综合项目清单及专项招标控制价编制专项方案

项目清单及招标控制价编制方案高效率、高质量是市场猛烈竞争中我企业生存生命线，为高效保质保量完成本项目，我们从时效保障和质量保障方面制订了对应组织和技术方法。1、工程造价控制方案项目清单及招标控制价目标在于维护招标人和投标人正当权益，在现阶段建设工程行业中，项目清单及招标控制价工作意义重大。所以，我企业针对项目清单及招标控制价工作制订了一套具体有效实施方案。1、工作目标服务质量目标：完善、周密、正确地编制本项目标工程量清单、预算控制价，工作结果符合国家及德阳市相关法律、法规要求。工作进度目标：全方面满足本项目实施进度要求。2、项目清单及招标控制价编制标准和编制依据2.1编制标准本企业及所属人员将遵照客观、公正、老实、信用标准，遵照国家相关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主正当权益，绝不侵害投标单位正当权益。2.2编制依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-）《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件建标[]206号-相关印发《建筑安装工程费用项目组成》通知中价协[]第016号-《工程造价咨询业务操作指导规程》标准定额研究所《建设部标准定额研究全部关《清单计价规范》相关问题解释答疑》川建发[]67号四川省建设厅相关印发《四川省〈建设工程工程量清单计价规范〉实施措施》通知川建造价发[]75号四川省建设厅相关印发《规范建设工程造价风险分担行为要求》通知川建发[]6号-四川省住房和城镇建设厅相关印发《四川省建设工程安全文明施工费计价管理措施》通知川建造价发【】123号-相关调整四川省建设工程计价定额中税金计取标准通知德阳市工程造价信息及材料设备市场价格项目清单及招标控制价委托协议招标文件（包含答疑和补充资料）文字材料和电子文档工程设计文件及答疑（含电子版）相关施工规范和工程验收规范本项目相关工作通常施工组织设计和施工技术方案业主和项目管理单位提供其它合理要求和工程相关其它资料等3、项目清单及招标控制价方案3.1工程量清单编制（1）分部分项工程量清单工程量清单应由分部分项工程量清单、方法项目清单、其它项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程全部分项实体工程名称和对应数量。分部分项工程量清单为不可调整闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理要求，又要满足工程计价要求。投标人对清单所列内容不许可作任何更改变动，假如投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能经过质疑方法由清单编制人统一修改更正。所以，分部分项工程量清单编制是清单编制重中之重。（2）清单编制总说明总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施工等特殊要求，其它需说明问题等部分组成。工程概况其中包含建设规模,工程特征,计划工期，施工现场实际情况,交通运输情况,自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标全部内容，尤其是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内内容。工程量清单编制依据应例明所依据全部造价文件，降低以后可能扯皮现象。工程质量、材料、施工等特殊要求应依据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。（3）设置清单项目表现招标工程建筑工程项目、安装工程项目、方法项目、其它项目标名称和对应数量明细清单，所以，清单项目标确定应满足：①便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；②和设计文件一一对应，并符合施工技术要求和步骤；③便于施工管理和进度款拨付及完工结算；④表现工程“质”和“价”辨证关系；⑤含有一定综合度，通常是表现一个综合实体，不能混同于定额计价方法，只包含单一工程内容。（4）清单项目标编码

采取十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码，其中一、二位为水利工程次序码，三、四位为专业工程次序码，五、六位为分类工程次序码，七、八、九位为分项工程次序码，十至十二位为清单项目名称次序码。（5）清单项目标编码项目名称和内容

