天津安全应急预案操作规程

天津安全应急预案操作规程目的本预案旨在建立和完善天津市的安全应急响应机制，确保在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，能够迅速、有效、有序地开展应急处置，最大限度地保障人民群众生命财产安全和社会稳定。适用范围本预案适用于天津市行政区域内发生的各种突发事件，包括：自然灾害：雷电、暴雨、洪涝、干旱、地震等事故灾难：交通事故、建筑坍塌、火灾爆炸、危险化学品泄漏等公共卫生事件：传染病暴发、食品安全事故、环境污染等社会安全事件：恐怖袭击、群体性事件、扰乱社会秩序等应急响应体系天津市应急响应体系由四级指挥体系和六级响应体系组成。四级指挥体系市级指挥部：市委、市政府负责统筹全市应急处置工作，由市委书记任总指挥，市长任副总指挥。区县级指挥部：区委、区政府负责本辖区内的应急处置工作，由区委书记任总指挥，区长任副总指挥。街道（镇）级指挥部：街道（镇）党工委、办事处（政府）负责本辖区内的应急处置工作，由街道党工委书记任总指挥，办事处主任（镇长）任副总指挥。社区（村）级指挥部：社区党支部、居民委员会（村民委员会）负责本辖区内的应急处置工作，由社区党支部书记任总指挥，居民委员会主任（村民委员会主任）任副总指挥。六级响应体系一级响应：发生特大突发事件，造成重大人员伤亡或经济损失。二级响应：发生重大突发事件，造成较大人员伤亡或经济损失。三级响应：发生较大突发事件，造成一定人员伤亡或经济损失。四级响应：发生一般突发事件，造成轻微人员伤亡或经济损失。五级响应：发生潜在突发事件，需要采取预防措施和准备应急响应。六级响应：日常安全保障状态，加强监测预警和应急准备。应急响应步骤一级响应1.启动应急响应市级指挥部立即启动一级应急响应，高度关注，全面动员。区县级指挥部立即启动一级应急响应，成立应急指挥部，全面部署应急处置工作。街道（镇）、社区（村）级指挥部启动一级应急响应，组织力量开展抢险救灾和人员疏散。2.紧急救助调集消防、医疗、救援等应急力量，全力开展人员搜救、伤员救治和受灾群众安置。设立临时救援点，提供医疗救护、食品饮水、庇护所等应急救助服务。3.抢险救灾组织专业技术人员和应急队伍，抢险救灾，防止次生灾害。修复损毁的房屋、道路、桥梁等基础设施，恢复正常生活秩序。4.舆情管控加强媒体监管，及时发布权威信息，防止谣言扩散。引导舆论，营造稳定有序的社会环境，避免恐慌和混乱。5.善后重建组织开展灾后恢复重建工作，修复受损房屋、基础设施和经济产业。提供灾后心理疏导服务，帮助受灾群众走出心理创伤。6.总结评估及时总结应急处置经验教训，提出改进措施，不断完善应急预案和机制。追究有关责任人责任，严肃查处失职渎职行为。二级响应1.启动应急响应市级指挥部启动二级应急响应，加强部署，全力应对。区县级指挥部启动二级应急响应，成立应急指挥部，具体组织实施应急处置工作。街道（镇）、社区（村）级指挥部启动二级应急响应，组织力量开展救助和处置。2.紧急救助和处置组织应急力量开展人员疏散、伤员救治和受灾群众安置。采取措施控制危险源，防止灾害扩大。3.修复和恢复组织专业技术人员和应急队伍修复受损基础设施和经济产业。重建受损房屋，帮助受灾群众恢复正常生活。4.舆情管控和善后重建按照一级响应进行。三级响应1.启动应急响应区县级指挥部启动三级应急响应，组织力量开展应急处置。街道（镇）、社区（村）级指挥部启动三级应急响应，落实应急措施。2.紧急救助和处置组织应急力量开展人员疏散、伤员救治和受灾群众安置。采取措施控制危险源，防止灾害扩大。3.修复和恢复组织专业技术人员和应急队伍修复受损基础设施和经济产业。重建受损房屋，帮助受灾群众恢复正常生活。四级响应1.启动应急响应街道（镇）、社区（村）级指挥部启动四级应急响应，组织力量处置突发事件。2.紧急救助和处置组织应急力量开展人员疏散、伤员救治和受灾群众安置。采取措施控制危险源，防止灾害扩大。3.修复和恢复组织专业技术人员和应急队伍修复受损基础设施和经济产业。重建受损房屋，帮助受灾群众恢复正常生活。五级响应（预警）密切监测预警信息，加强应急准备。组织专业技术人员和应急队伍做好应急准备。提前发布预警信息，提醒公众做好预防措施。六级响应（日常）加强安全生产监管，消除安全隐患。加强灾害预警和监测，做好应急准备。组织应急演练，提高应急处置能力。加强应急队伍建设，提高应急响应能力。保障措施1.物资保障建立应急物资储备库，确保应急处置所需的物资供应。协调社会力量，吸纳社会捐赠，及时补充应急物资。2.信息保障建立应急信息系统，实现信息共享和快速传递。设立应急指挥中心，统一指挥协调应急处置工作。3.人员保障组建专业应急队伍，提高应急处置专业化水平。培训应急志愿者，组建应急志愿服务队伍。4.协同保障建立应急联动机制，确保各部门、单位间紧密配合。加强与军队、武警、公安等单位的协作，共同维护社会稳定和安全。5.经费保障建立应急经费制度，确保应急处置所需经费的及时调拨和使用。统筹使用各级政府应急经费和社