柘皋镇总体规划方案说明指导书

目录第一章总则 2第二章上版总体计划实施评价 3第三章城镇发展战略 4第四章镇域镇村体系计划 7第一节区域协调 7第二节镇域现实状况概况 7第三节镇域空间管制 8第四节镇域空间布局 10第五节镇域村庄布点计划 11第六节镇域公共服务设施计划 14第七节镇域综合交通计划 15第八节镇域市政基础设施计划 16第五章镇区用地布局计划 17第一节镇区综合现实状况分析 17第二节镇区用地布局计划 17第三节镇区综合交通计划 21第四节绿地和景观风貌控制计划 23第六章市政基础设施计划 25第一节给水工程计划 25第二节排水工程计划 25第三节雨水工程计划 26第四节供电工程计划 26第五节通信工程计划 27第六节有线电视工程计划 28第七节燃气工程计划 28第八节环境卫生计划 28第七章综合防灾计划 29第一节防洪排涝计划 29第二节消防计划 29第三节抗震防灾计划 30第四节人防工程计划 31第八章环境保护和生态建设计划 33第九章近期建设计划 35第十章总体计划实施方法和提议 36巢湖市柘皋镇总体计划说明总则一、计划编制背景1、全方面落实落实十八届五中全会精神党十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新是引领发展第一动力；协调是连续健康发展内在要求；绿色是永续发展必需条件和人民对美好生活追求关键表现；开放是国家繁荣发展必由之路；共享是中国特色社会主义本质要求。多年来，柘皋镇依靠良好区位优势，坚持以发展为第一要务，在工业强镇、特色富民上大做文章，取得了令人瞩目标成就。然而在发展过程中，也同时出现了环境污染、城镇建设存在矛盾等问题。作为一个含有良好生态基底、处于快速发展机遇期城镇，柘皋必需要全方面落实五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为关键城镇化，转变发展模式，创新发展理念，提升发展质量，把经济社会发展切实转入全方面协调可连续发展轨道。2、区域一体化发展趋势不停增强建设合肥经济圈是省委、省政府重大决议布署。多年来，合肥经济圈建设从概念走向实践，取得了主动成效。东向发展一直是合肥经济圈拓展关键方向之一，合宁发展轴更是合肥经济圈同南京城市圈沟通对接关键通道。柘皋镇独特地理位置决定了其在合巢发展轴、合宁发展轴上关键地位，从区域层面来看，柘皋镇在未来区域一体化发展过程中，将饰演着承东启西作用。柘皋镇应利用区域一体化发展推进力，加紧发展，主动融入合肥市整体发展战略框架之中。3、产业发展及城镇建设迫切需求现代化农业柘皋镇气候温和，雨量适中，适宜农作物生长，农作物关键有水稻、小麦、油菜等。种植业是柘皋镇基础性产业。尤其是原柘皋镇坚持“压水扩旱，压粮扩经，压劣扩优”发展节水避灾、优质高效农业。已形成两大区域格局和四大生产基地。在土地资源和能源环境趋紧现实条件下，要想使柘皋镇立即迈入现代化农业优异行列，需要深入加强农业基础设施建设；加强支持服务，促进养殖产业健康连续发展，主动扩大和扶持蔬菜基地建设。新型工业化柘皋镇工业基础很好，关键企业有巢湖市玛钢，巢湖三丰纺织、柘皋机筑建材、柘皋啤酒厂、巢湖首信棉业、宁柘耐磨材料厂、柘皋粮食购销、枯皋镇油厂、复合肥厂、巢湖振兴棉织厂、大鑫食品粮油食品厂、春友种子企业柘皋分企业等。除此之外，镇里还有部分农副产品加工业。现在，面对竞争越来越猛烈行业发展环境，除了继续保持在产业技术方面领先和规模优势外，作为工业化发展城镇空间载体柘皋镇，还应该继续负担起物流、商贸等现代服务业职能，经过市场提档升级和多元化、专业化经营，在产业可连续发展提供长久服务，深入强化产业规模效应和集聚效应。城镇建设伴随合巢产业新城概念提出，栏滨路、商杭高铁、巢湖北站等多种利好条件明确，柘皋镇越来越多开发建设需求被不停释放。所以，挖掘用地潜力，盘活现有土地资源，同时合理控制用地速度，实现科学布局，才能使柘皋实现科学、合理、快速地发展。生产性服务业发展完善基础设施建设是确保产业健康发展基础，而生产性服务设施建设对于相关产业连续发展又有着举足轻重促进作用。提升生产服务设施配套水平，建立完善专业市场和物流体系，是一个成熟现代化城镇连续发展肯定过程。柘皋镇在未来发展建设当中，应该重视生产性服务业发展。生活性职能提升伴随社会经济不停发展，整体环境情况不佳成为柘皋镇区目前面临关键问题。日益增加物质文化需求要求柘皋镇不停改善整体环境，增加必需公共服务设施。城镇特色展现柘皋镇历史悠久，生态基底良好，水系发达。然而，因为缺乏必需计划引导和控制，历史化、生态化城镇特色没有得到很好表现。所以，怎样在改善镇区整体居住环境前提下保护好生态特色格局和传统历史人文风貌，是此次总体计划需要考虑关键问题。二、计划标准1、区域协调标准以加速区域城镇化进程、加强区域中心城镇功效为目标，确定柘皋镇在区域发展中地位和作用，协调其和周围地域关系。2、整体发展标准依据新型城镇化发展总体要求，合理调整城镇功效结构和用地布局，完善城镇基础设施，促进各项事业协调发展，强化城镇综合服务能力。3、适度超前标准充足表现计划预见性和前瞻性，重视处理未来城镇发展中战略性问题，发挥其对城镇长远发展和整体发展引导和控制作用。4、可连续发展标准保护生态环境，实现经济、社会、环境三大效益统一，妥善处理好近期、远期和城镇长远发展关系和城镇建设和控制关系。5、“以人为本”标准尊重城镇历史文化，培育和强化柘皋镇历史文化特色，提升建设标准和环境质量，建设创新、协调、绿色、开放、共享新柘皋。三、计划期限近期：-；远期：2021-2030年；四、计划层次和范围此次总体计划确定计划层次分为镇域及镇区两个部分，镇域计划范围即柘皋镇行政管辖范围，总面积约为148平方公里。镇区计划范围控制在8.9平方公里左右。五、计划依据（1）《中国城镇计划法》.01；（2）《城市计划编制措施》.04；（3）《城市用地分类和计划建设用地标准》（GB50137-）；（4）《镇计划标准》.05；（5）《村庄和集镇计划建设管理条例》1993.05；（6）《合肥市发展战略及环湖地域生态保护和旅游发展计划》；（7）《环湖十镇特色小城镇风貌总体控制计划》；（8）《巢湖市城市总体计划（-2030）》；（9）其它相关规范和柘皋相关基础资料。