公众（3）美国实施可持续发展战略的概况第二部分：可持续发展战略的实施物我同舟

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Page115．中国推行可持续发展的努力（1）可持续发展的重点战略任务①采取有效措施，防治工业污染Ⅰ.预防为主，防治结合Ⅱ.集中控制和综合管理Ⅲ.转变经济增长方式，推行清洁生产②加强城市环境综合整治

③提高能源利用率，改善能源结构④推广生态农业，坚持植树造林，加强生物多样性保护（2）可持续发展的战略措施①大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业②运用经济手段保护环境③加强环境教育，提高全民环境意识④健全环保法制，强化环境管理⑤实施循环经济第三部分：循环经济及其特征物我同舟

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Page121．循环经济的产生20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出了循环经济的思想。他的“宇宙飞船理论”可以看做是循环经济最早的雏形。20世纪90年代，人们提出一系列诸如“零排放工厂”、“产品生命周期”、“为环境而设计”等体现循环经济思想的理念。（1）生态经济效益（Eco-efficiency）的理念和实践（2）工业生态系统（IndustrialEcology）的理念和实践（3）废弃物的减量化、资源化的理念和实践20世纪70年代，世界各国关心的问题仍然是末端治理方式。第三部分：循环经济及其特征物我同舟

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Page132．循环经济的特点循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率；把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求经济活动按照自然生态系统的模式，组成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程不产生或者少产生废物。循环经济的特征是自然资源的节约、保护和循环利用，指导理论是系统论和生态学；目标体系是全面建成小康社会；价值观是经济效益、社会效益与生态效益统一，人与自然和谐；经济要素是劳力、资源、资本、环境、科学技术智力资本；资源状况是逐步提高的资源循环利用。第三部分：循环经济及其特征物我同舟

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Page143．循环经济的原则（1）大系统分析原则（2）生态成本总量控制的原则（5）尽可能利用高科技原则（3）3R原则和无害化原则（4）尽可能利用可再生资源原则（6）把生态系统建设作为基础设施建设的原则（7）建立绿色国内生产总值统计与核算体系的原则（8）建立绿色消费制度的原则第三部分：循环经济及其特征物我同舟

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Page154．实现循环经济的实例1．企业内部循环——美国杜邦模式2．生态工业园区——贵港国家生态工业园区贵港国家生态工业园区是我国建立的第一个国家生态工业示范园区。该园区包括了广西几乎所有的糖厂，园区内各生产系统间通过中间产品和废物的相互交换而互相衔接，从而形成一个比较完整闭合的生态工业网络，园区内资源得到最佳配置、废物得到有效利用，环境污染减少到最低水平，具体见下图。第三部分：循环经济及其特征物我同舟

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Page16第四部分：清洁生产物我同舟

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Page171．清洁生产的概念《中华人民共和国清洁生产促进法》中规定：所谓清洁生产，是指不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理、综合利用，从源头削减污染、提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。《中国21世纪议程》的定义是：清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。第四部分：清洁生产物我同舟

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Page182．清洁生产的内容清洁生产是一个相对的、动态的概念，所谓清洁生产的工艺和产品是和现有的工业相比较而言的。清洁是一个相对的概念，推行清洁生产的本身也是一个不断完善的过程，随着社会经济的发展和科学技术的进步，需要适时地提出更新的目标，不断采取新的方法和手段，争取达到更高的水平。清洁生产的内容可归纳为“三清一控制”，即清洁的原料与能源、清洁的生产过程、清洁的产品以及贯穿于清洁生产的全过程控制。第四部分：清洁生产物我同舟

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Page193.实施清洁生产的基本途径1．资源的综合利用4．改进产品体系2．改变工艺和设备3．组织厂内物料循环5．加强管理6．必要的末端处理7．组织区域内的清洁生产第四部分：清洁生产物我同舟

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Page204.清洁生产的评价指标（1）评价指标的选取原则①全过程评价原则②污染预防的原则

③定量原则④明确目标原则⑤规范性原则（2）国外常用的清洁生产指标

下表所示为当前国外常用的清洁生产指标。（3）国内常用的清洁生产指标

①从毒性、生态影响、可再生性、能源强度以及可回收利用性五个方面建立指标。

②产品指标涉及销售、使用过程、报废后的处置以及寿命优化。

③资源指标由单位产品的耗水量、能耗和物耗来表示。

④污染物产生指标分为三类，即废水、废气和固体废物。第四部分：清洁生产物我同舟

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Page21指标名称内容简述备

注生态指标（Eco-indicator）

从生态周期评估的观点出发，将所排放的污染物质对环境的影响进行量化评估，并建立量化的Eco-indicator，共建立100个指标

由荷兰NationalRerseofWasteResdarchProgramm完成气候变化指标（ClimateChangeIndicator）

污染物的排放量，所选择的标准物质，包括CO2，CH4，N2O的排放量以及氟氯烃（CFCs）、哈龙（halons）的使用量，以上均转为CO2当量。逐年记录以评估对气候变化的影响由荷兰开发应用环境绩效指标[EPI（EnvironmentalPerformanceIndicators）]

针对铝冶炼业、油与气勘探与制造业、石油精炼、石化、造纸等行业，开发出能源指标、空气排放指标、废水排放指标、废弃物指标以及意外事故指标

挪威和荷兰环保

局委托非营利机构（EuropeanGreenTable）开发环境负荷因子[Elf（EnvironmentalLoadFactor）]

