2017年4月-2006年7月福建省自考03335公共管理学试题及答案含评分标准20套

第6页共8页2006年7月高等教育自学考试福建省统一命题考试公共管理学试卷(课程代码3335)一、单项选择题(本大题共18小题，每小题1分．共18分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．衡量组织所提供的产品或服务是否能够满足利害关系人的不同偏好，这种效率类型是【】A．生产效率B．配置效率C．经济效率D．社会效率2．下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是【】A．反馈下层信息的准确和及时程度B．决策准确程度C．有无严格的工作程序标准D．方向标准3．绩效评估中只关注投入或成本，不关注服务质量问题的指标是【】A．经济指标B．效率指标C．效益指标D.公平指标4．从横向角度看，按照政策所涉及的社会生活领域的不同，可以将公共政策分为【】A．总政策、基本政策和具体政策B．分配性政策、管制性政策、自我管制性政策、再分配性政策C．政治政策、经济政策、社会政策和文化政策D．实质性政策和程序性政策5．SWOT分析中0是指【】A．优势B．机会或机遇Ｃ．弱势D．威胁6．以公共权力为标准公共组织分为【自考押题微信344647公众号顺通考试资料】A．古典模型和现代模型B．古典模型、官僚模型和第三部门行政模式C．强制性公共组织和非强制性公共组织D．强制性公共组织、半强制性公共组织和非强制性公共组织7．纯公共产品具有的特征。【】A．竞争性和排他性B．非排他性和非竞争性C．非竞争性和排他性D．可分性和竞争性8．下面属于拥挤型公共产品的是【】A．国防B．有线电视Ｃ．自来水D．共有资源9．钢铁行业协会向政府反映会员的意见、建议，又向会员宣传政府的相关政策。这是指非营利组织的【】A．社会服务功能B．社会沟通功能c．社会评价功能D．社会裁断功能10．非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的【】A．非政治性B．志愿性c．自治性D．非营利性11．公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有【】A．社会性B．权威性c．系统性D．程序性12．公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看，公共组织由【】A．保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变Ｂ.原来混淆不清向高度分化转变C．以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心的转变D．重决策与执行部门向重咨询、信息、监督部门转变13．公共组织纵向权力关系的变革主要表现为【】A．集权与分权互相作用融合的趋势B．公共组织向社会还权Ｃ．公共组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权力关系并存的状态转变D．公共组织向市场还权14．狭义的政府是指【】A．立法机关B．司法机关C．行政机关D．军事机关15．公用事业属于【】A．基本非盈利型服务B．基本盈利型服务C．选择非盈利型服务D．选择盈利型服务16．信息的价值会受到时间的影响，是指信息的【】A．准确性B．完整性C．相关性D．时效性17．职位分类制度的主要特征是【】A.以“事”为中心B．以“人”为中心C．以“物”为中心D．以“权’’为中心18．公共管理伦理具有引导、规范、维系和功能。【】A.约束B．激励C．教育D．选择二、多项选择题(本大题共17小题。每小题1分，共17分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。19．法律手段具有以下哪些特征?【】A.权威性B．强制性Ｃ．稳定性D．规范性E．间接性20．公共管理外部控制的制度规范形式最基本的是【】A.价值规范B．道德规范c．政治规范D．法律规范E．社会规范21．公共管理组织伦理的主要内容是【】A.程序公正B．公民信任c．组织信任D．民主责任E．制度公正22．下面哪些属于政府间的电子政务【】A．电子税务系统B．电子司法档案系统C．电子培训系统D．业绩评价系统E．电子法规政策系统23．绩效评估中的结构质量指标包括【】A.组织机构的设置与职能划分B.组织层次的确定Ｃ.组织活动的透明度D.监督机制的完善度E.规章制度和工作程序24．绩效评估中的定量指标包括【】A.费用指标B．时效指标Ｃ.工作量指标D．信息量指标E．人员数量指标25．公共部门人力资源的任免包括【】A.人员的考核B．人员任职C.人员免职D．人员的招募E．人员的甄选26．衡量政府绩效评估的指标有【】Ａ．经济指标B．效率指标Ｃ．质量指标D．公平指标E．效益指标27．公共服务的商业型供给模式的特征是【】A.生产主体基本上是私人机构B.以赢利为活动目的C.产出的是公共服务D.生产主体是政府E.以增进公共利益为活动目的28.公共预算的过程大体可以分为哪三个阶段?【】A.评估B.预算编制Ｃ．执行D．决算E．总结29.公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括的内容有【】A.培训B．开发Ｃ．薪酬D．保险E．福利30.经济手段具有以下哪些特征?【】A.间接性B．时效性c．关联性D．直接性E．有偿性31．公共管理的内部控制包括【】A.道德价值B．道德自律c．道德意识D．道德目标E．道德智慧32.公共部门战略管理具有公共性、长期性、全局性和七个特征。【】A.从内向外的运作B.外向性Ｃ.从外向内的运作D.理性与直觉的结合E．强烈的导向性33.公共政策执行的特征有【】A.对象的适用性B.执行的灵活性Ｃ.执行的公平性D.执行的协调性E.执行的有序性34.政府失灵主要表现为【】A.公共政策失效B.政府机构的低效率Ｃ.政府行为的内在效应D.政府官员素质低下E.政府机构及其官员的腐败35.科层制的组织标准化体现在三个方面。【】A.分工专业化B.制度规范化Ｃ.人员统一化D．薪酬固定化E.工作指标化三、名词解释题(本大题共5小题。每小题3分．共15分)36．公共管理37．公共组织38．非营利组织失灵39．政策合法化40．公共部门人力资源管理四、简答题（本大题共5小题。每小题6分。共30分）41．简述公共部门绩效评估的意义。42．简述参与式公共治理及其主要途径。43．简述我国非营利组织发展的对策。44．简述公共政策执行在政策过程中的地位和作用45．简述“新公共管理”范式的主要观点。五、论述题(本大题共2小题．每小题l0分，共20分)46．论述传统科层制理论的主要局限。47.论述电子政务对政府管理的影响。