上版总体计划实施评价一、上版总体计划概况柘皋镇上一版总体计划编制于，计划概况介绍以下：1、计划期限近期：～远期：～2、镇村体系计划城市化水平集镇总人口为7.5万人，为10.5万人。此次计划估计近期（）集镇城镇化水平为45-50%，远期（）集镇城镇化水平为65-70%；镇区总人口近期35000人，远期70000人。镇村等级结构柘皋镇可分为3个等级第一级：镇域中心集镇─柘皋镇第二级：中心村第三级：基层村3、城镇性质和规模工业发达、商贸繁荣皖中历史文化名镇。近期：人均建设用地指标：109m2/人镇区建设用地规模为：3.8km2远期：人均建设用地指标：111m2/人镇区建设用地规模为：7.8km24、空间布局至，柘皋镇村镇体系空间布局为“一核、四轴，三片”：“一核”─柘皋镇，中心集镇“四轴”─331省道、柘庙路组成南北向功效轴，沿镇域水系组成景观轴。“三片”指镇北片区、镇中心区、镇北片区。二、计划实施业绩在上版总体计划指导下，在镇区东部工业集聚区快速开启，现实状况已具规模，建成区面积已达0.33平方公里，初步形成了一横一纵路网布局。和此同时，柘皋镇城镇化建设全方面提速，新建居住小区、村庄安置点及行政办公、文化娱乐设施等建设在镇区全方面铺开。依据上一版总体计划，柘皋镇各项配套公共设施、基础设施不停建设完善，现代化工业集聚区框架已经基础形成。三、现行总体计划实施评价现行总体计划编制完成后，成为柘皋城镇建设关键依据，为政府实际决议提供了关键技术支持。然而，伴伴随经济增加速度不停加紧，各类用地需求量逐年上升，城镇建设已经进入一个新高速增加阶段。建设用地不停扩张给计划管理工作带来了巨大压力，上一版总体计划已不能满足实际发展需要。具体表现在以下方面：1、生产性服务业设施渐增，布局缺乏引导多年来，柘皋工业集聚区在不停发展，伴伴随产业结构调整和产业升级客观需求，生产型服务设施配套已经逐步成为制约产业连续发展关键瓶颈。上一版总体计划对经济发展估计相对保守，在生产性服务设施配套布局方面存在一定滞后。2、发展战略有待重新审阅上版计划柘皋镇镇区关键发展方向是东西向发展，伴随栏滨路建设和巢湖北站计划确定，柘皋镇区应加强南向发展。伴随柘皋镇内外部社会经济环境改变，柘皋镇总体发展战略有待在更高层面上进行重新审阅。城镇发展战略一、战略指导思想以十八届五中全会精神为指导，结合柘皋实际，深入落实落实新型城镇化发展路径，坚持绿色、协调、开放、创新、共享发展不动摇，转变发展方法，提升开放水平，统筹镇村建设，着力改善民生，促进社会友好，努力实现愈加好愈加快发展。把柘皋建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、法制健全、社会文明，含有鲜明特色现代化城镇。二、发展目标1、经济发展目标多年来，柘皋镇社会经济经历了飞速发展，工业总产值从7.5亿元增加到15亿元，年均递增10%；人均工业总产值从11600元增加到20669元（按常住人口计算），年均递增8%；农民人均纯收入从2880元增加到5700元，年均递增11%。考虑经济规模不停扩大，计划经济发展目标近期（）按年均递增约15%左右估计，期末工业总产值达成34亿元；远期（2030年）按年均递增约10%估计，期末工业总产值达成88亿元。表6-1柘皋镇经济发展水平估计表目标类别现实状况（）近期（）远期（2030年）工业总产值（亿元）153488人均工业总产值（万元）206694780880250农民人均纯收入（元）570011464186732、社会发展目标计划期内柘皋镇实现现代化是其城镇综合实力和文明程度反应，除了经济发展目标外，还包含政治参与、生活质量、人口素质、卫生保健、科技教育、社会保障等很多方面内容：表6-2柘皋镇社会现代化发展目标指标名称单位现实状况（）近期（）远期（2030）一、经济发展（3项）1、人均工业总产值元2066947808802502、城市化水平%3745533、城镇登记失业率%--＜4＜3二、生活水平（4项）4、居民收入（1）城镇居民人均可支配收入元--1500025000（2）农民人均纯收入元963010200207205、居民信息化普及程度（1）百户家庭电话拥有量部--200220（2）百户家庭电脑拥有量台--40456、居民文教娱乐服务支出比重%20237、恩格尔系数%--＜37＜35三、社会发展（6项）8、R&D经费支出占GDP比重%--1.52.09、高中阶段教育毛入学率%--10010010、卫生服务体系健全率%--9510011、社会保障（1）城镇劳动保障三大保险覆盖面%--90100（2）新型农村合作医疗覆盖面%--10010012、人民群众对社会治安满意率%--10010013、城镇村（居）民依法自治（1）小区居委会依法自治达标率%--100100（2）农村村委会依法自治达标率%--100100四、生态环境（2项）14、绿化水平（1）城镇绿化覆盖率%--4245（2）森林覆盖率%--212215、环境质量综合指数分--8790三、发展战略1、生态发展战略生态发展战略本质，就是把经济发展建立在生态环境能够承受基础之上，在确保自然再生产前提下扩大经济再生产，从而实现经济发展和生态保护双赢，建立经济、社会、自然良性循环复合型生态系统。柘皋镇在计划建设过程中，应本着“生态城镇”建设理念，经过控制生态底线，明确“增加边界”；同时塑造一批表现自然风貌、生态节点等生态特色景观要素，构建由河湖水系、公园、绿道、防护林带等组成生态网络，处理好生态本底控制、绿地系统组织和城镇用地布局关系。2、节省集约发展战略有程度地扩大镇区规模，强化土地资源集约利用，促进镇区功效提升，发明就业机会，改善镇区环境，吸引更多人在镇区工作、生活。在空间地域上实现节省集约发展，促进工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向小区集中。3、可连续发展战略节省资源，保护环境。转变经济增加方法，使经济和社会发展真正建立在科技不停进步、资源永续利用、生态平衡、环境优美基础上，把经济发展和环境容量有机统一起来。4、产业发展战略首先，应壮大提升优势产业。产业提升是柘皋镇转变经济发展方法和提升产业竞争力突破口，要加速产业结构向高端化升级，大力提升优势产业。