中医药产业高质量发展路径探析

摘要：河南省驻马店市地跨长江、淮河两大流域，是南药北移、北药南栽的过渡地区。其中医药种植历史悠久、品种优良，资源优势明显。驻马店市中医药产业整体发展态势良好，但还存在宣传力度不够、人才短板突出等问题，制约着其高质量发展。因此，应从提高中药材质量、推动产业集群建设、专注细分领域、打造特色品牌以及内培外引人才等方面多维度发力，助力驻马店市中医药产业高质量发展和“中国药谷”建设。关键词：中国药谷；中医药产业；高质量发展2023年2月，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展。河南省驻马店市中药材种植历史悠久、资源丰富、品种优良。近年来，该市从引进和培育龙头企业、构建人才队伍、夯实产业基础等方面持续发力，多措并举打造“中国药谷”，形成了独特的中医药产业发展优势。因此，研究推进驻马店市中医药产业高质量发展路径，既是助力当地产业绿色转型、乡村振兴的重要抓手，也是建设健康中国的重要内容。一、驻马店市中医药产业发展现状驻马店市地跨长江、淮河两大流域，是南药北移、北药南栽的过渡地区，中医药资源优势明显。为主动融入健康中国战略，抢抓全球医药健康业快速发展的重大机遇，驻马店市委、市政府把中医药产业高质量发展作为主攻方向，积极打造“中国药谷”。（一）产业基础较为深厚新中国成立以来，驻马店市中医药产业先后经历了20世纪50年代至70年代初的起步阶段、70年代至90年代的快速发展阶段，以及21世纪的新发展阶段，区域内先后成立了多家中医药企业，并且逐渐发展壮大，形成了集生产、销售和研发为一体的中医药产业链。近年来，驻马店市加大了对中医药的科研力度，提高了中医药的研发水平，引进和培养了一批优秀的中医药企业和中医药专业人才，并且建设了一批现代化的中药材生产基地，仅确山县的中药种植面积就有10.61万亩，是全国闻名的中药材集散地。目前，全市中药材种类约2000种，拥有国家地理标志产品“确山夏枯草”、国家发明专利“杜仲雄花黑茶”等多种道地中草药及中药制品。驻马店市具有丰富的粮食和药材资源，有着“中原粮仓”“药材王国”“国际农都”的美誉，发展医药健康产业有着得天独厚的优势。（二）基础设施建设日趋完善驻马店市委、市政府大力推进“中国药谷”建设，以驻马店高新技术产业开发区为核心，重点建设原料药等六大园区。计划到2025年生物医药产业规模超过500亿元，集聚生物医药产业链企业200家以上，成为河南省生物医药产业发展核心区。园区以天方药业为龙头，入驻了华中正大、后羿制药、天方科技、千金药业等重点骨干企业，已发展成为国内规模较大的原料药生产基地。此外，区内化工产业园区是经河南省政府批准设立的化工专业园区，是河南省战略性新兴产业示范园区。新材料产业园区规划面积3000亩。（三）发展环境逐步优化驻马店市委、市政府把“中国药谷”作为“一号工程”，将其作为健康驻马店建设的重要抓手，坚持精准发力、高位推进，先后与施一公、陈芬儿、刘昌孝、于金明、励建安等院士团队对接合作；制定政策采取措施，积极引导和推动中医药产业的发展，打造具有国际竞争力的医药创新基地。二、驻马店市中医药产业发展存在的问题驻马店市中医药产业拥有多年的发展历史和经验，现代中药、特色原料药及制剂、生物制药、生物医学工程等领域产业基础良好，但仍然存在一些不足。（一）产业发展处于初级阶段一方面，中药材规范化种植水平不够高。我国2022年重启《中药材生产质量管理规范》（简称GAP），目前全国共有196个GAP基地，其中河南省有11个，驻马店市仅有1个，即确山县16个自然村落的夏枯草品种种植，但该基地的拥有方并非驻马店市本土企业。驻马店市的基地建设数量偏少，限制着中医药产业的发展规模，影响了中药材的质量。另一方面，产业链条有待完善。中医药产业的发展需要完善上下游产业链，包括中药材种植、加工、销售等环节。但在实际生产过程中，药品研发、药品生产等环节创新要求高、科研难度大。尽管驻马店市中医药产业链条已经初具规模，但在中药材种植、药品研发、药品生产、药品流通等环节上仍存在短板，产品较为单一，主要以原材料供应和饮片加工为主，存在同质化现象。驻马店市中医药产业链条较短，虽然有一些精深加工企业，但数量较少、覆盖范围较窄，技术含量不夠高，整体上属于原材料型企业，产品附加值较低。从图1可以看出，当代中药产业链在初加工阶段就已经进行了相对细致的划分。