清单项目名称和内容设置应考虑：①计价规范附录中项目名称；②项目标部位、特征、规格、型号、关键材料、质量要求、各子项工程工程量、关键技术参数等影响工程造价关键原因；③拟建工程实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工规范、工程验收规范。（6）清单项目标项目特征项目实施过程中改变是否表现为清单单价变更，很大程度上是看其改变后特征是否和改变前特征一致。所以，清单中规范要求项目特征项包含内容应尽可能依据设计和施工规范给正确描述。对设计深度不足，无法正确描述特征，应搜集整理后，经过业主立即向设计单位反馈。设计单位无法立即反馈，应依据常规设定特征或写明由投标单位依据常规综合考虑。对必需纳入该项目清单非标准内容，应依据实际情况，补充项目特征。首先便于投标单位合理报价，也降低项目实施过程中扯皮现象。（7）清单工程量计算量正确计算是项目工作中花费时间最多工作。关键要预防大样图漏算，尤其是当某个部位大样图画在另外一张图纸上时候。还要预防建筑工程和结构工程之间、建筑工程和装饰工程之间、建筑工程和安装工程之间、装饰工程和安装工程之间、和事外工程和各主体工程之间交叉部分工程量漏算和重算。3.2预算控制价编制预算控制价应依据拟建工程工程量清单、招标文件相关要求、《计价定额》及相关要求和工程造价管理机构公布工程造价信息进行编制。编制工作中应关键关注：（1）清单定额子目标选择控制价中定额子目应该按对应清单项目特征，将清单工作内容全部包含进所选定额工作内容中，做到不重不漏。综合单价中人工费、材料费按工程造价管理机构公布人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站要求调整。（2）材料设备单价确实定综合单价中材料费按工程造价管理机构公布材料价格信息调整。价格信息中没有材料设备和特殊材料设备，由本企业技术人员在市场寻价基础上，提出提议价格，经项目管理单位、业主确定后，整个项目实施统一单价计价。综合单价中计价材料费（指安装工程、市政工程给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站要求调整。（3）方法费用计算方法项目费应分析常规施工组织设计应包含方法项目，按《计价定额》标准计算方法项目费用。《计价定额》没有标准方法项目，由专业工程师、项目责任人、总工办人员共同协商合理方法费用后，整个项目实施统一标准计价。方法项目中文明施工、安全施工、临时设施费应按《计价定额》要求和政府部门颁布最新标准计取。3.3编制工作难点处理通常项目项目清单及招标控制价编制难点包含：（1）时间紧很多建设项目在招标阶段全部有严格时间要求，有甚至采取倒计时方法来确保项目标立即动工。所以质量和效率是清单和预算控制价编制工作永恒目标。首先，经过软件利用加紧进度。利用本企业全部造价人员全部能熟练使用工程量自动计算软件优势，将建筑主体项目全部使用计算机软件算量。其次，利用经济奖励、业务竞赛、行政表彰等多个方法充足调动项目参与人员主动性，保质保量按时完成所分配任务。对每个参与职员制订总体工作进度计划，并按周进行分解。许可职员打破正常作息时间，夜晚效率高职员能够关键利用夜晚时间工作，只要能确保每七天计划完成。企业总工办将加强对每位职员周进度实施情况检验，对在确保质量情况下超进度职员进行激励，和没完成进度计划职员一起分析其主观和客观原因，立即提出改善方法，并在下周检验方法有效性，若方法实施后仍然无法满足进度要求。将提请企业最高层，采取更为有效方法。确保项目在协议要求时间以前完成。（2）设计、地质等资料不完善通常项目标设计，因为时间紧，往往在编制清单和预算控制价时，仍然存在这么和那样问题，影响工作结果质量。关键表现在：①地质勘探资料不全②图纸中对相同构件标注矛盾③应该有大样图未画④构件细部尺寸未标注或标注错误⑤设计漏项3.4、工程量清单及预算控制价审核1、工程量清单查对造价咨询机构立即和承包商查对工程量清单，修正协议造价。查对工程量清单按以下程序进行：（1）查对工程量清单工程招标结束后，造价工程师应参与图纸会审核技术交底，并依据形成会审纪要和交底统计，结合招标用图纸和工程师图纸（施工图），按工程量清单编制程序，修订招标工程量清单，并按中标人投标报价调整协议承包造价。（2）修订工程量清单和承包商提供工程量清单对比分析造价工程师用修订工程量清单和承包商提供工程量清单进行对比，查清两个清单在工程量、工作内容、项目特征上差异，并将差异项目及数量一一列表反应出来。为和承包商查对工程量、进行新增项目和相同项目综合单价确定作好准备。