2007年10月高等教育自学考试全国统一命题考试公共管理学试卷(课程代码3335)本试卷满分100分，考试时间150分钟。一、单项选择题(本大题共16小题，每小题1分，共16分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．公共部门最重要的资源是【】A．人力资源B．财政资源C．信息资源D．合法性2．国家发展导向型的市场经济体制的典型代表国家是【】A．中国B．德国C．美国D．日本3．行业协会属于【】A．公共组织B．准公共组织C．私人组织D．政府组织4．战略管理的核心是【】A．战略规划B．战略调整C．战略实施D．战略评价5．当代政府公共支出的发展趋势是【】A．无论是从绝对量还是从相对世上都呈现不断增长的趋势B．无论是从绝对量还是从相对量上都呈现不断缩减的趋势C．从绝对量上是增长的趋势，从相对量上是缩减的趋势D．从绝对量上是缩减的趋势，从相对量上是增长的趋势6．不属于具体行政行为的是【】A．行政许可B．行政确认C．行政立法行为D．行政裁决7．属于政府社会性公共服务的是【】A．福利性收入转移支付B．国防C．应用性研究资金投人D．一般行政管理8．政府公共服务的发展过程中，公共服务型政府阶段是在【】A．自由竞争的市场经济时期B．混合市场经济时期C．社会政策与公法研究阶段D．全球化的市场经济时期9．社会管理的环境主要是【】A．自然地理环境B．政治环境C．城乡社区生活环境D．全球化环境10．社会管理的基本规则是【】A．优胜劣汰B．社会公平C．调节社会收入分配D．提倡社会互助11．在社区建设中，社区发展的始终动力源是【】A．政府B．居民C．居委会D．社区管理领导系统12．我国行政管理体制改革目标是【】A．建立公共管理体制B．建立法治政府C．建立公共行政体制D．建立有限政府13．治理理论认为理想的公共管理模式是【】A．统治B．善治C．治理D．管制14．SWOT分析中的T指的是【】A．优势B．弱势C．机遇D．威胁15．下列公共支出中属转移性支出的是【】A．科技教育文化卫生支出B．支援农业支出C．财政补贴D．基础设施投资支出16．区分私法与公法的根本标志是【】A．私法的原则是他治，而公法的原则是公治B．私法的原则是公治，而公法的原则是自治C．私法的原则是自治，而公法的原则是公治D．私法的原则是他治，而公法的原则是自治二、多项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。17．公共产品可分为【】A．纯公共产品B．私人产品C．准公共产品D．纯私人产品E．俱乐部产品18．公共管理的主体有【】A．民营企业B．公共组织C．准公共组织D．政府E．国有企业19．市场经济条件下，政府的基本职能包括【】A．提供经济发展的基础结构B．提供公共产品和公共服务C．保护并维持市场竞争D．调节收入分配E．保持宏观经济的稳定20．当代公共组织根据体制特点、法律特点与财务、管理和人事制度等基本特征，大体可以划分为【】A．政府部门B．执行机构C．公法行政法人D．领导机构E．私法行政法人21．政府管理职责的价值观主要分为【】A．回应B．公正C．诚实D．负责E．能力22．公共政策过程的三个基本阶段是【】A．问题提出阶段B．政策制定阶段C．政策发布阶段D．政策执行阶段E．政策评估阶段23．绩效指标包括【】A．经济指标B．效率指标C．效果指标D．效益指标E．成本指标24．非政府组织的作用有【】A．重要的社会服务功能B．具有社会沟通功能C．具有社会协调功能D．在保障公民权利方面发挥着重要作用E．可以提供基本的公共产品25．当代西方公共管理的创新行政方法可分为【】A．推行公共服务市场化的行政方法B．推行公共服务私营化的行政方法C．提高政府管理效率与质量的行政方法D．行政体制改革所采用的行政方法E．政府治理工具创新的行政方法26．构建有中国特色的政府公共服务模式包括【】A．“社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式B．“科教优先”的公共服务增长模式C．“广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式D．“多中心治理”的公共服务供给模式E．“战略优先”的公共战略制定模式27．下列对福利国家与福利社会评价正确的有【】A．福利国家改革并不是对福利国家的否定，而是福利国家在更高层次上的发展B．福利国家改革是对福利国家的否定C．福利国家与福利社会建设对促进发达国家经济增长和社会进步、提高国家竞争力具有重要的、基础性的作用D．福利国家与福利社会建设在二战后曾促进了发达国家经济增长和社会进步，但随着“福利病”的产生，它已成为经济发展的障碍E．福利国家体现了社会主义的价值28．协同政府的合作包括【】A．组织内部的合作，合作途径是新的组织文化、价值观念、信息管理、人员培训B．组织之间的合作，合作途径是领导权的分享、组织的整合、项目组等C．目标设定的由上而下以及对上的责任承担，合作途径是结果导向的目标分享、绩效评估等D．目标设定的由下而上以及对顾客的责任承担，合作途径是结果导向的目标分享、绩效评估等E．以顾客需要为服务宗旨以及让服务对象介入服务过程，合作途径是“一站式服务”、顾客参与等29．以领导者运用权力的方式来划分，可将领导方式分为【】A．集权型领导B．放任型领导C．民主型领导D．以工作为中心的领导E．以人为中心的领导30．当代公共管理改革的重点是调整政府与市场关系，主要做法有【】A．国有化B．非国有化C．自由化D．压缩式管理E．扩张式管理31．处理政府部门间关系的具体方法有【】A．合作管理B．管制C．政府间的游说活动D．争端解决方式E．通过协商制定规则三、名词解释题（本大题共2小题，每小题3分，共6分)32．社会政策33．公共事业管理四、简答题(本大题共3小题，每小题6分，共18分)34．简述公共管理过程中绩效管理的重要意义与作用。35．简述当代世界各国人力资源开发的战略与措施。36．简述当代西方政府间关系的发展趋势。