而驻马店市尽管已经建立了一些中医药产业园，但是产业园的产业结构相对单一，缺乏多元深度开发，难以充分实现资源共享和优势互补。（二）市场宣传单一，区域品牌知名度不够高“中国药谷”是驻马店市的标志性项目，旨在打造以生物医药为引领的现代化医药产业集群。然而，尽管“中国药谷”在医药行业内有一定的知名度和影响力，但是在社会大众中，特别是在非医药行业，很多人还并不了解。互联网时代，网络资源的熟练运用成为不可或缺的宣传手段。但按照“驻马店中医药”“驻马店中国药谷”“驻马店中草药”等关键词在抖音、快手、小红书、微博等平台进行搜索时，发现仅有少量视频进行零星宣传，缺乏官方账号，“中国药谷”的相关信息和成果并没有得到广泛传播和推广。（三）人才短缺，专业化人才匮乏中医药行业作为关系到群众健康的专业化领域，该领域的中医药生产加工销售人员、中医人员的专业水平和数量至关重要，但人才短缺一直是限制驻马店市中医药产业发展的问题。一方面，驻马店市中医药生产多集中在中药种植和初加工领域，缺乏龙头企业，更缺少行业领军人物、管理人才；另一方面，数据显示，驻马店中医院数量从2018年的15家增长到2021年的36家，但每家医院拥有的卫生技术人员却从293人减少到164人；2021年，驻马店市常住人口每万人拥有8.53个中医医院卫生技术人员，低于全省每万人拥有8.58个中医医院卫生技术人员的均值；同时驻马店市的名中医也较为缺乏，2016年、2023年河南省评选出100名“河南省名中医”，驻马店市仅3人入选。三、驻马店市中医药产业高质量发展的对策建议河南省明确提出，到2025年，全省中药材生产供应能力、科技创新能力等得到明显提升；到2030年，力争全省中药材种植规模达到700万亩，全产业链综合产值达到5000亿元。驻马店市要抓住机遇，以一流的眼光和魄力，确保“中国药谷”建设高起点开局、高标准推进。（一）立足“中国药谷”，夯实产业基础第一，追根溯源，保障中药材质量。以确山县为例，确山县中药材资源丰富，产业发展基础好、潜力大。可立足中药材产业是确山县特色农业主导产业之一的发展定位，做好道地中药材品种选择与培育，加快中药材产业现代化建设。驻马店市应进一步扩大中药材种植基地的规模，采用先进的种植技术和管理模式，提高中药材的品质和产量。同时，应注重中药材种植的标准化和规范化，建立中药材质量追溯体系，确保中药材的安全和优质。第二，加强中医药细分领域建设。针对当前人们亚健康状态明显和需求细化的特点，驻马店市应积极拓展中医药细分领域市场，利用现代科技手段和方法，研发新的中药产品和剂型，满足消费者的不同需求。同时可以积极拓展医疗和养生领域，开发针对不同人群的中药保健品、药妆、医疗器械等产品，如针对老年人的中药保健品、针对女性的中药面膜、针对颈椎病人的中药保健器械等。第三，推动中医药产业集群发展。驻马店市应加强中医药产业集群的建设，吸引更多的中医药企业入驻，形成具有竞争力的产业集聚区。同时，应注重中医药产业与相关产业的融合发展，推动中医药产业链的延伸。（二）立足“中国药谷”，打造特色品牌一方面，守正创新，打造特色中醫药品牌。注重传承和弘扬中医药文化，加强对传统中医药理论和方法的传承、保护和发掘，同时注重与现代科技的融合发展，研发新的中医药产品和治疗方法，以适应现代人的健康需求。可以采用举办中医药文化节、参加国内外展会等方式，提高驻马店市中医药品牌的知名度和美誉度，进而促进中医药产业的快速发展。另一方面，加强市场营销，拓展销售渠道。积极运用互联网技术开展中医药的互联网销售、在线诊疗、健康管理等服务，满足消费者的不同需求。利用多种销售渠道，如电商平台、专卖店、药店等，将中医药产品销售到更广泛的消费者群体中，扩大市场份额。借助现代科技手段，如大数据、人工智能等进行数字化转型，提高市场拓展的效率和精准度。（三）立足“中国药谷”，完善人才培养一方面，对外吸引人才。建立更完善的人才引进机制，提供更多优惠政策，提高福利待遇，搭建人才交流平台，构建良好的人才生态系统。可立足国内相关知名高校、医院，采取政策扶持、文化软实力建设等方式吸纳更多优秀外来人才，解决高端人才的后顾之忧。建立中医药人才库，系统地收集和整理中医药人才信息，包括他们的学历、职称、专长、研究方向，以及对中医药古方的掌握情况等，实现信息的共享和动态更新。另一方面，培养本土人才。进一步优化本地医疗行业