（3）和承包商进行工程量清单核定造价工程师在清楚清单工程量差异后，应对施工图内清单工程量进行核定，核定结果成为月进度款支付、预算实施情况、工程分阶段结算、完工结算依据。2、清单定额子目选择及材料价查对将工程量清单和承包商提供工程量清单所选择定额子目及材料价进行查对，综合单价中人工费、材料费按工程造价管理机构公布人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站要求调整。审查可调材料是否严格按协议约定措施调整价格，价差调整依据是否采取甲乙双方确定材料价格，有没有混淆品种、规格、质量等级现象发生，计算是否正确，对发觉问题立即作好统计，对情况不明应调查取证。在造价工程师情况清楚、证据确凿后，纠正错误计价。3、预算控制价查对造价工程师首先将承包商编制预算控制价按分部分项项目名称、计量单位、工程内容、项目特征、综合单价一一和我们编制预算控制价（工程预算）进行对比，分别列出一致和不一致清单项目。对不一致清单项目，检验差异原因，发觉问题，立即统计，按正确单价调整结算单价。审查方法项目清单计价、规费清单计价、签证和零星工程计价、定额管理费计价、税金计价等其它费用。4、项目清单及招标控制价关键：1、工程量清单编制必需符合国家《计价规范》和省、市相关要求；2、清单工程量计算应正确，分部分项工程量清单子目项不能缺项、错项、漏项、反复；3、工程内容、项目特征描述应完整、正确、科学合理，达成编制综合报价要求；4、方法项目清单和其它项目清单要合理、全方面；5、关键材料标准要明确、具体；6、计价格式表格应齐全、合理、符合要求；7、预算控制价编制应符合招标文件要求；8、分部分项综合单价组成合理、合规、正常；9、方法费用计取范围、金额要符合要求，技术方法费计取要合理；10、规费计取要符合要求；11、关键材料（设备）标准要明确，价格要合理，计价格式要符合要求；12、其它方面（1）认真计算核实工程量。工程招投标要求，工程量清单必需采取图纸和招标说明范围内全项目工程量，包含土建、安装等部分，应认真依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件，和国家计价规范编制工程量清单。（2）规范“定额套用”。定额套用是工程量清单报价关键所在。①对定额单价相对较高分部和子目工程，尤其是利用新材料、新能源等补充定额，能够经过答疑或协商措施，考虑使用“议价”，并尽可能在招标书中明确。②对无定额可套用工程量项目，应采取议价编制，但尽可能在上报预算中给出议价依据。议价项目直接列支，全部计入直接材料费核实，且不许可计算任何费用。（3）严格调查“材料价格”。实施工程量清单计价，①对由建设单位提供建筑材料价格或指定材料价格（统称“甲供材料”），在结算时，视为市场价格计算。②对确定由投标方采购建筑“三材”、“特贵材”、装饰材料及铝合金材料等应由建设单位在招标书尽可能明确具体品牌（同档次多个），确定产品型号、规格和质量。③对标准上由中标方负责采购“地材”，由施工单位自主报价，但必需明确要确保质量，主动调查或采取当地市场价格，不得“瞒天报价”。建筑材料是决定工程造价关键要素（占60-70%），材料价格又决定于市场，为有效降低工程造价，深入建筑材料市场，立即、全方面、正确掌握市场价格信息，并依据科学市场信息，搞好工程量清单计价中单价编制工作。对工程中有可能利用新工艺、新技术切实掌握、搞清价值。（4）正确计取“费率”。国家现行相关经济政策及地域管理部门相关要求及各项费用包含内容。（5）查勘“施工现场”。为了愈加正确编制人员须到施工现场进行勘察，①查看现场原始地貌，以确定土方实际上挖填量。②材料堆放场地情况，以调整方法费。（6）建立招标人、设计方、编制方沟通机制。项目责任人将定时、不定时地和各方进行沟通。沟通内容关键包含（但不限于）该阶段工作进度、有待处理问题、需委托方补充提供资料等,由项目责任人归纳整理后提出处理方案上报委托方。依据工作要求，组织召开相关工程编制中各方联席会议，共同商议处理相关问题。（7）重大问题汇报制度项目组在工作中碰到重大紧急、需要立即和相关各方沟通及协调处理问题，以重大问题汇报形式随时向委托方提交，立即向委托方提出处理方案。（三）编制人员组成依据工程实际情况及项目标复杂难易程度，成立编制项目组，并按工程性质，规模和要求确定工程编制项目组相关人员，同时也能够依据委托人要求或工作需要随时增加专业人员。本项目编制组织结构责任人：责任人：刘智（全国造价工程师、高级工程师、评标教授、咨询师）工程编制二组工程编制二组（专职技术人员全国造价工程师）工程编制一组项目经理全国造价工程师项目小组土建编制人员项目小组土建编制人员工程小组土建编制人员（四）、编制计划我们接收委托后，主动配合委托方搜集资料。