乡镇（街道）食联体建设运行规范

1乡镇（街道）食联体建设运行规范本文件规定了乡镇（街道）食联体建设运行的原则与目标、组织架构、职责分工、工作机制、评价和改进等内容。本文件适用于乡镇（街道）食联体的建设以及对学校、养老机构及其他集中用餐单位食品安全的管2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB31654—2021食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范学校食品安全与营养健康管理规定3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1共治力量co-governanceforce市场监管、卫生健康、教育、民政、集中用餐单位、社会检查员、社会观察员等参与食品安全治理成员的统称。3.2乡镇（街道）食品安全社会共治联合体（以下简称“食联体”）township（subdistrict）foodsafetysocialco-governanceconsortium为提高集中用餐单位食品安全水平，由乡镇（街道）食品安全委员会办公室（以下简称“食安办”）牵头建立的联合组织。3.3社会检查员socialinspector经食安办培训、考核合格后，统一聘用的工作人员，一般由学校、养老机构及其他集中用餐单位的食品安全管理人员组成。3.4社会观察员socialobserver由食安办统一聘用、对食联体运行情况进行监督的人员，一般由辖区党代表、人大代表、政协委员、学生家长、志愿者等组成。4原则与目标24.1原则坚持预防为主的理念，凝聚社会共治力量，构建食联体对集中用餐单位开展风险互查，指引集中用餐单位以问题为导向进行严防严控，提升食品安全全程防控能力，实现社会共治。在符合GB31654—2021、《学校食品安全与营养健康管理规定》等文件要求基础上，建立食品安全社会共治体系，指导集中用餐单位落实食品安全主体责任，提升食品安全管理能力与事故处置能力，主动消除食品安全风险隐患，保障食品安全。5组织构架5.1组织构架示意图食联体组织构架示意图参照图1所示。图1食联体组织构架示意图5.2秘书处食联体下设秘书处，负责日常工作，办公地点设在食安办。5.3共治力量共治力量组成包括：——市场监管部门；——卫生健康部门；——教育、民政部门；——学校、养老机构及其他集中用餐单位；——社会检查员；——社会观察员。6职责分工6.1秘书处3负责日常工作，包括召集联席会议、制定工作计划、安排风险监测、统筹互查、开展宣传教育、表彰评比、信息汇总、工作总结等。6.2共治力量6.2.1市场监管部门指导集中用餐单位开展食品安全管理，负责组织社会检查员培训及考核，负责组织互查及现场讲评等工作。6.2.2卫生健康部门指导集中用餐单位开展加工场所消杀、饮用水管理和从业人员胃肠道传染病预防，并组织疾病预防控制机构对食品安全事故进行流行病学调查和现场卫生处理等工作。6.2.3教育、民政部门6.2.3.1教育部门负责指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强评价考核；指导、监督学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，积极协助相关部门开展工作。6.2.3.2民政部门负责指导和督促养老机构建立健全食品安全相关管理制度，加强评价考核；指导、监督养老机构加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，积极协助相关部门开展工作。6.2.4学校、养老机构及其他集中用餐单位负责各自单位内的食品安全管理工作，包括餐饮从业人员的管理、采购贮存、加工制作、环境卫生、设施设备维护及餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处理等。6.2.5社会检查员按照食联体秘书处的工作安排和要求，配合市场监管部门进行互查及食品安全知识和相关法律法规的宣传教育工作。6.2.6社会观察员对食联体集中用餐单位的食品安全工作情况及食联体运行情况进行监督。7工作机制7.1联席会议食联体应每季度至少召开一次联席会议。会议内容主要包括但不限于：——听取食联体集中用餐单位食品安全工作汇报，检查督促食联体集中用餐单位各项工作落实推进情况；——通报互查分数和评比结果；——总结分析近期食品安全重点、难点问题，明确工作责任，落实工作措施；——研究突发、偶发事件的应对处置工作。7.2计划管理4食联体秘书处应结合实际制定总体工作规划、阶段性工作计划以及具体的实施办法和执行措施。7.3宣传教育7.3.1食联体应建立食品安全宣传教育的组织协调机制。研究制定宣传教育计划和重大食品安全宣传活动实施方案，与新闻单位建立联络沟通渠道，保持经常联系，互通情况。