企业招投标方案管理新规制度

招投标管理制度总则一、目标为了深入规范企业各类招投标工作，维护企业利益，依据《中国招标投标法》和企业相关要求，制订本制度。二、适用范围本制度适适用于企业工程项目标勘察设计、监理、施工、大宗材料采购及设备采购等招标事宜。三、招标组织机构及小组组员建立以企业总经理为组长，总工程师为副组长，以采购主管领导、采购部经理、技术部副经理、财务经理为组员招标管理领导小组。小组组员以XXXX四、招标规模1、工程建设项目施工单项协议估算价在20万元以上；2、物资采购单项协议估算价在10万元以上；3、勘察、设计、监理项目单项协议估算价在10万元以上；4、专题资金项目单项协议估算价在20万元以上工程项目和10万元以上设备大修、科研项目和企业安排需实施项目；5、单项协议估算价低于1、2、3、4项要求标准，但项目总投资在50万元以上。以下项目能够不招标：

1、企业直接管理或报经企业同意不招标；

2、企业自营工程；

3、企业自制产品、自修项目；

4、企业内部专业化服务队伍实施项目；

5、国产化、专业化单一厂家实施项目。五、招标标准1、任何单位和个人不得将企业要求应该进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标。

2、企业招投标活动应该遵照国家相关法律法规，应该遵照公开、公平、公正和老实信用标准。

3、企业负责对全部招投标活动进行全过程监督，并依据国家、集团企业和企业相关要求查处招投标活动中违规违纪行为。招标一、确定招标方法工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。符合招标规模中要求，但有下列情形之一，经企业分管领导审批后，能够进行邀请招标、议标或不招标：

1、采取特定专利或专有技术，或艺术造型有特殊要求；

2、承包人、供给商、维修厂家或服务方少于三家，不能形成有效竞争；

3、属于抢险援助及其它紧急项目标;

4、技术含量高，需由社会专业化厂家来完成。公开招标：依法必需进行招标项目标招标公告；邀请招标：应该向三家以上含有对应能力和资信特定法人或其它组织发出书面邀请书。二、招标公告或投标邀请书内容招标公告和招标邀请书应该载明以下内容：a:招标人名称和地址;b:招标项目标内容、规模、资金起源;c:招标项目标实施地点和工期;d:获取招标文件或资格预审文件地点和时间;e:对招标文件或资格预审文件收取费用;f:对招标人资质等级要求。三、领导小组及成职员作职责招标管理领导小组职责：负责管理集团企业工程项目标建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购招投标活动。关键职责是确定招标方法、招标日期，资审方法、提供法定代表人资格证实及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。小组成职员作职责：a、采购部负责办理招标立案、公布招标公告、编制和审查招标文件（包含制订和审查评标措施）；b、工程部或技术部资料员负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发统计；c、工程部或或技术部、采购部组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会；d、采取公开招标方法，由招标人代表组织开标、评标、定标等管理工作。四、资格审查1、资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格后审，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求条件、标准和方法。采取资格预审时投标资格确实定详见第4条。2、资格审查内容。资格审查应关键审查投标人或潜在投标人是否符合下列条件：a．含有独立签订协议权利（企业持有有效营业执照、资质证书、安全生产许可证）。b．含有推行协议能力，包含专业、技术资格和能力，资金、设备和其它物质设施情况，管理能力，经验、信誉和对应从业人员。c．没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。d．在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规要求其它资格条件。3、实际考察。资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在施工程和机械设备等组织现场考察。4、投标资格确实定。采取资格预审，资格审查由采购部牵头，技术部、及使用单位共同组成评审小组，从参与预审单位中选出不少于5家资审合格潜在投标人，由评审小组在《项目招投标资格预审审批表》签署意见并呈报相关责任人后，由采购部向经过资格预审单位发出合格通知，通知获取招标文件时间、地点和方法，同时向资格预审不合格潜在投标人通知资格预审结果。五、招标文件编制1、招标文件由采购部部牵头，采购部、技术部、法务部等共同拟订。2、招标文件应该包含下列内容：a．投标邀请书（附投标邀请书格式）。b．投标须知：包含工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金起源或落实情况（包含银行出具资金证实），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标确保金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回要求，投标报价要求，投标使用期，开标时间和地点，评标方法和标准等。c．协议关键条款（附协议协议书、专用条款和补充协议、通用条款）。d．投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。e．采取工程量清单招标，应该提供工程量清单。f．招标工程技术要求。g．设计图纸。h．投标辅助资料。六、职责及分工1、技术工艺组、项目人员拟订或审查招标文件中相关技术标条款和内容，编写招标工程工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。2、采购部人员拟订或审查招标文件商务标条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价措施、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价范围、确定协议价格方法、协议价款调整条件和方法、工程变更确实定和工程完工结算等内容。拟订投标人相关财务情况招标要求，确定和审查投标确保金和履约确保金提交方法及担保书格式、资信情况等财务方面内容。3、采购部人员拟订供方材料及设备招标要求和要求。确定供方材料设备品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容。开标、评标和中标一、开标本企业各类项目招标开标，由企业授权招标人代表负责主持。开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间同一时间公开进行，开标地点应该为招标文件中预先确定地点。1、采取公开招标工程，对投标单位提交投标文件必需当众给予拆封、宣读。开标过程应该统计并存档立案。2、采取邀请形式招标工程，评标委员会由企业招标领导小组和经营管理单位、财务部、审计部、技术部等技术、经济等方面人员组成，组员人数为七人以上单数。由企业招标领导小组对邀请招标施工单位施工方案、协议总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。二、评标1、评标活动必需坚持公平、公正、科学、择优标准。2、评标委员会由业务主管部门、项目建设（使用）单位代表和相关技术、经济等方面专业人员组成，评委人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面专业人员不得少于评委总数三分之二。企业领导标准上不进入评委会。