在收到完整资料后1个工作日内安排编制人员实施工作，对资料完整进行追补（催询），派驻专业人员进入施工现场进行工程编制勘察。提交完整资料后在要求工作日内完成清单及控制价编制。具体编制工作进度①准备阶段：确定业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前调查、搜集资料、修改完善工作方案、编写具体工作计划书。②实施阶段：认真推行编制工作中确定工作计划和编制要求，确保工作质量和工作进度，并按要求完成编制工作。③结果阶段：出具编制汇报初稿、征求意见，形成正式编制汇报。项目具体工程编制工作进度阶段时间工作内容准备阶段1个工作日确定业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前调查、搜集资料、修改完善工作方案、编写具体工作计划书实施阶段小组工程量计算、套用定额上机，复核审查共安排N个工作日。汇报阶段2个工作日出具编制汇报初稿，征求意见，形成正式编制汇报注：1+N+2应小于或等于业主总体控制。（五）、编制步骤在具体实施过程中有以下多个步骤：了解基础情况1、编制组具体要求：编制目标、编制范围、编制关键内容、编制时间安排、编制人员分工；工作纪律和廉政要求；和委托方相互明确沟通联络人员、沟通联络方法等等。建设项目编制联络人由委托方相关人员组成。2、了解相关情况。关键了解工程建设工程建设规模，投资组成，投资概算。3、交接相关资料。委托方向编制组提交编制所需资料。双方由指定专门人员负责资料交接、清点、登记清单并办理交接签字手续。接收资料后，我们编制组负责妥善保管和利用，直到编制结束办理交还手续为止，确保资料安全。我们编制组在实施编制时，首先要到现场踏勘原始地貌，周围环境，场地大小等。依据资料计算、套用定额、取费，初稿交复核小组复核，修正后上机出征求意见稿和委托方交换意见，最终出具正式结果文件。4、完成本项目标组织方案4.1机构设置方案一个科学、合理组织结构，一组含有丰富造价咨询知识和经验工作人员，将为本项目工作提供最可信赖组织和人员确保。依据该项目标特点，我企业拟对本项目实施企业监控下项目制管理模式，方便业务人员能愈加好、全方面为业主提供满意服务。企业组织结构以下：从企业组织结构中能够看出，造价咨询目部作为一个能够独立作业工作单元，含有较强灵活性，在企业领导下，全方面开展工作，企业除了对项目部工作进行监控外，更多是为项目提供协作和技术支持，充足调动企业优质资源，使项目部能愈加好地为业主提供优良服务。从项目部组织结构能够看出，在服务过程中，是由项目责任人直接和委托方和外部其它单位进行联络和沟通，降低了信息传输失真，提升了工作效率。项目部设置了内业、资料岗位，方便于工作中相关资料立即搜集和整理，为项目顺利、立即立案提供确保；设置了各专业造价责任人，方便组织好工程量清单及预算控制价编制工作。同时，项目责任人统一协调造价各相关专业人员，提供科学、合理计价标准和措施，作好各项工作衔接工作，愈加好实现投资控制目标。项目部全部工作由项目责任人统一组织、协调，由项目责任人对企业负责，明确责、权、利，方便全方面完成代理协议约定各项工作内容。在明确项目部职责同时，我们还对项目部各岗位职责进行合理分工，充足发挥各专业人员专业优势，尽可能避免项目部各岗位职责重合或交叉而造成工作相互推诿或反复，确保工作高效进行。项目部各岗位职责分工见拟从事本项目造价咨询工作人员情况一览表。4.2人员配置方案有了科学、合理组织结构，假如没有优异人力资源作为确保，那么再好组织结构也不能确保项目标顺利进行，所以，针对本项目标特点，企业准备派出骨干人员，针对各个委托项目组建对应项目部，方便在该项目实施各个阶段，全方面协调企业各个部门工作关系，充足调度企业各项资源，方便充足、立即为该项目提供最优服务。各岗位人员职责以下。项目责任人：负责该项目标项目团体建设，全方面对项目进行目标管理。各项目经理：负责所负担项目标具体实施，代表所负担项目标各个专业和业主沟通，组织项目组员根据工作目标开展等工作。专业责任人：对本专业工作结果向项目责任人负责；负责本专业组工作计划确定；专业工程师工作分配，协调专业工程师之间关系；和其它专业组之间信息沟通；审核专业工程师工作结果；对各专业工程师咨询结果进行审核，对咨询结果质量把关，向项目责任人提交本专业组工作结果汇报。