政府采购中审查供应商资格的方式和内容

第第页政府采购中审查供应商资格的方式和内容在政府收购活动中,收购人及其收购代理机构对供应商进行资格审查是必不可少的环节。但由于《政府收购法》并未对供应商资格审查的方式和内容作出详细规定,在政府收购实践中因收购主体和收购对象不同,收购人对供应商进行资格审查的方法以及内容也不尽相同。

招标实务

政府收购中

审查供应商资格的方式和内容我国《政府收购法》对供应为，对供应商的资格可以采用三应商的资格，然后再进行商务招商参与政府收购活动应当具备的种方式，从两个方面的内容入手标，只有在资格招标中通过资格条件作出了明确而严格的规定，进行审查。评审且具备商务投标资格的供应在政府收购活动实施过程中，采商才能参与商务招标的投标，这种购人可以依据收购项目的非常要审查供应商资格的方式方式适用于对供应商有特定条件求，规定供应商的特定条件，要求对供应商进行资格审查可以要求的收购项目。

参与政府收购活动的供应商提供采用的三种方式为：三是在收购活动实施过程有关资质证明文件和业绩状况，一是根据国际上通行的做中，要求供应商在参加投标〔或谈并依法对供应商的资格进行审法，采用集中审查和分散审查两判、报价〕时将资格证明文件随投查。在政府收购活动中，收购人及种形式。集中审查可以由政府采标文件〔谈判文件、报价文件〕一其收购代理机构对供应商进行资购管理机构依照《政府收购法》的并送达收购人，收购人在评标〔谈格审查是必不可少的环节。但由规定，制定供应商资格审查方法，判、评价〕时，先查阅其资格证明于《政府收购法》并未对供应商资再由执行机构统一对供应商进行文件，对其资格进行审查或评审，格审查的方式和内容作出详细规资格审查，并建立供应商信息库。只对符合资格条件的供应商的投定，在政府收购实践中因收购主经审查合格的供应商可列入政府标〔报价〕进行评审，对条件不符体和收购对象不同，收购人对供收购供应商库，对列入供应商库的供应商的投标作废标〔谈判资应商进行资格审查的方法以及内的供应商可规定三年以下的有效格或报价无效〕处理，不予评审。容也不尽相同。结合多年从事政期，在有效期内，收购人或收购代

府收购工作的实践阅历，笔者认理机构在实施收购活动时可在供审查供应商资格的内容

应商库中随机抽取肯定数对供应商的资格进行审查，

量的相关供应商参与政府可分为两个方面的内容，即基本

收购活动，而不必每次采资格审查和专业资格审查。

购都进行资格审查。分散对于基本资格，主要是审查

审查就是由各收购人或采供应商是否具备《政府收购法》规

购代理机构在实施详细采定的基本条件。在这方面，可以按

购活动时，依据收购项目照《政府收购法》第二十二条的规

特点和技术要求规定供应定逐项进行审查，同时还要结合

商的特定条件，自行对供供应商的注册登记状况、资信情

应商的资格进行审查。况、遵守法律状况进行全面审查。

二是采纳两阶段招标对基本资格的审查，主要包括以

方法，即先进行资格招标，下三个方面的内容：一对供应商

通过招资格标特地评审供的注册、登记状况进行审查。在这

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在政府收购活动中,收购人及其收购代理机构对供应商进行资格审查是必不可少的环节。但由于《政府收购法》并未对供应商资格审查的方式和内容作出详细规定,在政府收购实践中因收购主体和收购对象不同,收购人对供应商进行资格审查的方法以及内容也不尽相同。

招标实务

方面，可批阅供应商提交的各类

是否有效、是否符证件是否齐全、

合收购项目的特定要求和收购文

件的详细规定，这些证件主要包

括：工商营业执照〔原件〕、企业法

人资格证〔组织机构代码证或法

人代码证〕、税务登记证〔国税、地

税〕、生产和经营或办公场所证明

〔原件〕以及生产或经营范围以及

主要产品、商品目次等，通过对这

些证件的审查，以判定供应商资

格的合法性。二是对供应商的资

信状况进行审查。在这方面，可以

从其提交的基本资信状况证明文

件进行审查，如社会中介机构或

行业协会对其资信评审的证明文

件或出具的经年检的资产负债表

和损益表、开户银行出具的基本

结算账户和资金运行状况证明文

件等方面进行审查，以核实其资

信状况。三是对供应商遵守法律状况进行审查。在这方面，主要是

查阅其近几年的缴纳税收、社保

资金状况和执行环保等相关政策

的状况，以及在此三年前有无重

违纪记录等资料，以查明大违法、

违纪等状况。其有无违法、

对于专业资格审查，主要是结合收购项目的详细特点和特定

要求，从供应商的资质状况及许

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《政府收购法》第二十二条可证状况、代理及授权状况和产品质量检测认证状况、阅历和商业信誉状况、人员及专业技术技能状况、机械设备以及财务状况和售后服务状况等方面，审查供应商是否具有相应的专业资格。详细地讲，对专业资格的审查主要包括以下八个方面的内容：一是在资质状况及许可证状况方面，主要审查供应商的基本资质状况，查明其有无生产〔制造、经营、安装〕许可证，各类许可证的资质等级和有效性以及其它方面的相关状况等。二是在代理及授权状况方面，主要批阅供应商与有关方面签订的代理协议和有关方面出具的托付授权书，以审查其是否与生产厂家或销售总代理签订有代理销售协议、有无生产厂家出具的书面授权书、托付书或证明文件等。三是在产品质量检测认证状况方面，主要审查供应商生产、经营的产品及商品是否经过质检部门检测，是否有检测报告，是否有允许销售的质量许可证件，须由国家强制认证的产品或商品有无认证，是否经过ISO9000质量体系认证，以及其它需认证方面的认证状况。四是在阅历和商业信誉状况方面，主要通过查阅供应商提交的合同、验收报告等，审查以往承受类似合同的业绩；查阅其获奖状况、客户看法反馈状况，审查以往承受类似合同的信誉；查阅其从事政府收购活动的记录状况和信誉证明材料，以审查其它方面的状况。五是在人员及专业技术技能方面，主要通过对供应商提交的人员名册及其资格证书的查验，审查企业的管理水平及基本专业技术技能、为履行合同所配备的管理人员及工程技术人员等状况。六是在机械设备方面，主要通过对供应商提交的机械设备清单的查验，审查供应商为履行合同所配备的工程机械以及为履行本合同配备的相关配套设备等状况。七是在财务状况方面，主要通过审查供应商提交的财务报表，核实供应商的财务会计制度以及基本财务状况，审查其是否具备履行合同相应的财务技能。八是在售后服务方面，主要通过查阅供应商提交的售后服务网点分布状况和售后服务人员的数量、基本结构及专业技术水同等资料，审查其是否具有售后服务技能以及其在售后服务方面的其它状况等。〔来源：中国政府收购网〕

供应商参与政府收购活动应当具备以下条件：

〔一〕具有独立承受民事责任的技能；〔二〕具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；〔三〕具有履行合同所必需的设备和专业技术技