以大企业和大项目带动，延伸产业链，提升产业关键竞争力，未来着力打造安徽省关键现代化产业基地，高科技制造产业基地。其次，应大力培育战略性新兴产业。把加紧培育战略性新兴产业作为优化产业结构、提升产业竞争力战略突破口。着眼于抢占未来产业竞争制高点，把握世界科技和产业发展方向，充足发挥现有和潜在优势，培育和引进龙头企业，形成一批极具增加潜力新兴产业群。开启实施一批带动作用强、市场前景好重大工程和专题，加紧关键领域技术创新和产业化进程。编制战略性新兴产业发展计划，统筹计划战略性新兴产业发展。最终，应主动发展现代服务业。以物流、文化创意产业、旅游业等为关键，大力发展现代服务业。四、城镇性质柘皋镇城镇性质是：工贸旅游小镇，巢北副中心城镇。五、城镇形象定位古街传香，水韵柘皋六、发展目标依据柘皋镇“工贸旅游小镇，巢北副中心城镇”城镇性质，将其发展目标分解为以下多个方面：1、新型城镇化创新典范柘皋镇在新型城镇化发展指导下，根据低碳可连续发展理念，以公共交通为导向进行开发，以市场化方法和手段辅助绿色生态实施，根据新型城镇化标准建设绿色、生态、人文、现代城区，实施柘皋镇产业和城市平衡减排和生态适应方法，主动打造可连续发展现代化城镇。2、水绿交融现代化特色旅游小镇柘皋拥有得天独厚生态和人文旅游资源，含有经典江淮风貌特征。柘皋早茶作为独特资源禀赋，远近著名。柘皋镇未来依靠合芜高速下道口和栏滨路，完全有条件成为环巢湖大旅游起止点。在柘皋小住吃早茶，应成为环巢湖地域游客旅游体验关键部分。和环巢湖景区游览行为融为一体，共同组成未来环巢湖地域旅行和休闲方法。和巢湖北岸旅游共成长，打造环巢湖旅游新风尚。3、巢北关键产业城镇伴随合巢产业新城建设目标确实定，柘皋镇在打造“产业新城”方面拥有绝佳资源背景，良好基础条件为产业新城构建做了铺垫，以后在建设中应该努力争取发展“智慧”产业、战略性新兴产业等，努力打造全省领先智慧型产业新城。六、城镇化目标1、镇域人口规模估计依据实际调研，柘皋镇域总人口约8万人，其中镇区常驻人口为3万人，此次估计以实际调研人口为基础进行测算：镇域人口关键由自然增加率和机械增加率两部分组成。自然增加率：现实状况总人口约8万人（），自然增加率近期取5.0‰，远期取4.0‰。机械增加率：近期取4.0‰，远期取8.0‰；P=8.0*（1+5.0‰+4.0‰）6=8.3，近期8.3万人P2030=8.3*（1+4.0‰+8.0‰）10=9.3人，远期9.3万人2、城镇化水平估计现在，柘皋常驻人口城镇化水平为37%，依据巢湖市对城镇化发展目标要求，综合考虑柘皋镇经济发展水平、城镇化现实状况特点、城镇化路径、近几年城镇化增加幅度等原因，考虑未来镇区会吸引一定规模产业人口和旅游服务业人口，估计柘皋镇在发展过程中，城镇化水平近期平均每十二个月提升2个百分点，远期平均每十二个月提升3个百分点。即到，城镇化水平达成42%；到2030年，柘皋镇镇域城镇化水平将达成54%。依据以上对镇域人口和城镇化水平估计，可推算柘皋镇镇区人口规模为：：8.3万人×0.42≈3.4万人。2030年：9.3万人人×0.54≈5.0万人。估计2030年以后城镇化发展速度趋于平稳，远期柘皋镇城镇人口可望达成5.0万人。3、城镇化战略（1）巩固第二产业支柱地位，大力发展现代服务业主动打造现代化柘皋工业园区，着力转变增加方法，愈加好地推进经济提速增效。加速推进产业升级，加大产业集聚度；同时发挥本身资源优势，促进商贸、物流、金融等现代服务业快速发展，带动第三产业连续发展，同时对第一产业、第二产业发展起到关键促进作用。（2）加紧发展商业和房地产业，提升城镇人居环境水平第三产业发展将提供大量就业岗位，提升柘皋镇吸引力，增加城镇人口容量，有利于提升柘皋镇城市化数量和质量水平。（3）完善基础设施配套，促进城镇连续健康发展加强基础设施建设引导工作，进行统筹协调。依据城镇空间布局要求，确定基础设施内容、等级，推进城镇化进程。（4）健全城镇社会保障体系，提升居民整体生活水平加紧实现农民从以土地为载体实物保障向基金式社会保障转移。加大建立农村社会保障体系力度，在稳定劳动力转移基础上，激励和促进从事二、三产业农村人口至镇区安家落户。（5）加紧农业人口城市化，促进人口向城镇适度集聚首先加大对进城农民教育培训以提升其劳动技能；其次切实处理进城农民住房问题，计划适合新进城农民居住公寓、新村，以较低利润出售给当地愿意离开农村农民，激励首先富裕起来、有一定经济基础农民进镇区居住。镇域镇村体系计划第一节区域协调一、区域协调计划1、和巢湖中心城区计划将柘皋镇打造成为巢北副中心，着力吸引重大项目，主动完善生产生活配套服务。柘皋镇将经过产业新城建设及产城融合方法改善经济、社会情况，培育区域新增加极，以此缓解巢湖主城区发展压力，承接人口和产业转移。2、和合巢经开区关系柘皋镇作为高新技术产业发展空间载体之一，负担着优化城市空间、缝合区域发展作用。柘皋镇必需以区域协作思绪来搭建同合巢经开区整体战略关系框架。主动同合巢经开区实现分工合作和优势互补，实现区域协调发展、可连续发展。柘皋镇应和合巢经开区建立“区域整体开发、共同开发”统一认识，柘皋镇应充足利用合巢经开区技术、人才、金融等方面资源优势，提升自己产业等级同时，大力发展相关配套服务业。3、和周围城镇从功效分区实现整合角度，整体协调巢湖北岸区域各城镇分区空间布局。在柘皋镇及栏杆集镇、苏湾镇建设现代化合巢产业新城，作为区域性研发中心、制造中心、物流中心、中介服务中心和信息化中心；柘皋镇作为区域旅游发展集散地，应着重建设区域现代服务中心。在产业发展方面，柘皋应负担起带头作用，促进产业结构调整和产业升级。在壮大本身产业整体规模同时，柘皋还应主动辐射并带动周围城镇相关产业发展，加强合作和协作，延伸产业链，促进产业梯度转移，提升地域整体竞争力。4、和环巢湖风景名胜区加强同环巢湖风景名胜区交通联络，充足利用柘皋河水乡风貌自然资源特色和柘皋古镇历史文化遗存，打造古镇游、滨水游、观光游、休闲游等旅游形式，挖掘水乡古镇历史内涵，努力争取形成高品质巢北水乡古镇游。二、镇域空间协调发展策略1、经济和产业发展策略充足发挥本身优势，把握机遇，做大做强现代化产业集群。合理利用土地资源，加强区域分工协作，实现更大区域范围内产业协作和协调发展。