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文档简介

第一章认识土地利用管理第二节土地利用管理的概念和内容一、土地利用管理的概念土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制、协调等工作的总称。土地利用管理是土地管理的核心。通过土地利用管理，确保土地持续利用，提高土地利用的生态、经济、社会综合效益，也就实现了土地管理的总目标。其本质是对各类型土地的利用水平和数量分配（一种类型到另一种类型的转换）进行干预。土地是一个系统，它的组成部分以及外部环境之间存在着互相依存、互相制约的关系。二、土地利用管理的目标和内容（一）土地利用管理的指导思想

实施土地利用管理应遵循可持续发展、保障土地资源安全和有效供给、前瞻性及科学性的指导思想。可持续发展是我国社会经济发展的战略选择。可持续发展的前提是发展，在经济快速发展的同时，要做到自然资源的合理开发利用与保护和环境保护相协调。（二）土地利用管理的目标土地利用管理是一种政府行为，是政府为保障社会整体利益和长远利益，为消除土地利用中的相互干扰与不利影响，协调好土地利用中的各种矛盾而对土地利用活动进行的干预。政府制定目标时要考虑五个方面，即经济效率、分配公平、社会发展、保障供给和环境质量。（三）土地利用管理的任务和内容

由于土地利用管理的实质是对不同类型土地利用的水平和转换进行干预，因此土地利用管理的任务就是要对土地的利用水平和用途转变设置一定的约束条件，将土地资源在不同用途间的分配（转换）控制在可持续发展的幅度之内，保证土地资源安全。根据经济发展与土地利用的一般规律，伴随着人口增长、城市化水平提高，用以支撑人类第二、三产业经济活动的城镇、交通等建设用地在土地利用结构中所占比重将不断提高，大量农业用地向建设用地转化，部分未利用土地得到开发。可见，土地利用管理的任务是十分艰巨的。

根据土地利用管理的目标，实施土地利用管理就是要在经济发展的过程中将农用地对建设用地的转变、未利用土地的开发控制在可持续发展的幅度之内，因此针对不同的土地利用类型，土地利用管理的内容有明显的差异性。基于我国人多地少的资源现状，我国土地利用管理的主要内容为：①保护农用地特别是耕地；②引导建设用地有序扩展；③保护、协调土地生态环境。汇报人：骐小毓Time:x月xx日presentationtemplatepresentationtemplatepresentationtemplatepresentationtemplatepr

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