5、本项目可靠性、正确性确保方法除按上方法来保障工程量清单及预算控制价可靠性、正确性外，本企业还将采取以下方法：5.1制度确保方法本企业在多年工程造价咨询业务工作中已经建立起一整套用户满意和质量控制规章制度。最近又以ISO9001国际质量控制体系建立为契机，调整和优化业务步骤，规范经济责任制度和职员行为规范，使之能在步骤、经济、行为规范等各个层面愈加好地确保项目清单及招标控制价可靠性、正确性。5.1.2经济保障方法使用本企业固定职员参与本项目，将职员直接经济收入和我企业造价咨询服务质量直接挂钩；落实各项管理制度和激励约束机制，使相关单位和人员，现有控制投资动力，也有控制投资压力。5.1.3行政方法为降低职业道德风险发生可能性，我企业要求每一位职员严格实施造价工程师职业道德行为准则，违者除实施经济处罚外，解除聘用协议，并报政府相关部门处理。职员应信守以下职业道德行为准则以下：遵守国家法律、法规和政策，实施行业自律性要求，珍爱职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益；遵守“诚信、公正、精业、进取”标准，以高质量服务和优异业绩，赢得社会和用户对造价工程师职业尊重；勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价结果文件，使用户满意；老实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为；尊重同行，公平竞争，搞好同行之间关系，不得采取不正当手段损害、侵犯同行权益；廉洁自律，不得索取、收受委托协议约定以外礼金和其它财物，不得利用职务之便谋取其它不正当利益；造价工程师和委托方有利害关系应该回避，委托方有权要求其回避；知悉用户技术和商务秘密，负有保密义务；接收国家和行业自律性组织对其职业道德行为监督检验。5.2人力资源确保方法有了科学、合理组织结构，但工作要落实到每个人员身上，由具体人员去完成工作，一个项目部人员配置对工作质量好坏至关关键。假如没有优异人力资源作为确保，那么再好组织结构也不能确保项目标顺利进行。针对本项目标特点，企业组建了项目部，方便在该项目实施各个阶段，全方面协调企业各个部门工作关系，充足调度企业各项资源，方便充足、立即为该项目提供最优服务。项目部关键人员详见《拟从事本项目造价咨询关键技术人员一览表》。企业拟派出项目部人员，全部是相关专业学识、经验很丰富专业造价工程师，含有良好职业道德品质极强工作热情和责任心。为愈加好地满足本项目标工作要求，我企业特为本项目组建了由全国造价工程师组成后备人员小组，以备本项目实施过程中多种不时之需，能够为该项目标顺利实施提供最有力人力资源确保。当今社会，新技术、新工艺、新材料层出不穷，造价咨询方面动态管理方法日新月异，为确保我企业在岗工作人员能不停充实，跟上科技、信息进步速度，随时更新专业知识，企业专门制订了后续教育制度，将职员继续教育制度化，确保职员业务能力不停提升。有了充足人力资源作确保，我们对圆满完成本项工作充满信心。5.3物质资源确保本企业组建以来一直从事工程造价咨询业务，集聚了较为雄厚人才资源、技术资源、信息资源、资金资源和硬件设施。这些资源能够充足地满足该项目标全部需要。我们将为本项目配置足够交通运输车辆、电脑、打印机、复印机、传真机、电话等硬件设备，并配置相关软件，并确保依据工程需要，随时共享企业其它资源。假如我企业有幸作为该项目项目清单及招标控制价编制机构，我企业将在和业主充足协商基础上，依据上述方案及计划，确定出该项目总体计划，方便对各项业务工作进行指导和控制，从而所负担委托工作顺利完成。质量控制方法一、项目参与人员质量控制1、确保项目组组员有良好职业道德和专业胜任能力，并在执业过程中遵守独立、客观、公正、保密工作标准。2、确保项目组组员能依据国家相关法律、法规要求职责、权限和程序进行编制。二、项目组质量控制1、项目组建立健全全方面质量控制制度，严格实施基建工程结（决）算编制标准，实施严格岗位分工制度。2、发觉和企业及其责任人有利害关系工作人员，要回避。3、建立承诺制度。三、工作质量控制1、经过随时检验工作完成进度，确保工作按计划进行。2、评审天天工作结果，立即提醒评审人员紧紧围绕具体目标开展工作。3、就关键事项提出统一衡量标准，方便各小组按统一口径取得相关资料、避免就同一事项反复劳动。4、在汇报阶段对比各组工作结果，查缺补漏，逐层复核计算底稿，每级复核人员应书面写出复核意见，并负责检验实施结果，复核人员结果归复核人员，使此制度不流于形式，以避免评审人员主观误区。5、三级复核工程项目审核实施三级复核制。审核组为一级复核；造价审核部为二级复核；质量监控部为三级复核。