五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)37．试述我国公共管理监督体系的构成。38．试述完善中国政府社会管理职能的基本思路与战略对策。六、案例分析题(本大题共10分)39．材料一：中华人民共和国卫生部公告2007年11号全国牙病防治指导组(以下简称牙防组)是1988年经卫生部批准成立的牙病防治组织。牙防组自成立以来，在大众口腔健康促进、提高群众自我口腔保健水平、基层专业人员培训，以及协助卫生部制定我国口腔卫生保健工作规划、监测口腔疾病发展、建立覆盖全国的牙病防治组织体系等方面都发挥了积极作用。但随着近年来政府公共服务职能的不断强化和行业民间组织的快速发展，牙防组已难以适应卫生事业发展的要求，卫生部决定予以撤销。牙防组撤销后，其原来承担的工作由卫生部统一安排，群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作将以委托形式交专业社团或机构承担。同时，卫生部在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。特此公告。二○○七年四月二十四日卫生部材料二：中新网6月11日电今天上午，中国卫生部召开例行新闻发布会，通报了关于牙防组财务收支情况的审计结果。据悉，卫生部日前对全国牙病防治指导组1997～2006年的财务收支情况进行了审计。审计结果认定，牙防组存在的违规问题主要表现在三个方面：一、违规收取“认证”收入208．5万元。2003年，《中华人民共和国认证认可条例》颁布实施后，牙防组在没有取得认证许可情况下，继续开展牙膏功效技术评价活动，并且收取了相关费用208．5万元。二、违规领取补贴。牙防组的主要负责人两年中多领取职务补贴46000元。违规一次性领取住房面积未达标补贴74174．4元，截至目前上述补贴已全部退回。三、财务管理问题。一是未经批准开设帐户：1997年牙防组未经批准，开立了银行基本帐户，这个帐户在2006年11月被撤销；二是对外贷款问题：1994年，牙防组贷给广东澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15．4万元：三是补记入帐：牙防组1994～2006年收取赞助款等184万元，并直接支出7．6万元，有及时入帐，到2006年7月才补记入帐；四是奖金、补贴、劳务费发放名目繁多，支出随意：五是资产管理不规范：牙防组印制的牙防宣传的书刊、图书资料等没有按照会计制度规定严格的核算和管理；六是牙防组使用牙防基金套票据收取赞助等款项，使用基金会外汇帐户提取外汇，用于牙防组人员出国参加国际学术会议等。结合上述材料试分析：(1)非营利组织存在着哪些局限?(2)针对这些问题应采取哪些措施?

2008年7月高等教育自学考试福建省统一命题考试公共管理学试卷(课程代码3335)本试卷满分100分，考试时间l50分钟。一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．19世纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是【】A．经济B．公平C．效益D．效率2．拥挤型准公共产品具有的特征为【】A．非排他性和竞争性B．排他性和非竞争性C．排他性和竞争性D．可分性和竞争性3．公共组织的变革主要是【】A．公共组织职能、结构和体制的变革B．公共组织体制、结构和权力的变革C．公共组织职能、结构和权力的变革D．公共组织职能、体制和权力的变革4．国家干预主义的主要代表人物是【】A．亚当·斯密B．凯恩斯C．蒙德尔D．布坎南5．各级工会组织提供的就业咨询及指导，将希望就业者与用人单位联结起来属于非营利组织的【】A．社会评价功能B．社会服务功能C．社会裁断功能D．社会代理功能6．SWOT分析是指【】A．特定的战略分析B．特定的目标分析C．特定的职能分析D．特定的环境分析7．下面属于非营利组织的是【】A．立法机关B．行业协会C．行政机关D．法院8．按照政策的空间纵向层次不同将政策分为【】A．分配性政策、管制性政策、自我管制性政策、再分配性政策B．总政策、基本政策和具体政策C．政治政策、经济政策、社会政策和文化政策D．实质性政策和程序性政策9．将政府全部财政收支按经济性质汇集，分别编入两个或两个以上的、互有联系的收支对照表内的预算模式是【】A．复式预算模式B．绩效预算模式C．零基预算模式D．设计计划预算模式10．第三部门主要供给【】A．选择盈利型服务B．基本非盈利型服务C．基本盈利型服务D．选择非盈利型服务11．英国政府正式的绩效评估实践始于【】A1979年的“雷纳评审”B．1980年的“部长管理信息系统”C．1982年的“财务管理新方案”D．梅杰政府推行的”公民宪章运动”12．衡量生产或提供服务的平均成本的效率，在效率类型中属于【】A．社会效率B．配置效率C．经济效率D．生产效率13．以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的质量是【】A．效率评估B．经济评估C．效益评估D．公平评估14．职位分类制度的主要特征是【】A．以“人”为中心B．以“事”为中心C．以“物”为中心D．以“权”为中心15．非营利组织也被称为【】A．第一部门B．第一部门C．第三部门D．第四部门16．把公平理论引入现代公其行政管理领域的主要代表人物是【】A．费雷德里克森B．韦伯C．林达尔D．萨缪尔森17．“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的【】A．竞争性B．非排他性C．非竞争性D．排他性18．SWOT分析中T是指【】A．威胁B．弱势C．机会或机遇D．优势二、多项选择题(本大题共17小题,每小题1分,共17分)在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。19．下面属于公共管理主体的有【】A．立法机关B．司法机关C．私营企业D．学校E．行政机关20．传统公共行政范式的理论基础是【】A．梅奥的人际关系学理论B．威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C．韦伯的理性官僚体制理论D．布坎南的公共选择理论E．汉密尔顿和杰佛逊的民主行政管理理论21．公共组织具有的七个特征为：公共性、权威性、服务性和【】A．民主性B．合法性C．系统性D．公开性E．