产品重量：产品销售量

美国ICI公司开发废弃物产生率[WR（WasteRatio）]

产出量：所有原副产品产量

减废情况交换所[PPIC（PollutionPreventionInformationClearinghouse）]

比较使用清洁生产工艺前后的废弃物产生量、原材料消耗量、用水量以及能源消耗量，来判断是否属于清洁生产（相对原来工艺而言）

美国环保署第四部分：清洁生产物我同舟

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Page225.清洁生产的审核：《企业清洁生产审计手册》（1）清洁生产审核的定义是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，是企业实行清洁生产的重要前提。在实行预防污染分析和评估的过程中，应制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品和生产工艺过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒性的方案。（2）清洁生产与清洁生产审核实施清洁生产可从国家、行业、企业三个层次上进行。国家级要实现物耗和能耗最少的生产活动规划和管理。行业级要以清洁生产推进技术进步，实现全行业的清洁生产技术改造。企业级，通过企业清洁生产审核，查明清洁生产的潜力和机会并加以实现。第四部分：清洁生产物我同舟

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Page235.清洁生产的审核：《企业清洁生产审计手册》（3）清洁生产审核的程序清洁生产审核对污染预防进行分析和评估，也就是判明废物在哪儿产生的（Where）、分析为什么会产生废物（Why）、提出方案如何来消除或削减这些废物（How），这是清洁生产审核的总体思路。（4）清洁生产审核的程序可从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废物、管理和员工这8个方面着手进行调查，分析废物产生的原因，再找出解决影响废物数量、特性问题的途径或设想。根据这个思路，整个清洁生产审核程序可分解为具有可操作性的以下7个步骤，亦称为清洁生产审核的7个阶段，见下表。第四部分：清洁生产物我同舟

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Page24阶段阶段工作工作内容阶段1策划和组织主要是进行宣传、发动和准备工作。阶段2预评估主要是选择审核重点和设置清洁生产目标。阶段3评估主要是建立审核重点的物料平衡，并进行废物产生原因分析。阶段4方案产生和筛选主要是针对废物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审核报告。阶段5可行性分析主要是对阶段4筛选出的中/高费清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案。阶段6方案实施实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。阶段7持续清洁生产制订计划、措施在企业中持续推行清洁生产，最后编制企业清洁生产审核报告。第四部分：清洁生产物我同舟

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Page256．环境管理体系概述（1）ISO14000系列标准产生的背景1985年，荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念。此后，英国及欧洲的其他国家纷纷开展环境认证工作。1987年《我们共同的未来》、1992年《21世纪议程》和《里约热内卢宣言》，世界各国的环境保护开始由“末端治理”向“污染预防”的方向发展。在这种发展趋势下，ISO14000系列标准应运而生。（2）ISO14000的形成国际标准化组织（ISO）于1993年6月正式成立了环境管理标准化技术委员会（ISO/TC207），开始制定ISO14000环境管理系列标准。1996年9月发布了ISO14001和ISO14004国际标准，随后陆续发布ISO14000系列其他标准。第四部分：清洁生产物我同舟

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Page266．环境管理体系概述（2）ISO14000的形成ISO14000环境管理体系标准的定义是：“一项关于某个组织与实施、维持或完成其涉及大气、水质、土壤、天然资源、生态等环境保护方针有关的包括计划、运营、组织、资源等整个管理体系标准。”在该标准的规范下，组织通过经常和规范化的管理活动，以实现减少污染和环境保护的承诺及应尽的义务。（3）实施ISO14000环境管理体系标准的意义①有利于实现环境与经济的协调发展②有利于提高企业的环境管理水平，改善企业形象③有利于消除贸易壁垒，促进国内外贸易的发展第四部分：清洁生产物我同舟

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Page276．环境管理体系概述（4）ISO14000系列标准的构成ISO14000是一个系列环境管理体系标准，有100个标准号，从ISO14000到ISO14100。ISO14000系列标准的构成见下表。序号标准号名称1ISO 14000—14009环境管理体系（EMS）2ISO 14010—14019环境审核（EA）3ISO 14020—14029环境标志（EL）4ISO 14030—14039环境行为评价（EPE）5ISO 14040—14049生命周期评价（LCA）6ISO 14050—14059术语和定义（T&D）7ISO 14060产品标准中的环境指标8ISO 14061—14100预留号第四部分：清洁生产物我同舟

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Page286．环境管理体系概述（5）ISO14001标准的主要内容及运行模式ISO14001标准共分为五章，分别为导言、范围、引用标准、术语定义、环境管理体系原则和要素。其中第五章最为重要，占整个标准篇幅的90%以上。在这一章中，提出了环境管理体系的五大要素，即环境方针与承诺、环境规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。（6）ISO14001标准的主要内容及运行模式五个要素进一步可以划分为17个小要素，分别是：环境方针、环境因素、法律与其他要求、目标与指示、环境管理方案、结构与职责、培训与能力、信息交流、环境管理体系文件编制、文件管理、运行控制、紧急情况准备、监测、纠正与预防、记录、环境管理体系审核、环境管理评审。这17个要素是建立、实施、评价环境管理体系的重要的和必要的内容，共