2、生态环境可连续发展策略重视对生态环境保护，不管从产业发展、用地布局还是各相关工程建设，均应有利于生态环境不停优化，坚持污染控制，保护大气水体环境质量，重视对生态敏感区域控制和保护，切实实现可连续发展。3、城镇人居环境发展策略建设优良城镇人居环境，为经济发展和居民生存提供充足机会和适宜物质条件，提供合乎标准住房和充足基础设施和服务，同时兼顾社会公平，满足不一样人群生活和发展需求。4、基础设施建设策略坚持区域基础设施共建共享，保持通常性基础设施建设适度超前，限制不规范建设行为，建立正常投资机制，集中开发，配套建设，避免反复。第二节镇域现实状况概况一、自然地理柘皋镇地处皖中，巢湖市西北部，在合浦路和巢柘路交汇丁字路口，南距巢湖24公里，西离省会合肥48公里，东至南京137公里。其地理座标为东径117º41ˊ-50ˊ，北纬31º42ˊ-53ˊ。东接板桥乡，南连中旱镇，西和庙岗乡、炯炀镇接壤，北连苏湾镇、赵柳镇。合芜高速公路穿境而过。镇域内地貌以丘陵为主，伴有少许山圩，东北偏高，镇中平坦，平均海拔在12-15米左右，土壤类型以水稻土面积最大。水利条件很好，浇灌能力较强，境内有流于类山、西大山、黄山三条主水系，经金平坝、金府坝、远景河汇入柘皋河，年流量为1080万立方米，拓皋河可常年通航。气候属北亚热带湿润性季风气候。特征为季风显著，四季分明，冬寒夏热，春秋温和，雨量适中，无霜期长，日照多，光、水、热等气候资源丰富。年平均气温16度，年降雨量1000-1300毫米，常年主导风向为西北风。镇境内矿藏有磁铁矿、石英矿，装饰石材有枚岩、花岗岩、灰岩、溶蚀灰岩及建筑石料，因为地理位置和气候原因影响，凡江淮丘陵南部农作物在我镇全部可生长，主产粮食、油料、棉花蔬菜等。二、历史沿革柘皋古称橐皋，《史记.索隐》注音为“拓姑”，后改为“拓皋”，再改为“柘皋”。柘皋是安徽省四大古镇之一，含有三千年左右悠久历史。西周早期群舒支族迁此设置宗国（子爵国）。春秋时先隶楚后属吴，鲁哀公十二年（公元前483年），吴王夫差召集各中原诸侯国在此会盟，故又名“会吴城”。吴亡后，橐皋还楚。西汉置橐皋县，唐代建镇。抗战爆发后，国民党县政府设置于此，1945年秋迁回巢城。解放后巢县人民政府在柘皋建立，1952年春县委机关移至巢城。柘皋地处江淮要冲，唐宋以后，历代为争夺柘皋屡发战争，数遭战火后燹，从而延缓了柘皋镇发展。至明末清初时，街道建设始形成一定规模。三、行政区划和人口柘皋镇下辖16个行政村、322个自然村和2个居委会。全镇总面积148平方公里，其中耕地面积6270.36公顷，水域1555.17公顷；全镇户籍总人口72570人，其中户籍城镇人口11135人。全镇常驻人口约8万人，镇区常驻人口3万人。表4-1柘皋镇域户籍人口变动情况一览表（单位：人）户籍总人口76951人75860742177304872570户籍城镇人口11731人11825114411122711135四、社会经济情况底柘皋镇整年实现工农生产总值15亿元，增加8.5%；农业总产值2.63亿元，增加5%；乡镇企业和个体私营企业总产值12.37亿元，增加9.3%；关键经济目标增幅均达成或超出预期目标。1、工业工业企业发展势头强劲。全镇现有各类企业1000余家，初步形成纺织、酿酒、服装、建筑建材、农副产品加工等行业十多个门类，200多个产品，涌现出大国地板、优尼雅制衣、金巢酒业、三丰企业、强生水泥、大鑫企业等一批优异企业和有市场竞争力拳头产品。2、农业柘皋镇气候温和，雨量适中，适宜农作物生长，农作物关键有水稻、小麦、油菜等。种植业是柘皋镇基础性产业。尤其是原柘皋镇坚持“压水扩旱，压粮扩经，压劣扩优”发展节水避灾、优质高效农业。已形成两大区域格局和四大生产基地。3、基础设施柘皋镇对外交通条件很好，合芜高速公路从集镇北部穿过，并设有互通道口。331省道从集镇穿过。柘皋河年流量为1080万立方米，可常年通航。在镇区北部有一所110KV变电所为镇域、庙岗乡、板桥乡、赵柳镇等集镇供电，集镇现已实现村村通电。中心镇设有一个邮电局，每个行政村全部通程控电话。镇区现有一个日供水1万吨自来水厂，在远景河东侧，以柘皋河作为水源，关键供给镇区生活、生产用水。柘皋河水是农业生产用水和农村居民点生活用水关键水源。镇区现有一个日处理能力1.2万吨污水处理厂，关键处理镇区及柘皋工业园生产、生活用水。4、公共服务设施除镇政府行政办公设施外，集镇公共服务设施还较完善，作为集镇政治、经济、文化中心，镇区商业服务设施规模很好，集中在老镇区，以日常生活必需品和农资产品为主。规模和档次全部比较高。集镇农贸市场规模较大，基础满足商品经济日益发展需求。镇区已经建设了影剧院、广播电台和有线电视台，有线电视基础到户，不过缺乏文化馆、图书馆、青少年活动中心等文化设施，各行政村也缺乏文化娱乐活动场所和设施。镇区建有一个中心医院，设备较为齐备，能够满足通常需求；还有计划生育服务站、药房等医疗卫生设施。镇区有一所完全中学柘皋中学和柘皋初中，师资力量齐备，教学质量较高，其中柘皋中学在校师生2700多人，服务范围包含柘皋镇、原赵柳镇、庙岗乡、板桥乡等周围区域。在镇区还有两所小学、多所幼稚园、文化夜校和农业科技教导站。柘皋镇文化、科技教育事业发展很好，含有一定基础。五、镇域土地利用情况1、土地使用现实状况组成和分布柘皋镇域陆地面积127平方公里，可利用土地中农业用地为6270.36公顷。城镇建设用地为206公顷，集中分布在S331两侧。工业用地为22公顷。居民点用地约为530公顷，分布较分散。2、土地使用改变趋势因为经济发展和城镇扩张压力，现在柘皋镇土地利用结构正在发生改变：居民点无序扩张，农民建房缺乏有效引导和控制；工业开发立即进行，房地产建设立即开始，众多服务、教育设施立即迁入等等，在沉重开发压力下，更需要前瞻性计划来引导城镇有序和集约化发展。3、城镇扩张和土地资源土地供需矛盾日益加剧，人均耕地面积不停下降。城镇土地利用粗放，利用效率低下。农村居民点布局不合理，占地面积过大。因为历史原因，农村居民点形成了多、散、乱、占地面积过大格局。村内空闲地过多，土地浪费严重。需要进行居民点整合。4、土地利用结构有待调整居民点及工矿用地集中分布在路两侧，集镇园地、林地关键集中在山区，树木质量通常，丘陵地域森林覆盖率较低，不能形成含有保护作用林网。