社会性22．公共服务的权威型模式的制度安排有【】A．政府服务B．政府投入C．政府间协议D．政府购买E．政府出售23．非营利组织区别于政府组织的主要特征是【】A．民间性B．志愿性C．组织性D．非营利性E．自治性24．下面是政策主体的有【】A．政府机关B．行业协会C．村民委员会D．妇联E．工会25．思想教育手段具有的特征包括【】A．关联性B．协调性C．宏观控制性D．时效性E．多元性26．影响政策执行的政策以外的因素有【】A．目标团体B．政策问题的性质C．政策执行环境D．执行机构间的沟通与协调E．政策执行人员的素质27．绩效评估中的定性指标包括【】A．工作质量指标B．战略质量指标C．结构质量指标D．目标质量指标E．质量反馈指标28．设计计划预算模式的内容包括【】A．设计B．计划C．预算D．系统E．战略29．公共服务的志愿型供给模式的作用形式有【】A．增进公共利益B．志愿服务C．没有营利目的的收费服务D．有营利目的的收费服务E．无偿捐赠公益事业30．下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是【】A．有无严格的工作程序标准B．管理系统内部协调一致的程度C．对所属部门工作的指挥是否正确、有效、灵活D．能否及时有效地处理突发事件E．对上级命令执行程度31．绩效评估中的费用指标包括【】A．衡量人力消耗的尺度B．衡量物力消耗的尺度C．业务开支与行政开支的比率D．衡量财力消耗的尺度E．衡量业务开支的尺度32．公共政策的基本特征有【】A．政治性B．合法性C．稳定性D．阶段性E．目标选择的多重性33．公共管理伦理评价的标准主要是【】A．政治制度B．传统习惯C．政治信念D．社会风俗E．社会舆论34．下面属于政府间电子政务的有【】A．电子法规政策系统B．电子司法档案系统C．电子培训系统D．业绩评价系统E．电子税务系统35．下列属于绩效评估中公共部门组织内部障碍的有【】A．信息沟通的障碍B．公共部门机构及其工作人员的抵制C．官僚制组织文化的障碍D．缺乏从事绩效管理能力的专家或人才E．政府职能错位的障碍三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)36．韦伯的科层制37．战略管理38．公共管理学39．公共服务40．公共管理伦理四、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)41．简述电子政务如何变革政府决策方式。42．简述我国政府开展公共部门绩效评估存在的问题。43．简述公共部门人力资源管理的主要内容。44．简述政策合法化及其主要内容。45．简述两方国家非营利组织兴起的原因。五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)46．论述转型期我国政府职能定位。47．论述我国如何构建新公共管理体制。2008年10月高等教育自学考试福建省统一命题考试公共管理学试卷(课程代码3335)一、单项选择题(本大题共16小题,每小题1分,共16分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共管理存在的基础是【】A.社会管理B．公共产品C.公共服务D．公共问题2.自由竞争市场经济时期，政府职能是【】A.有限的社会管理职能B.全面干预社会经济生活C.建设福利国家D.发展经济3．当代公共管理主体的演变趋势是【】A．由公共组织、准公共组织双主体向政府单一主体转变B．由公共组织的单一主体向公共组织、准公共组织双主体转变C．由政府为主的公共组织向准公共组织转变D．由公共组织的单一主体向准公共组织、非营利组织双主体转变4.现代组织间关系管理的基本理念是【】A．完善沟通协商机制B.建立协同政府C．加强合作机制D．组织整合5．公共政策制定的核心环节是【】A．公共政策问题B．公共政策议程C.公共政策规划D．公共政策方案抉择6.当代人力资本理论的新增长理沦的核心思想是【】A.经济可以实现内生增长B.经济可以实现外向增长C.政府应健进人力资本投资D.人力资本具有溢出效应7．行政躲僻体系中，最强有力的，同时又是最高、坡根本的峨督是【】A立法监督B.司法监督C.行政机关内部监督D.政党监督8.中国公共行政改革的指导思想是【】A．市场经济理论B.新公共管理理沦C．邓小平公共管理理论D.治理理论9.政府公共服务发展过程中，“核心公共服务型”政府出现在【】A．公共经济学研究时期B.自由竞争的市场经济时期C．混合市场经济时期D.全球化的市场经济时期10.社会管理机制是指【】A．自由竞争机制B．民主合作机制C．政府管制机制D．效率机制11．当代西方行政改革的公共取向是【】A．政府与市场关系的凋整B．政府与公民关系的凋整C．政府与社区关系的调憋D．政府与社会关系的捌整12.下面关于非营利组织论述正确的是【】A．非营利组织可以提供基本的公共产品B．非营利组织在台理配置资源上具有强大优势C．非营利组织具有社会沟通的优势D．非营利组织完全独立于企业和政府之处13．民主社会主义的市场经济体制的典型代表国家是【】A.瑞典B.日本C．法国D．中国14．福利院属于【】A．公共组织B．准公共组织C.私人组织D．政府部门15．公共管理的本质属性是指【】A.公共属性B.一般属性C．公共属性和一般属性D.管理属性16．下面关于治理与统治论述正确的是【】A．统治的主体是政府，治理的主体是社会公共机构B．在统治与治理过程中权力运行的向度不同C.统治与治理的管理手段相同D．与治理对象相比．统治的对象范围更广，更多二、多项选择题(本大题共15小题,每小题2分,共30分)在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的．请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。17.下列属于政府经济性公共服务的有【】A．社会保障B．文化教育C．应用性研究资金投入D．国防E．对产业活动提供的价格补贴18．公共管理与企业管理的本质区别体现在【】A.公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向B.公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备C.公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的D.