2023年电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准

（讨论稿）

中国电力建设企业协会

二o一三年三月三'日

5核心要求及评分标准

5.1目标（30分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

企业应根据本单位安全生产实际，制定年度安①企业未制定年度安全生产目标，不得分；

全生产目标。

②项目部未分解安全生产目标，扣2分/单

项目部应有效的分解企业及工程建设项目的安位；

全生产目标。

③相关部门未制定相应的分级目标，扣2分/

各相关部门应根据本企业安全生产目标，制定部门；

相应的分级目标。

5.1.1目标的制定10④人员、机械、设备、交通、火灾、环境等

安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、方面的安全指标缺项，扣1分/项；

火灾、环境等方面的各项指标。

⑤安全生产目标未经本单位主要负责人审

安全生产目标应经企业（项目部）主要负责人批，扣1分/单位；

审批，并以文件的形式发布。

⑥未以文件的形式发布（查文件及文件清

单），扣2分/单位。

企业应根据年度安全生产目标及分级目标，制①未制定具体的安全生产目标保证措施，扣

定安全目标保证措施，落实到部门、岗位。3分/单位；

企业应与所属单位签订安全生产目标责任书实②安全生产目标保证措施未落实到部门、岗

目标的控制

5.1.2施分级控制。14位，扣4分/单位；

与实施

项目部应根据本单位安全生产目标，制定保证③企业未对所属单位实施安全目标责任分级

措施并严格实施。控制，扣4分；

安全生产目标保证措施应具体、可操作，明确④无安全生产目标实施情况的检查记录或资

责任人。措施内容宜明确人员、经费、设备物资等料不齐全，扣1分/项；

资源要求。

⑤施工作业环境及工程项目状况发生较大变

各单位应根据施工环境的变化结合工程实际情化，项目部未对安全生产目标保证措施进行动态

况，对安全目标保证措施进行动态调整。调整，扣2分。

企业安全监督部门应定期对企业安全生产目

标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存①安全监督部门未对安全生产目标的落实情

有关监测记录。况进行监督检查，扣2分/单位；

目标的监督项目部应对本单位安全生产目标及保证措施的②未对安全生产目标的完成情况进行定期考

5.1.3实施进行监督与纠偏，并保存相关记录。6

与考核核，扣2分/单位；

安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行③评估报告未形成文件并保存，扣2分/单

评估与考核。位。

评估报告应形成文件并保存。

5.2组织机构和职责（50分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

①未成立安委会或未以文件形式发布，不得

分；

企业应成立以企业主要负责人为主任，企业领

②人员变动未及时调整安委会成员，扣2分/

导班子成员及各相关部门（单位）负责人为成员的次；

安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，

建立健全工作制度和例会制度。③未建立相关工作制度，不得分；

5.2.1安委会企业应根据人员变动及时调整安委会成员。10④会议未总结分析、部署、协调安全工作，

扣2分/次；

安委会每季度应至少召开一次安委会会议，会

议由安委会主任主持，总结分析本企业及各施工现⑤未按规定召开会议或会议记录（纪要）未

场的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决发布，扣2分/次；

安全生产问题，决定企业安全生产管理的重大措施。

⑥安委会主任未主持或参加会议，扣2分/次；

⑦未落实上次会议工作要求，扣1分/项。

①企业安全生产保证体系不健全，扣2分/单

企业应建立健全由主要负责人组成的安全生产

位；

保证体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、

法规及企业安全管理要求，保障安全生产的人员、②施工现场的人员、安全技术、设施、物资、

物资、费用和安全技术等需要。费用等不能满足安全生产需求，扣2分/项；

项目部应建立以主要负责人为组长相关部门及③项目部未按规定召开安全工作例会，扣2

安全生产保单位主要负责人为成员的安全生产保证体系，保障分/单位次；