第三节镇域空间管制一、空间管制目标（1）综合考虑柘皋镇工程地质、生态适宜性、资源保护等方面原因，提出控制管理要求，保障柘皋镇可连续发展和建设安全。（2）控制永久性保留非建设用地，包含水源保护区、生态敏感区等。（3）控制重大市政设施建设非建设用地走廊。（4）保障柘皋镇基础农田不被随意征用或改作她用。二、空间管制分区根据土地开发觉实状况、资源、环境承载能力和发展潜力，坚持生态标准、城镇空间集聚发展标准、强制性和引导性并存标准和可操作性标准，将柘皋镇镇域划分为适建区、限建区和禁建区三类，对其空间开发建设管制提出合理引导策略。1、适建区城镇建设用地范围：即此次计划柘皋镇镇区及高铁站组团建设用地范围。管制要求：集约、节省利用土地资源，严格保护生态环境。工业全部向工业园区集中，理顺道路网络，强化滨水绿化带建设，改善镇区整体面貌。工业园区应以劳动力密集型和技术密集型产业为发展目标，严禁有污染工业企业入驻。工业园区周围设置绿化隔离带，对现有污染企业应依靠技术改造等手段使之符合园区准入要求，不能达标工业企业一律停产或外迁。村庄建设用地范围：11个中心村及3个农村小区。管制要求：除计划保留居民点以外不得另外新建任何形式农民居住集聚点，现有农民居住集聚点范围内不得新建农民住宅。完善计划农村居民点公共设施及基础设施配套，加强环境整改和生态建设，集中搜集垃圾，统一处理。高铁站小区范围：巢湖北站片区，面积约55公顷。管制要求：集约、节省利用土地资源，在开发建设过程中严格保护生态环境。重大基础设施建设空间范围：关键包含交通线路、高压走廊等。管制要求：严格控制重大基础设施建设用地，新建居民点应避开这类用地，预防造成二次拆迁。2、限建区关键交通走廊沿线防护林控制用地对镇域范围内高速公路、铁路、一级公路、二级公路等关键交通走廊沿线进行生态防护控制。通常农田范围：通常农田。管制要求：主动发展现代高效农业，提升农业综合效益，促进农业资源可连续利用。3、禁建区基础农田范围：基础农田。管制要求：土地利用应严格实施国家政策，切实保护耕地，坚持统一计划，统筹兼顾，综合治理，“开源、节流”并举，合理调整建设用地和基础农田。加大农田连片整理力度，切实落实农田复耕复种。坚持农业科技化和集约化，在确保基础农田保护同时，提升农业生产效率和经济效益，实现农业现代化。生态敏感区生态敏感区是指面积较大、有保护完好关键区、生态系统中自然组分比较高、人力干扰相对较低、是区域自然生境和乡土物种保留、对区域生态系统稳定起到“结构控制”和“生态源”作用地域，保护生境是保护生物多样性最有效手段，依据柘皋镇具体情况，关键包含江淮分水岭生态敏感区、水域生态敏感区和山地生态敏感区。水域生态敏感区和水源地保护区镇域范围内柘皋河是关键水系，柘皋河生态敏感区范围内，除维护原生态系统必需设施外及市政设施外，原有不符合其功效要求各类人工设施，应逐步迁出，在水渠两侧植树造林，加强对原生环境恢复、维护和保育。山地生态敏感区对镇域范围内峏山、公安山山体及周围防护范围内林地土地进行严格保护。三、增加边界划分对于城镇生态空间计划管理实际就是对城镇增加边界管理，必需站在城镇总体发展层面进行综合考虑。城镇生态空间和建设用地此消彼涨，生态空间管理和建设用地管理是一个硬币两面，所以两个方面只有高效、有机结合才能真正形成计划全覆盖，并对城镇发展形成有序、有效控制和引导。在柘皋镇发展过程中，建设用地扩张是肯定、必需，城市生态空间管理或城市增加管理目标绝对不是简单限制增加，而是提倡和建立精明、高效增加，预防和降低低效率、蔓延式增加。总而言之，此次计划划定柘皋镇城镇增加边界关键思绪是：首先从镇域空间管制计划中明确限建区入手，排除严禁建设区域；其次从限制建设区中寻求含有重大生态意义，或对城镇建设相关键影响生态要素及人工条件，作为柘皋镇城镇发展建设“边界”，严禁柘皋镇发展建设逾越这条“边界”。四、城镇发展战略时序发展时序确实定应该综合权衡影响城镇发展主、客观原因。影响城镇发展主观原因关键为政治、经济和社会发展要求，或因为种种约束所造成城镇发展决议；客观原因关键是城镇经济和空间发展基础条件、趋势和规律。发展时序确实定通常应以客观原因为基础，但必需充足考虑主观原因合理成份，经过对发展时序适度调整，弥合主、客观原因之间矛盾，以推进城镇空间有序高效发展。完全依据客观原因发展时序是不现实，而完全依据主观原因发展时序则常常造成空间发展分散和低效，并有可能在战略上影响城镇对发展机遇正确、立即把握。基于上述分析各项条件，此次计划将柘皋镇城镇空间发展总体时序划分为三个阶段：阶段一（-）：近期在深入完善现实状况老镇区、柘皋工业园区各项建设基础上，关键向南、向西、向东拓展。结合区域大交通建设，以发展柘皋工业园区和城镇生态廊道为关键建设方向。本阶段在发展过程中，应严格遵守现版本土地利用总体计划相关要求，将建设用地规模控制在3.5平方公里左右。阶段二（-2030）：远期伴随柘皋镇不停发展壮大，柘皋镇应加紧向西、南、东三个方向发展，全方面提升城镇发展品质，将城镇建设关键全方面转向服务体系完善、生态环境质量和景观质量提升。同时加紧巢湖北站片区发展建设，打造柘皋镇域副中心。本阶段控制镇区建设用地规模在4.6平方公里左右，高铁站组团建设用地规模在55公顷左右。阶段三（2030-X年）：远景伴随合巢产业新城建成，和柘皋镇社会经济实力不停强大，其跨合芜高速发展时机也日益成熟，这一阶段柘皋镇发展建设关键是全方面跨越合芜高速发展。其跨高速发展关键是产业跨越、打造一个产业新城。第四节镇域空间布局一、新型城镇化建设新型城镇化内涵和关键意义新型城镇化，是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为标准，推进城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全方面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功效完善、环境友好、社会友好、个性鲜明、城镇一体、大中小城市和小城镇协调发展城镇化建设路子。