（1）、复核程序工程技术人员在完成初步审核，进入复核程序时，须填写《咨询结果三级复核步骤表》

(A)审核组一级复核。工程技术人员完成初步审核结果在和委托单位交换意见之前，审核组组员对项目审核内容进行全方面复核，并出具全方面复核意见书，经修正后，在一个工作日内将全部项目审核资料提交造价审核部复核。

(B)造价审核部二级复核。在审核组复核基础上，造价审核部对项目实施招投标文件、施工合相同法律文书中相关条款；计价方法；工程量计算规则；定额套用；费用取定等关键步骤进行复核，并和审核小组沟通，提出复核意见，经修正后提交质量监控部复核。

(C)质量监控部三级复核。在造价审核部二级审核基础上，质量监控部依据技术指标对工程量及费用进行测定，并可召开沟通会，了解情况，提出复核意见，最终提交总工审批，出具征求意见稿。

（2）、复核方法

(A)项目在实务操作完成并经审核组一级复核后，向造价审核部提出进入二级复核程序。造价审核部应该立即安排审核人员实施复核。

(B)二级复核人员在复核过程中，对工程项目规范程序操作中存在问题，对对应证实性资料不能支持主体真实性问题，对相关资料手续不全或有疑问等问题应该作好复核统计。

(C)审核组在收到二级复核意见后，对复核人员提出具体复核意见给予采纳，如有分歧意见应该经过总工确定。（D）造价审核部完成二级复核后，交质量监控部进行三级复核。（E）复核按以下步骤进行：第一步，分析性复核。分析性复核是获取审核证据一个基础方法，对工程造价审核来说，就是对工程立项、招投标、协议签署等影响工程造价诸原因及工程造价文件中关键比率进行分析，确定是否存在可能影响工程造价正确性异常情况，以确定关键审核领域。分析性复核关键内容以下：（1）项目立项（可行性研究、审批人、审批时间、审批文件）是否符合要求