7.3.2食联体应定期对集中用餐单位食品安全管理人员以及从业人员开展食品安全法律法规和食品安全相关知识的宣传与培训，引导其牢固树立法律、道德、诚信意识，落实食品安全主体责任。7.3.3食联体应通过宣传橱窗、现场服务、发放资料等形式，广泛开展多种形式的食品安全宣传活动，提高食品安全意识。7.4食品安全自查食联体集中用餐单位应建立健全食品安全管理制度，每月开展食品安全自查并做好自查记录(见附录A)，主要包括从业人员健康和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品采购管理制度、食品贮存管理制度、加工过程控制制度、场所和设备设施维护制度、餐饮具清洗消毒制度、餐厨废弃物处理制度、应急处置制度、反食品浪费制度等制度的制定及执行情况。7.5风险排查7.5.1由食联体按照采购规定委托有资质的第三方检测机构对集中用餐单位每半年开展一次食品安全风险评估，主要抽检集中用餐单位使用的食品及餐饮具。7.5.2食联体秘书处应及时通报抽检结果，针对不合格情况，组织市场监管、卫生健康等部门进行原因分析并提出防范措施。7.6食品安全互查7.6.1食联体应当建立食品安全互查制度，提升集中用餐单位食品安全管理能力，强化食品安全风险防控措施，及时消除食品安全隐患。7.6.2食联体秘书处应定期组织开展集中用餐单位食品安全互查评价，每半年至少完成一轮互查。7.6.3社会检查员按照《食联体互查评分表》(参见附录B)进行现场评分。7.6.4每次互查结果当场公布，并由市场监管部门组织现场讲评。7.6.5每轮互查结束后，按照实际得分进行排名，由食联体通过官方网站向社会公开。7.6.6《食联体互查评分表》分别由秘书处和集中用餐单位留存归档。食联体集中用餐单位应建立食品安全管理档案，对通过互查发现的食品安全隐患问题应及时落实整改，并将整改情况作好相关记录。7.7信息报送7.7.1食联体应建立食品安全信息报告制度。食联体各集中用餐单位负责收集、汇总、分析、整理本单位内部食品安全信息，每月报送食联体秘书处，上报信息表格参见附录C；食联体秘书处收集、汇总、分析、整理、编辑各集中用餐单位报送的食品安全工作信息，并定期向镇政府上报集中用餐单位食品安全工作情况。7.7.2食联体应建立食品安全信息通报制度。市场监管部门、卫生健康部门、教育和民政部门接到关于食联体集中用餐单位的投诉举报的，应将相关投诉举报信息通报食联体秘书处。食联体秘书处应对投诉举报事项进行督查、督办。7.7.3集中用餐单位应进行分析研判，发现可能存在食品安全事故隐患的，向秘书处汇报。8评价和改进8.1评价方式食联体秘书处负责对食联体集中用餐单位食品安全工作进行年度综合评估。8.2评价依据主要依据每个集中用餐单位的互查结果、抽检结果、投诉举报及食品安全事件发生和处置情况。8.3结果运用8.3.1年度综合两轮互查得分、抽检结果、投诉举报及食品安全事件发生和处置情况进行综合评分（评分规则由秘书处另行制定），按照实际得分进行排名，并在官方网站上予以公布。8.3.2年度综合评价得分处于前三名的单位，应在年终总结大会上予以表彰。8.3.3年度综合评价得分宜与教育、民政等主管部门年度考核挂钩，并给予一定的物质奖励。8.3.4对年度表现突出的社会检查员、社会观察员颁发奖状。8.4持续改进8.4.1根据评估结果，相关集中用餐单位应找出问题，制定改进计划和措施，并对整改措施的落实情况和效果进行跟踪管理。8.4.2食联体应督促该集中用餐单位及负责人改进工作，持续提高食品安全工作质量。6（规范性）食联体食品安全专项自查记录表表A.1给出了食联体食品安全专项自查记录表。表A.1食联体食品安全专项自查记录表1许可证合法有效，经营类别、项目等与许可证载明的2在显著位置公示许可证、健康证明、风险等级、量化分级评理345678理9及时对经营场所进行清理保洁，环境干净、整洁，墙面无破损、采购食品及原料严格执行进货查验和索票索证制度，按照食品及原料的保存要求贮存食品及原料，食品库房整洁制无腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、动物性食品、水产品、植物性食品分区切配，表A.1食联体食品安全专项自查记录表（续）食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开，并采取防施食品加工、贮存、陈列、转运等设施设备运毒餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前洗净、消毒，提供集中消毒餐具的服务单位具备资质，产专间内洗手消毒、空气消毒、独立空调、专用冷藏设施等与许按要求组织日常自查，按规定进行日管控、周排查制定并执行食品安全事故处置预案，发生食品安全事故及时进建立健全用餐管理制度，制定、实施防止食品浪费措施，丰富不同规格配餐和口味选择，定期听取用餐人员意见，）：8（资料性）食联体互查评分表表B.1给出了食联体互查评分表。表B.1食联体互查评分