SWOT分析及策略组合在中小型污水处理运营企业中的应用

随着我国经济的不断发展，水资源污染消耗也不断增加，尤其是小城镇的水体环境均受到不同程度的污染，所以政府加快了建设小城镇污水处理项目的步伐。并授权委托中小型污水处理企业运营和管理，发展污水处理行业，保障人民安居乐业。这些企业在国家大力支持和发展环保事业的前提下，着眼于市场变化带来的机遇与危机，利用SWOT分析调查企业所处的各种环境因素、对企业发展会产生哪些有利和不利的客观因素，包括自身的优缺点等，构造出SWOT矩阵将各种因素排列组合，建立科学的策略规划，有效地帮助企业进行科学管理。一、中小型污水处理运营企业应用SWOT分析的必要性（一）SWOT分析有助于企业管理层做出正确的决策所谓SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件的态势分析，主要研究内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并按照矩阵模型排列，系统的分析研究结果，把各种因素相互匹配，从中得出结论，使企业管理层认清形势，结合自身特点找准市场定位，制定出相适应的发展计划以及对策。（二）SWOT分析有助于企业资源得到充分利用利用这种分析方法，可以从中找到对自己有利的值得发扬的因素，以及对自己不利的需要避开的东西，找到相应的解决办法，明确企业发展方向。根据总体规划，可以将问题按轻重缓急分类，明确哪些是当下急需解决的问题，哪些是可以往后拖一点的事情。使企业可以有效合理利用资源，改进管理方式，利用机会因素，化解威胁因素，在行业内寻找新的机会，发展潜在的客户，发挥优势从而打败竞争对手。二、利用SWOT分析中小型污水处理运营企业存在的问题（一）分析内部环境因素存在的问题第一，城镇中的污水处理企业运营的污水厂大多数位置偏远，离农村较近，许多员工都是附近居住，薪酬待遇较低，整体文化水平不高，所以造成企业人员流动性较大。第二，中小型污水处理企业很多都存在运行效果不佳，排放质量不达标，运行设施使用率低，专业技术人才极度缺乏。第三，中小型污水处理运营企业处理工艺不先进，相关人员缺乏专业的技术培训和防范突发情况的应急经验，对相关设备的性能了解不透彻，不能全面掌握运行设施的技术参数。第四，企业内部管理机制落后，岗位责任落实不到拉，绩效管理不严格，导致员工积极性不高，缺乏企业管理理念。（二）分析外部环境因素存在的问题第一，随着环保政策的落实与发展，全社会对污水处理基础设施建设的需求日益膨胀，现有的处理规模已达不到良好的排放指标。扩建、运营与维护需要大量的资金投入而财政投入杯水车薪。第二，污水处理建设项目往往投资期长，建设周期长，风险不确定性较大，不能给投资人带来直观的财务收益。外部筹资较为困难。第三，有些投资建设改造项目编制虚假可行性研究报告，重视政绩，缺乏数据理论支持，盲目投建，投建规模与污水处理量不匹配，造成污水资源缺乏的尴尬局面。（三）分析行业威胁存在的问题第一，近年中小型污水处理运营企业如雨后春笋般发展起来，竞争对手逐年增加，没有地域限制，跨地区运营已是常态。第二，随着污水处理厂的建设规模迅速扩大，污泥的产生和消化已成为一个新的环境问题，目前有些地市乡镇采用的多为卫生填埋处置。而忽略了污泥处置再利用带来的收益。第三，再生水利用率低，中小型污水处理厂对规划利用中水方案不到位，周边缺乏使用再生水的用户，只有个别地区对城市园林绿化的灌溉使用了中水。三、SWOT分析法在中小型污水处理运营企业的应用（一）行业背景我国是一个水资源短缺、水资源污染严重的国家，每年有1/3的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入河流，符合国家一级和二级水质排放标准的河流仅占32.2%。加大治理标准和范围已迫在眉睫。中小型污水处理运营企业受到政府大力支持，享受财政补助、税收优惠等便利条件，快速发展，较大程度地将资源投入到民生基础设施的建设中去。