5.2.210

证体系施工现场安全生产的人员、安全技术、设施、物资、

费用等需求，落实安全文明施工各项措施。④项目部主要负责人未主持安全工作例会，

扣2分/次；

项目部主要负责人应主持召开每月的安全工作

例会，检查本单位安全和文明施工情况，协调解决⑤安全例会无记录，扣2分/次；

施工中存在的安全生产问题，提出改进措施并闭环

⑥对存在的问题未提出改进措施闭环整改，

整改。会议应形成完整记录。

扣2分/次。

①企业（项目部）未设置安全监督管理机构，

未配备专职安全管理人员，扣2分/单位；

企业（项目部）应按国家相关规定设立安全②配备的专职安全管理人员资质不符合规

生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，定，扣2分/人；人员数量不符合规定，扣2分/

建立健全安全生产监督网络，落实企业及工程建设单位；

项目的安全监督管理工作。

③未按时召开安全监督网络会议或会议记录

项目部应按规定召开安全监督网络会议，并做不完整，扣2分/次；

好会议记录。

④现场监督检查无记录，发现违章现象未制

安全生产监

安全监督机构要定期检查本单位安全生产工作10

5.2.3督体系止并未跟踪整改（查看违章处罚记录），扣2分/

情况，纠正违反安全生产法规及规章制度的行为，次；

严格安全生产目标、指标的考核，安全监督工作记

录应完整。⑤未对项目部安全生产费用使用情况进行监

督检查（查看检查记录），扣2分/单位；

安全管理人员对危险性较大的工作应进行现场

监督。⑥现场安全防护用品和安全工器具使用不符

合国家有关规定，扣2分/项；

⑦安全管理人员对危险性较大的工作未进行

现场监督（查看现场及监督记录或旁站记录），

扣3分。

企业（项目部）应制定安全生产责任制，明

①未建立安全生产责任制，扣4分/单位；

确各级、各部门及岗位人员的安全职责，经批准后

以文件形式发布。②安全生产责任制未以文件形式发布，扣2

分；

5.2.4安全职责企业（项目部）主要负责人应全面负责安全20

生产工作，并履行下列主要职责：③未明确各级、各部门、各岗位人员安全职

责或职责有遗漏，扣1分/项；

①组织建立、健全本单位的安全生产责任制，

并组织开展企业安全生产标准化建设工作；④主要负责人、各部门、各岗位人员未履行

②组织制定安全生产规章制度和操作规程，并安全职责，扣2分/单位；

保证其有效实施；

⑤被抽查人员对安全职责不清楚，扣1分/人；

③保证本单位安全生产投入的有效实施；

⑥未对安全生产责任制落实情况进行考核

④督促检查本单位安全生产工作，及时消除生（检查考核记录），扣2分；

产安全事故隐患；

⑦未定期对安全生产责任制的适宜性进行评

⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急审，扣2分；

救援预案；

⑧安全生产责任制更新后未以文件形式发

⑥及时、如实报告生产安全事故；布，扣2分；

⑦其他职责符合国家及行业有关安全生产法⑨项目施工工期调整，未制定相应的施工组

律、法规的规定。织措施和安全生产保障措施，扣5分/单位。

各级、各岗位人员要认真履行岗位安全生产职

责，严格落实安全生产规章制度。

企业应对各级、各岗位人员的安全生产职责履

行情况进行检查、考核。

企业应定期对安全生产责任制的适宜性进行评

审与更新。

企业应按照工程施工合同预定的工期组织项目

施工，如建设单位做出工期调整，企业（项目部）

应及时提出相应的施工组织措施和安全生产保

障措施。

5.3安全生产投入（50分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

企业应按国家有关规定提取安全生产专项费

用，在竞标时列入工程造价，不得删减。

①企业（项目部）未按规定提取安全生产专

企业应制定安全生产费用管理制度，明确安全项费用，不得分；

生产费用的提取和使用程序、使用范围、职责及权

②企业未制定安全生产费用管理制度，扣5

限。

分；

企业应制定满足各施工项目需要的安全生产

③未制定安全生产费用使用计划，扣5分/

费用使用计划，经审批后与施工计划同时下达实

单位；

施，做到专款专用。

④安全生产费用使用计划范围不符合国家有

项目部应制定安全费用使用计划和实施需要，

关规定，扣3分/单位；

经审批后严格实施。

⑤安全生产费用使用计划未经审批，扣2分/

项目部应根据工程施工的实际，依据安全生产

5.3.1费用管理25单位；