公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成E．公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限社会责任19．社会保障制度经历的发展阶段有【】A.社会津贴B．社会救助C．社会福利D．社会保险E．福利国家20．准公共组织又可称为【】A.第三部门组织B．社会团体C．民间社团D.非营利组织E．事业单位21．民主政治体制对公共管理的影响体现在【】A．宪政体制从根本上决定了公共管理的基本原则与活动方式B．不同的政治体制与政治制度模式决定了公共管理的不同模式C.不同的政党制度决定着公共管理的不同模式D.不同的利益集团活动方式与公民参与方式决定了公共管理的不同模式E．不同的责任机制决定着公共管理的不同模式22公共决策系统的构成包括【】A．决策执行系统B．决策中枢系统C．政策咨询系统D.政策信息系统E．决策雌督系统23．绩效预算的基本原则包括【】A.结果导向原则B．实事求是原则C．勤俭节约原则D.系统管理原则E．量人为出原则24．以下法律属于私法的是【】A.宪法B．公司法C．知识产权法D.行政法E．反垄断法25．根据社会福利采取的给付形式划分，可将社会福利分为【】A.以货币形式给付的社会福利B.以实物形式给付的社会福利C．以社会服务形式提供的社会福利D.以保险形式提供的社会福利E．以教育与职业训练项目形式提供的社会福利26．下列关于新公共管理的沧述中正确的有【】A.新公共管理是主张顾客导向的公共管理B．新公共管理是主张公民导向的公共管理C.新公共管理其主要政策目标是市场机制的极大化和政府角色的极小化D．新公共管理主张社会合作机制的极大化和政府角色的极小化E．薪公共管理强调公共管理的市场取向与效率性27．完善中国政府的公共管理职能体系，包括【】A.政府经济调节职能B．政府市场监管职能C．社会管理职能D．社会事务管制职能E.公共服务职能28．公共管理的基本要素有【】A．公共管理的制度B.公共管理的主体C.公共管理的窖体D．公共管理的过程与方式E.公共管理的环境29．下列公共支出中，属于转移性支出的有【】A．支援农业支出B.社会保障支出C．财政补贴D.国防支出E.基础设施投资支出30．西方发达国家公共服务的主要模式有【】A.德国俾斯麦模式B．英国贝弗里奇模式C．北欧斯堪的纳维亚模式D.美国的公共服务模式E．法国的公共服务模式31．社会管理的内涵包括【】A．政府社会管理B.社会自我管理C．个人自我管理D.社会自治管理E．公民社会管理三、名词解释题(本大题共2小题，每小题3分,共6分)32.福利国家33．电子政府四、简答题(本大题共3小题，每小题6分,共18分)34．简述非营利组织在20世纪70年代后期的西方国家迅猛发展的原因。35.简述政府失灵的主要表现。36．简述我国社区建设的基本原则。五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)37．试述官僚制行政组织的綦本特征，并分析在官僚制理沦指导下形成的传统的以部门为中心的行政组织模式的优点与弊端。38．试析建设公共服务型政府是中国政府转型的主要目标的原因。六、案例分析题（本大题共10分)39案例：目前，全世界有170多个国家都在实行义务教育制度，但只有中国将义务教育划分为“收费”和“免费”两种。令人欣慰的是，国家正决。将收费的义务教育模式彻底摒气。日前，教育部发布的《中国全民教育国采报告》提出，力争到2010年在全国农村地区全部实行“免费义务教育”，2015年在全国普遍实行“免费义务教育”。时至今日，距中国政府首次提出普及艾务教育已经有40年历史。l956年1月，教育部印发的《十二年教育事业规划纲要》提出“7年内在全国基本上普及义务教育”。当年召开的中共八大，又将这一日标提高到“普及义务教育”，时间延长为l2年。那时候，基础教育对于广大农村基本上就是“免费的午餐”。在政策扶持下。l965年，中国的小学入学率由建国前不足20％跃升至89％。“文革”期间，将医疗、教育一包到底的人民公社成立，大大提高了这一数字．到l976年．小学适龄儿童的入学比例已经达到95％。l979年以后，随若人民公社的解体，国家投入严重不足的义务教育再度陷入因境．小学升学率由1978年的87．7％下降为l985年的68．4％——这也是1978年以后的历史最低点。这种情况立即引起了党和国家的高度重视，1986年．《义务教育法》应运而生。然而，从上世纪90年代开始．全国自上而下都投入到经济发展的热潮中．对义务教育投入的比例反而持续下滑。此时，中央已经把实行基础教育的工作下放到地方负责，县乡基层政府成为义务教育经费负担的主体。经济薄弱的县乡财力，要承担占全国义争教育学生人数2／3以上的农村义务教育投入，不堪重负。1992年颁布的《义务教育法实施细则》规定：“实施义务教育的学校可收取杂费”。这道口子一开，地方政府仿佛看到了救命稻草．越来越多的收费项目被纳入“杂费”，价格一路攀高。至此，义务教育终于演变为“收费义务教育”。上世纪90年代中后期的“教育产业化”风潮。更是推动“收费义务教育”升级为轰轰烈烈的教育乱收费。2004年在对45个县教育经费的审计中发现．涉及教育乱收费4．5亿元，县均1000万元。2005年，“教育产业化”终于走上穷途末路，其标志性事件是，国家叫停北京大学等9所高校的研究生收费试点。多年坐看“教育产业化”风起云涌的教育部终于公开表明态度，“坚决反对教育产业化”。“教育产业化会毁掉中国教育”．此话出自教育部新闻发言人王旭明。而政府也已经意识到在义务教育上的缺位。2006年1月4日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国义务教育法(修订草案)》，其中一个重大的历史性转变就是“t务教育人民办”转变为“义务教育政府办”。义务教育体制由“地方负责、以县为主’改为’经费省级政府统筹”、“管理以县为主”。收费义务教育也将逐步向免费义务教育转变。首先从农村做起、从中西部地区做起，在原来克徐学费的基础上．现在再免除杂费，使义务教育逐步成为名副其实的免费义务教育。对贫困家庭的学生。还给予住宿津贴、困难补贴并形成制度。(1)根据上述材料．结合教育产品的属性谈谈你对国家教育部新闻发言人所说“教育产业化会毁掉中国教育”的看法。(2)政府在教育公共服务上应该采取什么政策?