新型城镇化“新”就是要由过去片面重视追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为含有较高品质适宜人居之所。新型城镇化发展思绪新型城镇化强调内在质量全方面提升，推进城镇化由偏重数量规模增加向重视质量内涵提升转变。新型城镇化强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展肯定性。处理区域间城镇化水平差距过大问题是加速新型城镇化进程重中之重。新型城镇化要求和发展思绪就是落实中央新型城镇化工作会议各项布署，加速形成以城市群为主体形态、以特大城市为依靠、大中小城市和小城镇协调发展新型城市体系。加强交通网络和产业体系建设，增强城市功效，提升辐射能力。加强区域中心城市建设。着力抓好县城和中心镇扩容提质，充足发挥小城镇在联结城镇、辐射农村、扩大就业中关键作用。新型城镇化对柘皋镇发展要求（1）计划要求新型城镇化要求柘皋镇由偏重经济发展向重视经济社会协调发展转变，要由原来城镇化过分依靠工业化，改变为同时结合农业现代化、现代服务业等多力支撑体系。加速新型城镇化，必需加强基础设施建设，从而增强柘皋镇综合承载能力。把加紧农业人口转移作为推进城镇化关键任务，放宽城镇户籍限制，使在城镇稳定就业和居住农民有序转变为城镇居民，真正融入城镇。和此同时，尊重地方民俗风情和生活习惯，保护村庄自然肌理，灵活部署，突出地方特色和乡村风情。（2）计划思绪基于柘皋镇地方村庄类型，确定村庄建设计划关键思绪为：村庄用地集聚、村庄面貌整改和村庄特色保持。村庄用地集聚标准控制村庄建设用地向外继续蔓延，考虑到村庄周围住宅布局松散，应合适加强整合，激励集中建设；伴随城镇化进程加紧，村庄人口将展现出显著递减趋势，所以计划划定村庄计划建设用地界线，将外围住宅向村庄中心集聚，从用地规模和用地紧凑度上表现村庄土地集约利用。村庄面貌整改村庄面貌整改包含住宅空间整改和村庄环境整改两方面。住宅空间整改采取保留、整改、新建三种方法进行，形成有序村庄空间脉络；整改村庄环境关键从村庄道路、村庄内部空间和村庄环境卫生入手，清理路障，建设硬质化村庄道路；清理垃圾，建设垃圾搜集装置；清理粪便，建立污水处理系统；清理河道，建立雨水排放系统；清理乱搭乱建，建设公共院落。村庄特色保持充足挖掘村庄现有风貌特征，在环境综合整改基础上，加强对特色风貌保护和保持，同时大力发展乡村旅游，切实提升居民人均收入水平。二、镇域城镇空间结构计划期内促进镇区规模化发展，加紧农村城市化进程逐步实现“镇区——小区——中心村——基层村”四级结构。镇区作为柘皋镇发展中心，是镇村体系关键。计划形成“大树刘”、“锦旗”、“板桥”三个农村小区。计划形成一个高铁站组团。计划提议将合浦村、星火村人口并入镇区。计划形成11个中心村。对原有大量自然村进行整合，同时对保留自然村进行配套升级，提升整体形象和功效，形成109个基层村。第五节镇域村庄布点计划一、漂亮乡村建设1、漂亮乡村建设内涵和意义“生产发展”——推进现代农业建设，强化漂亮乡村建设产业支撑。大力提升农业科技创新和转化能力；加强农村现代流通体系建设；稳定发展粮食生产；主动推进农业结构调整；发展农业产业化经营；加紧发展循环农业。“生活宽裕”——促进农民连续增收，扎实漂亮乡村建设经济基础。拓宽农民增收渠道；保障务工农民正当权益；稳定、完善、强化对农业和农民直接补助政策；加强扶贫开发工作。“乡风文明”——加紧发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强公共文化设施建设；推进实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，激励农民兴办文化产业，开展友好家庭、友好村组、友好村镇创建活动。“村容整齐”——加紧农村能源建设步伐，在适宜地域主动推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；加强村庄计划和人居环境治理；引导和帮助农民切实处理住宅和畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。“管理民主”——以建设漂亮乡村为专题，深入开展保持共产党员优异性教育活动，加强农村基层组织阵地建设；健全村党组织领导充满活力村民自治机制，深入完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳机制和措施。2、漂亮乡村建设要求和思绪（1）计划要求因地制宜地布署村庄各项建设；努力做到节省使用土地、节省建设村庄、节省利用能源；充足听取农民意见，尊重农民意愿，主动引导农民健康生活；尊重地方民俗风情和生活习惯，保护村庄自然肌理，灵活部署，突出地方特色和乡村风情。（2）计划思绪基于柘皋镇地方村庄类型，确定村庄建设计划关键思绪为：村庄用地集聚、村庄面貌整改和村庄特色保持。村庄用地集聚标准控制村庄建设用地向外继续蔓延，考虑到村庄周围住宅布局松散，应合适加强整合，激励集中建设；伴随城镇化进程加紧，村庄人口从长远来看会呈递减趋势，所以计划划定村庄计划建设用地界线，将外围住宅向村庄中心集聚，从用地规模和用地紧凑度上表现村庄土地集约利用。村庄面貌整改村庄面貌整改包含住宅空间整改和村庄环境整改两方面。住宅空间整改采取保留、整改、新建三种方法进行，形成有序村庄空间脉络；整改村庄环境关键从村庄道路、村庄内部空间和村庄环境卫生入手，以“六清六建”为关键内容来进行村庄人居环境建设，即清理路障，建设硬质化村庄道路；清理垃圾，建设垃圾搜集装置；清理粪便，建立污水处理系统；清理河道，建立雨水排放系统；清理乱搭乱建，建设公共院落。村庄特色保持充足挖掘村庄现有水乡风貌特征，在环境综合整改基础上，加强对特色风貌保护和保持，突出柘皋特有水乡特色。对村庄特色保持还应该兼顾对水乡特有生活方法保护，结合传统农业大力发展乡村旅游，切实提升居民人均收入水平。（3）建设任务近期柘皋镇关键打造汪桥行政村汪桥集、板桥行政村分路埠及兴坝行政村塘头赵三个漂亮乡村。二、村庄布点方法村庄布点应有利于现代化农业生产组织，方便农民现代化小康生活需求。和当地基础设施条件、农业机械化水平相适应。在地理条件、产业发展、文化保护等方面有特殊要求地域可依据特殊需要合适增加村庄布点数量，但仍要表现集聚发展本质要求。