费用使用计划和范围，如期投入满足需求，并接受

工程建设项目和监理项目部的监督。⑥项目部安全生产费用未做到专款专用，扣

3分/单位；

项目部应建立安全生产费用使用管理台帐，台

帐应做到月度统计、年度汇总,根据统计和汇总分⑦无安全生产费用使用台帐或台帐记录不完

析及时调整安全生产费用的使用比例。整，扣3分/单位；

总包单位应将安全费用按比例直接支付分包⑧实行总承包的施工单位未按比例将安全生

单位并监督使用，分包单位不再重复提取。产费用支付分包单位使用，扣3分/单位；

企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关⑨企业未组织相关部门对安全生产费用使用

资产进行管理。情况检查、考核（查看检查、考核记录），扣5

分/次。

企业应定期组织有关部门对所属分公司、项

目部安全专项费用使用情况进行检查、考核。

安全生产费用主要用于以下方面：

①完善、改造和维护安全防护设施（见附录A）

设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设

施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、

①企业未对本企业安全生产费用使用进行统

机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、

计及跟踪管理，扣5分；

防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、

地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设②企业总部安全生产费用未按计划进行投入

施设备支出；和使用，扣5分/项；

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出③企业（项目部）相关部门及管理人员不掌

和应急演练支出；握安全生产费用使用范围，扣1分/人；

③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整④项目部未根据工程施工的实际及时投入安

5.3.2费用使用改支出；25全生产费用，现场劳动条件和安全防护设施、设

备不符合国家相关规定，扣3分/项；

④安全生产检查、评价（不包括新建、改建、

扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；⑤项目部安全生产费用未按计划进行投入和

使用，扣5分/项；

⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支

出；⑥无安全生产费用归类统计，扣3分/单位；

⑥安全生产宣传、教育、培训支出；⑦无安全费用投入的有效证据，扣5分。

⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、

新装备的推广应用支出；

⑧安全设施及特种设备检测检验支出；

⑨其他与安全生产直接相关的支出。

5.4法律法规与安全管理制度（60分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

①企业未建立安全生产法律法规、标准规范

的识别、获取制度，扣3分；

企业应建立安全生产法律法规、标准规范的识

②企业未建立并发布适用的安全生产法律法

另h获取制度，及时识别、获取适用的安全生产法

规、标准规范清单，扣5分；

律法规、标准规范。

③企业（项目部）发现使用失效、过期的法

企业应建立适用的安全生产法律法规、标准规

规、规程、标准规范或不齐全，扣1分/处；

范清单，并及时更新发布。

法律法规、标④项目部未识别获取所在地安全生产有关

5.4.1企业应严格遵守国家、行业及所在地安全生产10

准规范要求，扣2分/单位；

法律法规、标准规范。

⑤项目部未保存适用的安全生产法律法规、

项目部应及时识别获取并严格遵守所在地

标准规范清单，扣2分/单位；

安全生产有关要求。

⑥企业（项目部）安全生产法律法规、标准

企业（项目部）应及时传达、部署上级安全

规范清单年度内未审核更新，扣2分/单位；

生产的要求。

⑦未及时传达部署上级安全生产要求，扣2

分/次。

企业应依据安全生产法律法规、标准规范，建

①企业未制定和发布安全管理制度，不得分；

立健全安全生产规章制度，并发布实施。

②项目部未制定和发布安全管理制度，扣5

项目部应根据工程实际和工程建设单位要

分/单位;