2009年1月高等教育自学考试福建省统一命题考试公共管理学试卷(课程代码3335)一、单项选择题(本大题共16小题，每小题1分，共16分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．公共管理最基本的手段是【】A．利用科学技术B．制定和执行公共政策C．获取人力资源D．行政管理2．公共管理的客体是【】A.政府B.各类社会公共事务C.公共政策D.公民3．认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是【】A.新公共管理理论B．新公共服务理论C.治理理论D.公共产品理论4．计划导向型市场经济体制的典型代表国家是【】A．中国B．德国C．美国D．法国5．福利国家是指【】A.承担维护和增进全体公民最低生活需要的职责的国家B．承担维护和增进全体人民基本福利职责的国家C．承担维护和增进全体人民终生福利职责的国家D．承担维护和增进全体公民基本福利或社会福利的职责的国家6．政府治理的核心是【】A．善治B.人力资源C.行政执行D．政策工具7．公共政策评估的基本依据是【】A．政策目标B.政策计划C．领导意图D．政策效果8．SWOT分析中的“s”指的是【】A．优势B．弱势C.机遇D．威胁9．在公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是【】A．公共部门人力资源管理B．公共部门预算管理C．公共部门支出管理D.公共部门信息资源管理10．国家行政机关针对不特定的人和不特定的事，制定和发布普遍性行为规范的行为是指【】A.公共管理行为B．抽象行政行为C．具体行政行为D.行政确认11．根据公共服务理论的演变过程，明确提出“公共产品”概念的是在【】A.社会政策与公法研究阶段B．公共经济学研究阶段C.新公共行政研究阶段D．新公共管理研究阶段12．当代公共管理的新市场理念认为【】A.政府外在于市场机制B．政府内在于市场机制C．政府对市场严格管制D.政府与市场互不干涉13．中国政府职能转变的目标是【】A．大政府，小社会B．完善政府公共管理职能体系C．全面建设小康社会D.完善市场经济14．构建有中国特色的政府公共服务模式中，公共服务增长模式是【】A．社会性公共服务支出为主体B.科教优先C．广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率D多中心治理15．在社区建设中，社区的主体是【】A.政府B．居民C．居委会D．社区管理领导系统16．从社会福利的层次上看，福利的最高层次是【】九职工福利B．集体福利C.社区福利D．国家福利二、多项选择题(本大题共15小题，每小题2分,共30分)在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。17．公共管理具有管理的一般属性，因为公共管理具有【】A．战略性B.结果导向性C.统一性D．回应性E．权威性18．市场失灵的主要内容指【】A．市场不能提供或难以提供公共产品B．市场经济中存在着垄断，垄断降低了市场效率C．市场不能解决外部性问题D．市场存在着波动与经济的不稳定性E．市场经济不能自动解决收入不平等问题19．公共管理主体的特性有【】A.公共性B.权威性C.公开性D．服务性E.垄断性20．当代公共管理改革过程中，出现的公共组织管理模式有【】A.以部门为中心的模式B．以项目为中心的模式C.代理机构模式D.执行机构模式E．企业模式21．宪政对公共管理的决定性影响体现在【】九宪政原则决定公共管理的基本原则。B宪政内涵决定公共管理的内涵C宪政规定决定公共管理的活动范围D．宪政制度决定公共管理的活动方式E．宪政运行机制决定公共管理的运行机制22．下列关于放任型领导描述正确的是【】A.完全依赖手中的权力与威势强迫部属服从B.又称分权型领导C．领导对下属只做政策性的指导D．领导对员工的工作不加过问，完全交由下级自己处理E．领导者毫不关心下级，也不关心其工作，对下级的工作成果不加任何赞扬和批评23．下列公共支出中，属于购买性支出的有【】A.九国防支出B.贴息支出C．基础设施投资支出D．财政补贴E．支援农业支出24．公法原则包括【】A．宪政原则B.法治原则C.侵权法原则D．越权无效原则E．自然公正原则25．司法机关对行政的监督包括【】A.审判监督B．行政监察C.检察监督D．审计监督E．政党监督26．社会管理活动的内容包括【】A．社会管理的主体B．社会管理对象C．社会管理机制D.社会管理过程E．社会管理环境27．公民社会的基本原则是【】A.个人主义B．多元主义C.开放性和公开性D．参与性E．法制原则28．非营利组织的特征包括【】A．非营利性B．志愿性C．公益性D．互益性E．非政府性29．下列对教育产品属性分析正确的是【】A.教育产品具有正的外部性B．教育产品具有负的外部性C.教育产品具有内部收益D.教育产品具有外部收益E．教育产品是纯公共产品30．社会主义市场经济体制与政府公共管理模式的基本特点是【】A．以政府经济发展计划为基础，以政府经济政策为主导、行政介入、官民结合B.坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度C.发挥市场机制的作用和国家宏观调控，都是社会主义市场经济体制的内在要求D．调整和规范国家、企业、个人的分配关系E．建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要内容31．传统科层制理论的弊端表现在【】A.只研究了公共组织的静态结构，忽视了对组织的动态面研究B.关注的重点是组织的结构与分工，以及如何建立层级节制的体系，未看到制度繁琐可能对组织目标的实现产生不利影响C.