3、和投标人有利害关系人不得进入相关项目标评标委员会，已经进入应该主动提出回避或更换。评标委员会组员名单在中标结果确定前应该保密。

4、评委产生由监督人员在开标前2小时内从相对应专业评委库中随机抽取并逐一通知。技术尤其复杂、专业性尤其强项目，随机抽取评委难以胜任，可由企业直接确定或向社会选聘。评标委员会主任由评委民主推选或由企业招标领导小组确定，但项目建设（使用）单位和业务主管部门代表通常不得担任评标委员会主任。

5、评标应在全封闭环境中进行。评标前应由相关专业人员或技术答疑人员对评委进行短时间专业培训，简明说明应注意事项。

6、评标委员会应该认真审查各投标文件是否对招标文件所提出实质性要求做出了响应，未能响应应作废标处理。

7、评标委员会能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明，不过澄清或说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。

8、评标委员会应该根据招标文件要求评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底，应该参考标底。评标工作结束后，评委会应该向招投标组织单位提出书面评标汇报，并推荐合格中标候选人。

9、评标汇报应由监督人员和评委会组员共同签字后才可生效。评标汇报经招投标组织单位审核后，由招投标组织单位向企业招投标领导小组汇报，由企业招投标领导小组确定中标人。

10、评委应该客观、公正地推行职务，遵守职业道德，不得向投标人提出带有暗示性或诱导性问题，不能诱导其它评委，更不能打感情分、印象分；评委和参与评标工作人员不得向外透露评标过程相关情况和评标结果；评委对所提出评审意见负担个人责任。三、投标文件评审1、采取综合评定法，应该对投标文件提出工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大程度地满足招标文件中要求各项要求和评价标准进行评审和比较。2、采取经评审最低投标价法，应该在投标文件能够满足招标文件实质性要求投标人中，评审出投标价格最低投标人，但投标价格低于其企业成本除外。投标价格低于企业成本价（预算部核定）投标，不予选择。提交投标文件有效投标人少于三家，应该重新招标。四、定标1、评标委员会（评标小组）以书面形式向招标人提交评标汇报，推荐1—2个排序合格中标人。依据评标委员会推荐1—2个排序合格中标人，由采购部负责报企业总经理、工程副总经理审批确定。2、依据企业总经理、工程副总经理审批确定中标单位，采购部向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标投标人。3、以公开方法进行招标项目，应该自确定中标人之日起十五日内，采购部负责向招投标监督责任人提交招投标情况书面汇报。4、中标通知书发出后，中标人放弃中标项目标，投标确保金不予退还。5、中标通知书发出三十日内，根据招标文件、投标文件相关内容，起草、签署协议。

6、协议条款要规范、内容要具体、用语要严谨，尤其要明确标、数量和质量、价款或酬金、履约期限、地点和方法、违约责任等，严禁用模棱两可、含糊不清字句。

7、协议起草、签署实施企业《协议管理实施细则》相关要求。相关责任一、XXXXXX1、企业每十二个月应该组织对各招标组织单位进行一至两次专题效能监察。监察关键内容是：是否认真实施国家、集团企业、企业招投标相关要求；是否按相关程序办事；为企业节省了多少资金；有没有违规违纪行为等。审计部门应对招投标项目进行抽审。

2、违反本制度要求，将必需进行招标项目直接发包或指定供给商，或将必需进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标，除对单位（或部门）给通报批评外，还要对单位（或部门）主管领导和直接责任人进行相关处罚。

3、不严格进行资格审查，引发纠纷，给企业造成经济损失或不良影响，要对相关责任人进行相关处罚。

4、相关人员违反本制度要求，泄露和招投标活动相关情况和资料，或和投标人串通损害企业利益，要给相关处罚。二、XXXXXX1、投标人相互串通或以她人名义投标，或以其它方法弄虚作假，骗取中标，中标无效，没收投标确保金；进入施工阶段被发觉，终止协议，两年内不得参与企业招投标活动。

2、评委在评标过程中违反评标标准和措施，不能客观公正地推行职责，取消其评委资格，情节严重要给纪律处分和经济处罚。

3、招标组织单位或经办人有伪造原始资料、篡改中标结果、提升中标价格等违法违纪行为，要给纪律处分和经济处罚，触犯刑律应该移交司法机关查处。

4、中标人违反本制度要求，有下列情形之一，应终止协议，两年内不得参与企业招投标活动。a.将中标项目整体转包给她人；b.将中标项目肢解后分包给她人；c.将中标项目标部分主体、关键性项目