5.4.2规章制度求，建立和完善安全生产规章制度和实施细则，20

并发布实施。③企业（项目部）安全管理基本制度缺项，

扣2分/项；

安全生产规章制度应及时传达到相关单位、部

门、工作岗位。④相关单位、部门、工作岗位的规章制度配

置不全，扣2分/处。

①未根据岗位、工种特点和设备安全技术要

求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到

相关岗位，不得分；

企业应根据岗位、工种特点和设备安全技术要

5.4.3操作规程求，引用或编制适用的安全操作规程，并发放到相10②岗位安全操作规程有缺陷、不适用的，扣2

关岗位。分/项；

③相关岗位、工种、设备未保存或悬挂安全

操作规程，扣2分/项。

企业（项目部）每年至少对安全生产法律法①未评审或无评审记录，扣2分/单位；

5.4.4定期评审规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和5

适用情况进行一次评审。②无评审结论，扣1分/单位。

企业（项目部）应根据评审情况、安全检查①未按评审结果提出是否修订安全生产管理

反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，规章制度和安全操作规程，扣分/单位；

5.4.5修订52

对企业安全生产管理规章制度和安全操作规程进行

修订，确保其有效和适用。②无修订记录资料，扣1分/项。

①未按档案管理制度对安全规章制度、安全

企业（项目部）应严格执行文件和档案管理操作规程编制、使用、评审、修订进行管理，扣2

制度，确保安全规章制度、安全操作规程编制、使分/单位；

文件和档案用、评审、修订的有效性。

5.4.610②未按规定建立安全记录台帐，扣2分/单位

管理企业（项目部）应建立主要安全生产过程、项；

事件、活动、检查的安全记录台帐，安全记录应及

时整理和编目。③安全记录台帐未按国家及行业有关要求及

时整理和编目，扣1分/项。

5.5教育培训（70分）

序号项目内容标准分评分标准实得分

①企业未建立安全教育培训管理制度，未

明确安全教育培训主管部门或责任人，扣2分；

企业应建立安全教育培训管理制度，明确安

全教育培训主管部门及责任人，定期识别安全教②企业未制定、发布安全教育培训计划，

育培训需求，制定、发布、实施安全教育培训计扣2分；

教育培训

戈U,有相应的资源保证。

5.5.110③企业（项目部）安全教育培训师资、资

管理

企业及项目部应做好安全教育培训记录，建金和设施未落实，扣2分/单位；

立安全教育培训台帐，实施分级管理，并对培训④安全教育培训未实施分级管理，未建立

效果进行验证、评估和改进。

安全教育培训记录、台账和档案，扣2分/单位；

⑤未对培训效果进行验证，扣2分/单位。

企业主要负责人、项目负责人和安全生产管企业（项目部）主要负责人、安全生产管

安全管理人

理人员应经相应资质的培训机构培训合格，具备理人员未经具备相应资质的安全培训，未持有

5.5.2员教育培训15

安全生产知识和管理能力，取得培训合格证书。效证件，扣3分/人。

企业（项目部）应对从业人员每年至少进行①企业（项目部）每年未对作业人员进行

一次安全法规、规章制度的教育和安全规程、生安全教育培训（查培训记录和考试验证试卷），

产技能、应急处置的培训，并经考试验证确认其扣5分/单位；

能力符合岗位要求。

作业人员教②项目部对作业人员未进行与其所从事

5.5.3育培训20

工作票签发人、工作负责人、工作许可人须岗位相应的安全知识培训1,或考核不合格仍

经安全培训、考试合格并公布。进行作业（查培训考试试卷），扣1分/人；

新入厂人员在上岗前，必须按规定经过三级③项目部在岗的工作票签发人、工作负责

安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时人、工作许可人未经安全培训或考试不合格，

间不得少于24学时。扣2分/人；

作业人员调整工作岗位或采用新技术、新标④项目部新入厂人员未经三级安全教育培

准、新工艺、新装备的，应对其进行专门的安全训上岗，扣3分/人；

教育和培训。

⑤项目部对实施新技术、新标准、新工艺、

特种作业人员应按有关规定接受专门的培新装备的有关作业人员，未进行专门的安全

训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上教育培训，扣1分/人；

岗作业，并定期进行资格审查。

⑥项目部特种作业人员未持有效证件上

安全技术交底和每天的“站班会（班前会）”岗，扣3分/人；

应纳入安全教育培训，并结合工作任务做好危险

点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。⑦项目部未组织每天的“站班会”（抽查