（二）优势第一，中小型污水处理企业在经营模式上有较高的灵活性。特许经营权的签订保证了企业长期发展的年限，可持续稳定运营必会给企业带来收益。在保证现有运营规模的基础上，还可兼营环保设备的销售与维修。形成污水厂区运营和设备销售维护两条线平行发展的管理模式。大大地增强了企业自主解决资金的难题。第二，较高的企业知名度。中小型污水处理运营企业积极参与到民生基础建设项目中，在社会上具有较高的关注度，更多的机会可以向大型国有企业学习先进的污水处理技术和管理经验。为拓展其他业务板块提供更有利更便捷的条件。第三，运营成本较少。中小型污水处理运营企业大多数运营的都是乡镇级别的污水厂，占地规模小，管理人员较少。大多采用的是全自动一体化处理设备，化验室配置合理简单，管理成本较低。（三）劣势第一，裙带关系严重，管理水平不高。有些中小型污水处理运营企业的组织机构设置不合理，公司制度不够健全，内部约束机制严重缺乏。有些企业录用的员工都是亲戚朋友甚至家族式关系，人才储备短缺，高学历管理者较少，如水环境治理工程师，设备维修技师等专业领域的人才特别欠缺。第二，企业制度形同虚设。污水处理建设项目大多建设周期长，投资回报率低，并且回报时间较长。而投资者总期盼能快速回款，获取收益，往往只注重眼前利益，不遵守企业管理制度，随意授权，甚至不重视财务制度的建设。账目混乱，编制虚假财务报表，操控利润。第三，信誉度不高，融资能力不足。改扩建项目或是提标改造项目都需要企业自己垫付资金，融资渠道的种类不外乎向银行贷款或是内部留存收益融资。在内部融资方面，中小型企业缺乏长期经营思路，没有一套完整的融资管理机制。即使拥有内部留存利润份额，也偏向于短期化股东分红，内部融资发展较为缓慢。外部融资多采用向银行贷款，银行对中小型企业放贷要求严格，手续复杂。对一些新型的融资手段如项目融资、协议投资、典当、融资租赁等知之甚少，或因运作过程较复杂，而采用的很少，这就从主观上限制了中小企业的融资渠道。第四，处理技术与工艺不科学。国内的环保产业和技术还比较落后，污水处理设施还没有完全科学化和市场化。很多中小型污水处理工艺不合理，技术不成熟，达标排放率低。（四）机遇一是国家政策的支持。基于国家对水环境的治理需求不断提升，加强水污染防治与城镇污水治理被列为“十三五”期间环境治理的重点内容。各地政府大力投建污水处理厂，对现有污水处理厂的提标改造的推动将迎来发展的黄金期。伴随着水务项目模式由股权转让向特许经营制度的回归，国有企业近年在污水处理市场份额略有下降，使得中小型污水处理运营企业也占有一定市场。加快了城市水业进一步向服务转型，提高中小型污水处理企业的专业运营能力，为我国的水资源利用做出自己的贡献。二是税收政策优惠，降低企业负担。国家税务总局颁布的一系列税收优惠政策，对污水处理企业的增值税、企业所得税给予免税、减免等。即在符合环保部规定的技术要求或达到相应的国家或地方水污染排放标准限值的，经过备案均可享受税收优惠，降低了企业税收负担。（五）威胁一是同业竞争激烈。国家政策的开放，地方政府的大力支持使中小型污水处理运营企业快速成长。同行业竞争对手增多，很多中小型污水处理运营企业前期依靠内部资源立足，将立足之地消化后，就开始拓展新的市场，一个项目会出现各地区有实力的企业参与竞争。对单个企业而言，依靠内部资源竞争就相对薄弱了。二是材料成本价格上涨。用于污水处理设备的易耗品维修配件价格较高，用于水质处理的化学药剂如聚丙烯酰胺、氯化铝、硫酸铁等价格连年上涨，企业又无过多的资金采购囤积。相应的成本增加，利润势必会减少。四、运用策略组合对中小型污水处理运营企业的具体改进对策（一）依据SWOT分析建立策略组合SO策略：抓住机遇，结合其他企业共享信息资源，协作配合，提升项目规模。利用税收优惠的便利条件，降低企业运营成本，多方位开展新的经营模式。ST策略：自主创新，发展污水处理技术，建立合理的内部管理制度，加强企业内控。