煤矿调研报告范文

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煤矿企业进展现状调研报告

煤炭是与国民经济进展亲密相关的重要资源，推动煤矿企业健康进展，对于加快转变经济进展方式具有重要意义。在这项工作中，工商机关应乐观履行职责，紧紧围绕“五个更加”的要求，深化调查讨论，有针对性地加强企业监督管理，加强行政指导，努力推动煤矿企业实现科学进展。

煤炭资源整合前后的基本状况

长期以来，各地煤矿企业的经营主体资格始终缺乏规范。以山西省为例，在煤炭资源整合前，相当一部分乡镇集体煤矿企业的采矿权人、经营者、投资人处于分别状态，责、权、利不统一。作为采矿权人的乡政府、村委会，对所办煤矿企业不投资、不经营、不管理，存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题。

为彻底解决煤矿企业多、小、散、乱等问题，各地间续开头大规模的煤炭资源整合，即以县为单位，压减、关闭矿井率不低于30％，淘汰年产量9万吨以下的矿井，资源回收率不低于60％。如山西省，煤炭资源整合后，全省煤矿企业全部由省工商局重新核发营业执照。当时，全省国有、集体、私营个体煤矿近5000座，经过整顿验收，1000余座煤矿予以关闭，近600座未取得平安生产许可证的煤矿企业被吊销营业执照。到2022年，全省大型煤炭基地内的小型煤矿企业数量削减70％，年产量30万吨以上矿井的煤炭产量占到总产量的90％以上。

煤矿企业的进展趋势

笔者认为，我国煤炭行业是竞争性行业，而非垄断性行业，私营小型煤矿企业与集体煤矿企业、国有大型煤矿企业长期并存符合客观规律，有利于解决群众就业，维护社会稳定。

私营小型煤矿企业主要是指年产量30万吨以下的矿井，这些私营小煤矿具有合法有效的采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照。私营小型煤矿企业的存在，将是一个长期现象。对此，应当保持糊涂的熟悉。

一般而言，煤矿企业的销售收入与煤炭价格亲密相关，而煤炭价格主要由有限的煤炭资源和市场供求关系打算。因此，隐藏煤炭资源的土地具有高额的级差地租。国有煤矿企业员工的工资之所以显著高于私营煤矿企业员工的工资，是因为国有煤矿企业的矿工实际上可共享煤炭资源所造成的级差地租，使社会财宝的安排更为公平。由于地质条件限制，应乐观培育依法拥有采矿权的农村集体煤矿企业，尽可能提高煤炭资源的开采率和利用率，并使煤矿企业销售收入中的级差地租比较公平地安排于当地农村居民。

工商机关应加大对煤矿企业的帮扶力度

在淘汰私营小型煤矿企业的过程中，工商机关应加强行政指导，努力促进私营小型煤矿企业向规模以上企业和现代企业转型，提高生

产集中度和资源回采率，削减资源铺张，降低平安事故发生率，切实爱护环境。

应当鼓舞国有重点煤矿企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿深加工企业，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方中小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变，实现低成本扩张，形成稳定的产业链。

服务业是国家重点扶持和鼓舞进展的领域。以山西省为例，服务业占GDP比重每提高1个百分点，全省万元GDP能耗就可以降低1.3个百分点。为此，山西省工商局制定了《加快服务业进展的实施方法》，明确规定，凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的服务领域，全部向民间资本开放；凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放。除法律、法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外，一般性服务业企业注册资本最低限额降低到3万元人民币；凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元以上的，可办理集团登记。工商机关应坚持全面落实上述政策措施，为全省第三产业进展制造有利条件。

此外，工商机关应增加服务大局意识，