(1)主动引导从事第一产业农村人口在村庄集中居住，主动激励从事第二、三产业农村人口进城、进镇居住，合理推进城市化进程。(2)以规模大、区位好、基础设施配套现有村庄进行整改、扩建为主，以新建村庄为辅。全部集中改建和新建村庄应统一计划、分步实施。(3)保护农村生态环境，有利农业生产发展，提升农民生活质量。(4)依据各地经济社会发展水平，实事求是，量力而行。(5)保护耕地，节省用地，充足利用空置地和其它非耕地进行建设。(6)村庄建设用地应避开风口、洪水淹没、地震断裂带等自然灾难影响地段，并应避开自然保护区、有开采价值地下资源和地下采空区。(7)村庄建设用地应避免铁路、关键公路和高压输电线路穿越，避免沿路展开布局。(8)充足考虑平原、水网等不一样自然地理条件要求，因地制宜，灵活部署，突出地方特色。(9)村庄选址应考虑历史文化要求。(10)村庄选址应考虑便于农业机械化作业，耕作半径合理。(11)公共服务设施集中布局，基础设施满足农民生产、生活需要。三、村庄布点计划1、村庄发展类型考虑地形地貌、区域性基础设施及公共设施条件、农业产业结构特点和合理耕作半径等原因，结合上位计划要求、现实状况村庄分布和人口规模，依据估计计划人口，对现实状况村庄按改造扩建型、旧村整改型、撤并型三种分类，指导村庄集聚方向，科学计划村庄布点。改造扩建型，关键指交通条件很好、发展潜力较大、基础设施、公共服务便于配套，在布点计划中作为关键引导发展村庄。旧村整改型，关键指已经有一定规模、发展潜力通常，在布点计划中保留，适度整改改造村庄。撤并型，关键是发展情况较差，没有保留必需村庄，在布点计划中撤销或并入其它村庄。2、村庄布点职能结构中心村：居委会或村委会所在地，是村级行政管理机构驻地，是镇区或本行政村内较大居民点，有为本村服务公共服务设施和基础生活福利设施。3、村庄布点空间结构计划由11个中心村、3个新型农民小区组成镇域村庄布点空间结构。4、村庄布点等级结构将全镇自然村向计划11个中心村、3个新型农民小区聚集。5、中心村布点计划村庄布点计划是引导居民点相对集中，方便于基础设施和公共服务设施配套。（1）向引导发展型村庄集聚；（2）适度发展型村庄保持现实状况、完善配套，或引导周围较小、破败居民点向其集中；（3）多个控制发展型向其中一个条件很好村庄集中；（4）有以下情况村庄必需撤并或搬迁。a.受洪涝、地质等自然灾难威胁严重，不宜居住；b.上位计划确定城镇计划建设区或计划并入城镇建设区；c.关键工程建设区（关键交通干线、大型基础设施等）；d.上位计划确定自然保护区、生态保护区等关键区，水源保护区；表8-1计划村庄一览表名称中心村基层村名称数量名称数量接引庵接引庵15西小赵马龚村赵家云白鹤冲小孙峏山峏山111西钱莫场小阳小鲁白兀赵山洼中份赵火星赵祠堂杨山杨石山孙五星王祥18东小王王岗韩垄小范小周施汤樊巷南张汪桥汪桥14小吴六甲王何家谈地大塘大塘17东储杨庄小陈南庄上李下李大塘赵工民下新塘9大方黄头树田埠施汤小沈山赵洼黑周丁周小何双泉双泉112山前赵王小村贾洼陶墩八户大赵垛塘钱向贾张岗天齐集陈胡小钱驷马驷马19袁八村东昌村蒋岗村学佃村方洼村肖洼村大魏村大於村小沈村兴坝兴坝18袁四塘头黄洼三甲赵大王南王张湾孔村建和建和16河稍刘山赵大储小储周岗湾子吴表8-2计划农村小区一览表小区名称服务村庄名称数量大树刘小区肖坎13小何王洼小垅小汤上湾下湾西小王大份陈石口高头庄小彭尧陈锦旗小区徐店7金府郭湾梁陈小赵袁岗钟坝板桥小区东储10南庄上李下李唐小小庞小陈排引地张倪柴埠荚第六节镇域公共服务设施计划一、镇域社会服务设施协调计划公共服务设施按服务对象和服务范围可分为镇区级、小区级、中心村级、基层村级四级。表7-1关键公共服务设施配置表类别项目配置要求镇区小区中心村基层村文化体育1.青少年活动中心●●○○2.老年活动中心●●○○3.文化活动中心（文化站）●●●○4.体育中心●●○○医疗卫生5.医院●○○○6.医疗卫生中心（卫生所）●●●○7.医疗抢救站●○○○8.公厕●●●●9.垃圾搜集点●●●●福利10.托老所、福利院●●○○教育11.高级中学●●○○12.初级中学●●○○13.小学●●●○14.幼稚园、托儿所●●●○15.其它（专科、成人院校、职教等）●○○○行政管理16.镇级党、人大、政府等机构●○○○17.居委会●●○○18.派出所●●○○19.社会保障中心●○○○20.其它（工商所、税务所、市容环境所等）●○○○商业金融21.商业服务设施●●○○22.集市●●○○23.为农综合服务中心●●○○24.其它（金融服务网点）●●●○绿地25.公园●●○○其它26.通信机房●●○○27.出租车站●○○○28.公交枢纽（始末）站●●○○29.公交站●●●●30.社会停车场库●○○○31.加油站●●○○32.汽车维修站●●○○33.消防站●●○○34.邮政支局及营业所●●○○35.污水处理设施●●●●注：“●”为必需设置项目，“○”为可依据需要设置项目。二、农村小区中心配套设施计划农村小区中心应集中布局，用地规模控制在3000平方米左右，尽可能和街头绿地结合建设。计划3处农村小区中心，为居民提供文化、体育设施、行政管理、小区服务、社会福利、医疗卫生、商业金融等服务。表8-3农村小区中心设置内容及标准序号设置项目内容建筑规模（m2）用地规模（m2）设置要求1文化娱乐设施文化活动站（☆）包含书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等关键供青少年和老年人活动400~6002体育设施体育活动站（☆）包含篮、排球及小型球类场地，儿童及老年人活动场地和其它简单运动设施等600可和绿地结合设置，用地中应确保大于150平方米全民健身点3行政管理和小区服务设施小区管理服务设施（☆）小区居委会、小区服务站、老年之家、小区居民学校、小区警务室等300~4004社会福利和保障设施托老所（☆）600~10005医疗卫生设施卫生站（☆）健康促进、卫生防疫、妇幼保健、老年保健、慢性病防治和常见病诊所1006商业金融服务设施小型商业金融服务设施便利店、早点店等小型商业服务设施，储蓄所等5007其它设施（☆）公共厕所、停车设施等公厕30~60公厕应结合主体建筑设置，临街设置，并应有单独出入口和管理室合计~2700~3000注：设置项目后带“☆”号内容和标准为强制性要求，其它项目标内容和标准含有一定弹性，在确保基础服务前提下可合适扩充调整。