建立与供应商的长期战略合作伙伴关系，增强企业竞争力。WO策略：高薪引进专业技术人才，增强人才储备能力，提高员工综合素质。把握一系列鼓励政策，把资金较多地投入到技术改造与创新上，增强企业实力。WT策略：提高企业融资能力，拓宽融资渠道，增加内部留存收益比例实现内外源融资相结合。加强企业文化建设，定期组织员工培训，增加外出学习机会。建立突发应急预案，不定期实施应急演练，增强实战经验。（二）运用策略组合的具体研究对产业结构的改进第一，建议政府投资建设收水管网的配套工作，加大对雨污分流工程的改造和投资，提高污水处理厂运行负荷率。第二，建议环保部门加强污水处理厂的水质监督，严格实施排污许可制度，对发现多次污染防治设施运行不良的企业给予处罚，限期整改。第三，建议环保部门加大对污泥处理的监督与管理，统一规划，优化区域管理，建设统一的污泥处置中心，利用有限资金，高效、安全、有序地集中处理污泥。第四，建议相关部门制定相关政策和配套设施，鼓励和开发中水回用市场，实现水资源配置合利利用。（三）运用策略组合的具体研究对加强内部管理的改进第一，公司成立高层管理领导小组，分层分级由各职能部门制定相关数据搜集及信息资源。业务部负责搜集本地区同类企业的资料以及竞争对手的业务状况。扩大环保设备销售渠道，细化销售环节，向其他区域扩张。行政部负责公司内部绩效改革计划的制定与执行，保证个人绩效、福利制度的落实。第二，由总经理带头，财务经理、业务经理、行政经理外聘高级技术顾问成立高层领导小组，利用有效资源，人际关系，政府支持及时掌握行业的最新动态。积极参与其他地区的污水处理项目建设工程。第三，有效利用人力资源，培养新人，做好人才储备规划。增加部门间的有效沟通，定期不定期地组织各部门开会，增加办公设施的软硬件条件。第四，财务部门在做好有效预算的同时，依据企业发展规划，投资项目规模，风险程度等因素，利用外部或银行融资，增加项目投资机会。充分利用国家对环保行业税收政策的优惠条件，做好税务筹划。合理利用预测分析工具，预算管理制度，成本控制制度，责任考核制度等在实践中的运用。第五，运用现代科技手段，建设公司网站，实施电子商务，让客户尽可能多地了解公司性质和企业特征。第六，提升售后服务质量，定期对运营的各厂区回访检查，增加运维人员数量，配备专用运维车辆。定期组织运维人员学习，掌握基础专业知识，使得运维团队专业化、快速化。建立信息反馈机制，在业务上各部门按照流程执行，遇到的问题及时向上提出问题，解决问题，并不断完善流程，需要对外交涉的，由部门经理协调，涉及较大的上报总经理，由总经理召开会议，进行改正，统一流程。第七，重视分析结果，结合战略管理对企业加大改革力度，提升企业核心竞争力。对各部门实行绩效考核，全员参与奖励政策，将业务指标、个人素质、清洁卫生、企业文化建设、部门荣誉等纳入综合考核范围。使得部门之间协调有序，员工之间积极配合，奖罚明显，责任落实，企业快速发展。（四）运用策略组合的具体研究对水务运营管理的改进第一，集中优化生产运行数据的实时采集，进行集中管理，把生产控制层和企业决策管理层有力的结合起来，实时系统与信息管理系统相互渗透，形成一个多层次、网络化的自动化信息处理系统。第二，根据生产工艺流程将各种设备实时运行状况、产能状况、消耗状况进行实时监控，在生产过程中如有异常实时报告预警并快速反应应急预案。第三，针对生产运行中能耗重点单元（泵房、曝气池、加药系统）提供优化调试方案，提高产能效率，实现节能降耗。第四，对运行设备实现定期全面保养与维护，建立备品备件库存台账并对其实施以旧换新管理。对设备养护、药剂化学品实行规范化管理，严格按照操作流程执行，延长设备使用寿命和提高设备使用效率。第五，对各时期、各环节、各阶段的生产数据进行比对分析，生成统计分析报表，实现效益优化的管理模式，为管理决策层提供第一手的资料。第六，严格按照环保部门的规定对设备、水质实时监测，定