强调组织的非人格化、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究D.忽视了组织的职能化与专业化的分工，降低了组织的效率E．把组织当作一个封闭型的系统来研究，而没有探讨组织与其外在环境之间的相互关系、相互影响三、名词解释题(本大题共2小题,每小题3分,共6分)32．绩效预算33．政府公共服务四、简答题(本大题共3小题，每小题6分,共18分)34．简述影响政策执行的主要因素。35．为什么说公共管理主体多元化是一个必然趋势?36．当代西方公共管理方法创新中，提高政府管理效率与质量的行政方法有哪些?五、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)37．试述中国政府间关系的现状及改革的基本措施。38．分析中国公共管理与西方公共管理的重大区别。六、案例分析题(本大题10分)39．中国农村能源行业协会一、简介：中国农村能源行业协会成立于l992年6月3日，由农业部和原能源部共同组成，是跨地区、跨部门、跨所有制、多学科的全行业组织，是由农村能源行业的企事业单位自愿组成的全国性行业组织。英文名称：ChinaAssociationofRuralEnergyIndustry；缩写名：CAREL。二、宗旨：遵守国家宪法、法律、法规和政策，崇尚社会主义道德风尚。坚决贯彻执行国家制定的本行业发展方针、技术经济政策；维护全行业与会员单位的合法权益和共同利益，反映企业的愿望和要求，传达政府的意图，发挥会员企业单位和政府部门之间桥梁和纽带作用，协助政府部门进行农村能源行业管理。本会的工作以推动行业技术进步、提高产品质量、加强IN内外技术交流和企事业单位之间的技术经济合作、促进联合、全面提高行业素质和经济效益为主要目标，服务于节能、可再生能源和能源资源综合利用为主的农村能源建设事业，改善生态环境，推动农村经济的可持续发展。三、业务范围开展对农村能源行业调查研究、信息收集和交流工作，对政府提出行业规划、经济技术政策和标准、经济立法等方面的建议，并参与有关活动。推动横向经济联系，协调本行业企业之间生产经营、技术合作和竞争中的问题，促进全行业的技术进步和提高经营管理水平。开展农村能源咨询服务，提供国内外农村能源技术经济和市场信，组织交流活动；帮助企业提高产品和服务质量，提高经济效益。有计划地采取各种形式为本行业企业培训专业人员，提高企业素质。组织开展国际经济、技术等方面的合作与交流活动。组织订立行规行约，并监督遵守执行。组织发展本行业的公益事业。承办政府部门及其他社会团体委托的事项。组织推动沼气、太阳能热利用、节能炉具、新型液体燃料、小型电源、生物质能转换等方面的新产品、新技术、新工艺、新材料和科技成果的推广应用。四、本协会接受社团登记主管机关民政部的监督管理，业务主管单位为农业部，并受国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、科学技术部、建设部、国家林业局、国家质量技术监督局等有关部门业务指导，挂靠单位为农业部规划设计研究院，遵守《农业部社会团管理暂行办法》。结合材料分析：(1)根据组织的目标分类方式，中国农村能源行业协会属于哪种组织?(2)结合其宗旨和业务范围分析该种类型的组织的作用。

2009年7月高等教育自学考试褊建省统一命题考试公共管理学试卷(课程代码03335)一、单项选择题(本大题共16小题，每小题1分．共16分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的．请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共管理的根本特点是【】A.与时俱进，为公民提供充足优质的公共服务与公共产品B.多中心的新型治理模式C．公共管理的主体多元化D.公共事务的复杂性与广泛性2．根据公共产品理论，国家安全属于【】A．纯公共产品B．准公共产品C.私人产品D．俱乐部产品3社会保障制度的最低层次是【】A．社会福利B．社会救助C．社会保险D．社会公平4．国家宏观调节的市场经济体制的典型代表国家是【】A．中国B德国C.美国D．法国5慈善机构属于【】A公共组织B．准公共组织C.私人组织D.政府部门6．政府问关系中主要的关系是【】A．中央政府与地方政府间关系B．各级地方政府问关系C.同级地方政府问关系D．无行政隶属关系的非同级政府问关系7.我国目前政府组织的层级结构为【】A、3级B4级C5级D6级8.公共政策制定过程中．公共政策议程指的是【】A确定公共问题B将公共政策问题纳入公共部门或政策机构的行动汁划j二f程C解决某个公共政策问题而提出一系列可以接受的方案或计划D从发现问题到政策方案出台的一系列功能活动过程9.SWOT分析中的O指的是【】A.机会B.优势C.弱势D.威胁lO政府公共支出规模不断扩大的主要原因是【】A.公众的需求B.政府的低效率C.政府职能的变化D.货币贬值11国家行政机关在行他公共管理职权过程中，对特定行政管理相对人作出的能够影响有关该行政管理相对人的权利、义务的行为指的是【】A.公共管理行为B.抽象行政行为C．具体行政行为D.行政确认12．政党监督是属于【】A．立法监督B．司法机关监督C.内部监督D．社会监督13根据公共服务理沦的演变过程，在新公共管理研究阶段【】A．明确提出公共服务”概念B.明确提出“公共产品”概念C.“公共服务”成为公共管理的核心内容D“公共产品”成为公共管理的核心内容14下列关于非营利组织描述正确的是【】A非营利组织通常也被称为非政府组织B.非营利组织可以提供和维持市场得以正常运作的稳定的宏观经济环境c非营利组织不存在失灵现象D非营利组织不能深入社会基层15构建有中国特色政府公共服务模式中，公共服务供给模式是【】A社会性公共服务支出为主体B．多中心治理c．科教优先D．广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率16．当代公共管理改革重点是调整政府与市场关系．主要措施是【】A．强化与扩大政府职能，侧重增加政府职能B.增强政府干预市场的能力c.调整与优化政府职能，删重于减少政府职能D.充分发挥市场机制作用，政府绝不能干预市场三、多项选择题(本大题共l5小题．每小题2分。共30分)在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的．请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未．选均无分。17．公共管理的环境中，影响公共管理的决定性因索包括【】A.市场经济体制的性质与特点B.民主政治体制的性质与特点．C．社会结构与社会变迁的性质与特点D．政治家的偏好E．绩效管理的考核手段18．下列关于公共产品的提供论述正确的有【】A公共产品的提供主体只能是政府B．公共产品的提供主体即公共管理的主体C．公共产品的提供主体有：政府部门、非政府组织、私人部门D.公共产品可以由市场和私人部门提供E．公共产品可以由政府公共部门与非政府组织、私人企业含作提供19．福利国家的目标是【】A．维持全体公瞬的最低生活水平与教育水平B．实现充分就业C．实现社会公平D．提供社会公共产品与公共服务E．建立完善的社会保障制度20一当代中国公共管理的主体包括【】A.政府B.基层行政组织C．公共企业D．事业单位E．非营利组织21．责任政府的理念是指政府必须承担【】A．民主责任B．政治责任C．行政责任D.法律责任E．道德责任．22．公共部门战略管理发展的两个阶段是【】A．战略分析阶段B．战略规划阶段C．战略整合阶段D.战略管理阶段E．战略扩展阶段23.领导在公共管理中的作用主要是【】A．导向作用B．指导作用C.集中作用D．协同作用E.督导作用24．公共支出评价的方法有【】A．单项支出评价法B．综合支出评价法C．成本一效益评价法D.成本一效率评价法E．绩效评价法25私法的原则包括【】A.财产法原则B．契约法原则C．越权无效原则D．自然公正原则E．侵权法原则．26．下列属于政府维持性公共服务的是【】A．应用性研究资金投人B．国防C．文化教育D．社会保障．E．法律与司法27.社会福利的模式包括．【】A.普遍性的社会福利模式B．制度性的社会福利模式C．选择性的社会福利模式D．特殊性的社会福利模式‘E．保障性的社会福利模式28．社区的要索包括【】A．地域B．人口C．组织D．资源E．归属感29．政府对非营利组织的管理包括【】A．法律管理B．组织管理C．财政金融管理D．行政管理E．人员管理30．下列关于新公共服务与新公共管理论述正确的有【】A．它们的共同理论基础之一是自由民主主义B．它们的共同理论基础之一是市场经济理论C．它们都怀疑官僚制的作用并主张改革官僚制．D．新公共管理主张运用市场模式改造官僚制，新公共服务主张运用公民参与改造官制E．新公共管理主张运用公民参与改造官僚制，新公共服务主张运用市场模式改造官僚制3l公共服务型政府的基本特征包括【．】A．政府的作用集中于公共领域B．政府管理的基本哲学是实现社会正义C．政府是公共利益的鲜明代表D．政府权力是有限权力E．现代政府是法治政府三、名词解释题(本大题共2小题．每小题3分，共6分)32．治理工具33.社会福利四、简答题(本大题共3小题，每小题6分。共l8分)34．简述市场失灵的主要内容。35.简述公共部门人力资源管理的基本内容。36.简述非营利组织的活动领域。五、论述题(本大题共2小题。每小题10分．共20分)37.试述电子政府建设对公共管理改芋的影响。38．试论全面建设小康社会要求中国政府职能实现重大战略转变的基本措施。六、案例分析题(本大题共10分)39.江西省吉安市是一个经济尚欠发达以自然经济为主的中等城市，人口三十多万。按照国家有关规定，这类城市的主干道宽度最多不得超过五十五米，然而当地却要兴建一条一百三十六米宽(包括两侧绿化带)的主干道，这一做法明显远远超出了国家的规定。这种违规超标宽马路建设中，地方的行政审批把关部门之所以有关不把，更大的原因在于一些地方政府本身在城市建设的指导思想上．就出现了偏差。吉安市副市长郭庆亮说：指导思想也不是很明确，心态上希望加快发展，道路比较宽了．马路比较大了，在我们指导思想说我们实际操作过程中，也有这种盲目雅比的现象．这是值得反思。宽马路之风，透支了一些地方并不富裕的资金，圈占了许多不该征用的土地，使原本住在这里的居民被迫迁居，生活极不安定，而且这些项目往，往要靠卖地皮来建设·如果地皮卖得不好，又会引发资金不到位，拖占工程款和民工工资等一系列社会问题·四部委已经下发，关于清理和控制城市建设当中脱离实际的宽马路大广场建设的通知，有关部门也正在向各地派出监察检查组，检查各地宽马路大广场的叫停情况。结合案例分析：(1)江西吉安市为什么会出现这种错误的决策?(2)如何促进公共部门决策的科学化与民主化?

2009年10月高等教育自学考试福建省统一命题考试公共管理学试卷(课程代码03335)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．公共管理的基本特征是【】A．与时俱进，不断为公民提供充足优质的公共服务和公共产品B．重视自身的改革、方式创新与制度创新C．公共管理主体的多元化D．强调公平与效率、自主与责任的统一2．无法排斥其他人的消费是指公共产品的什么特性?【】A．非排他性