第七节镇域综合交通计划一、镇域交通发展战略及目标高速公路、国道、省道、县道、高铁、城际铁路等组成综合区域交通网络。二、镇域交通格局计划在镇域范围内对接巢湖市综合交通系统，形成“三高三铁”区域交通大格局：“三高”指贯穿镇域三条高速公路，分别是：合芜高速、合连高速、合沪蓉高速。“三铁”指贯穿镇域两条铁路线，分别是商杭高铁、货运铁路东绕线和市域城际铁路。三、镇域计划快速路计划形成“一横一纵”快速路网格局：“一横”是指G329；“一纵”是指栏滨路。G329是柘皋镇域东西向对外联络快速通道；栏滨路不仅是柘皋镇域南北向对外联络快速通道，更是一条用于旅游活动快速通道，沿线用地应考虑兼顾对旅游景点及相关旅游服务设施串联。栏滨路沿线应愈加关注对城镇景观打造。四、镇域其它等级道路镇域其它等级道路包含镇区主干道、次干道、支路及镇区外围乡村道路。第八节镇域市政基础设施计划一、镇域给水工程计划水利建设以配套挖潜为主，充足利用现有水利工程设施，发挥小型水利工程作用。加强境内河流、沟渠治理，并合适修筑涵闸，确保农业浇灌，充足利用柘皋河水资源为工农业生产服务。计划为确保中心镇未来生产、生活用水及各中心村生产、生活用水，扩建现实状况自来水厂供水规模至3.0万吨，以柘皋河为水源。同时兼顾向板桥方向、庙岗方向部分地域供水。给水管网部署：主干管沿镇域计划道路部署，采取φ500和φ400，増敷部分管网，完善现有给水管网，确保镇域各大功效区用水供给和安全。二、镇域排水工程计划扩建现实状况污水处理厂规模至3.5万吨，镇区新建排污管道。，镇区污水处理率达90%，处理深度达成二级。各村庄结合新农村建设采取集中化粪池、沼气池等方法处理污水处理问题。三、镇域供电工程计划加强镇域电网改造，以满足工业用电要求，并沿镇域关键道路进行架线，使电网布局愈加合理可靠，深入提升供电能力。镇区远期采取地下电缆。并在镇区新设置一条110KV高压线走廊，两侧预留防护绿地。计划在镇区北侧，合芜高速以北新建生物质发电厂一座，建成后可作为区域供电电源。四、镇域邮政和通信工程计划1、扩大镇区邮政和电信所规模，计划期末全镇电话普及率达100%。2、加强邮政设施建设，各行政村设邮政代办点。3、扩大ADSL宽带覆盖率，每个行政村全部通宽带。4、提升移动通信拥有率。五、镇域广播电视计划加强广电基础设施，做到村村通广播、电视，有线电视网络光缆、电缆均为地埋。六、镇域水利工程设施计划关键加强柘皋河等河渠两侧防护堤建设、治理、并合适修建涵闸。以整修塘坝和小型水库为基础，继续做好中、小型水库除险加固。镇区用地布局计划第一节镇区综合现实状况分析一、现实状况概况至，柘皋镇镇区常驻人口3.0万人，建设用地245.43公顷。镇区现实状况用地情况见下表：表12-1柘皋镇区现实状况用地组成表现实状况用地组成表类型用地代码用地面积（ha）百分比城市建设用地H11245.4328.81%其中二类居住用地R222.12三类居住用地R3120.24公共管理和公共服务用地A11.41商业服务业设施用地B25.84商住混适用地BR3.61工业用地M33.02物流仓储用地W5.61公用设施用地U3.02绿地和广场用地G1.26城市道路用地S119.3水域E130.912.36%农林及其它非建设用地E2/E9610.3768.83%计划范围面积886.71100.00%二、各类用地布局现实状况1、居住用地现实状况居住用地142.36公顷。现实状况居住用地分为两类，分别为二类居住用地和三类居住用地。二类居住用地22.12公顷，以多年来新建居民安置点为主。新建多层住宅大多经过统一计划、分期建设，配套设施完善，整体居住环境水平很好。三类居住用地120.24公顷，关键为城中村，居住环境较差。存在问题：居住用地建设拓展过程相对缓慢，开发密度和具体布局缺乏计划具体引导；居住环境整体水平不高，居住配套设施条件有待改善；零星住宅建设仍然存在，集中成片开发数量有限。2、公共管理和公共服务设施用地现实状况公共管理和公共服务用地11.41公顷。现实状况公共管理和公共服务设施用地关键包含行政办公用地、中小学用地及医疗卫生用地。公共管理和公共服务设施用地关键沿S331及S208分布。3、商业服务业设施用地现实状况商业服务业设施用地25.84公顷。现实状况商业服务业设施用地关键在桥西街、玉栏街、石梁街、古楼街、S331等沿线，以商业居住混合建筑为主。存在问题：现实状况商业设施整体规模较小且布局相对分散，发展水平较低；以宾馆、餐饮为主服务业发展相对滞后，总体规模较小；同时大多为沿路商铺，商业品质不高。4、工业用地现实状况工业用地33.02公顷，现实状况工业用地关键集中在现实状况S331以东柘皋工业园内。存在问题：工业用地布局零碎；存在已批工业用地长久空置现象，造成对土地资源和基础设施投入较大浪费；传统以小作坊式加工为主小型企业数量庞大且占地众多、布局分散。5、物流仓储用地现实状况物流仓储用地5.61公顷，现实状况物流仓储用地分布较零碎，关键为柘皋米厂及陶瓷铁锅批发仓库。存在问题：物流仓储用地布局分散，未能形成集中仓储物流中心。6、交通设施用地现实状况交通设施用地19.3公顷，现实状况交通设施用地关键是城市道路用地，缺乏停车场用地。7、公用设施用地现实状况公用设施用地3.02公顷，镇区现实状况公用设施包含水厂、电灌站、变电站、电信支局等，缺乏环卫设施。8、绿地现实状况绿地1.26公顷，关键为公园绿地。存在问题：绿地总量偏少，人均指标偏低；缺乏公园和带状沿路、滨水绿化，绿地系统还未形成；生产防护绿地建设滞后，隔离作用不强。第二节镇区用地布局计划一、镇区发展方向分析1、用地评价用地评价关键包含以下多个方面：地质灾难分布及影响；地基承载力情况；地面自然坡度、洪水位等。同时把高速公路及及水系对用地分割等原因考虑在内。依据上述将柘皋镇计划区用地分成三类：（1）一类建设用地地质灾难影响小，地质条件好，承载力不低于180kpa，自然坡度小于10%，不需要采取工程方法就可建设用地。（2）二类建设用地地质条件基础良好，承载力不低于120kpa，自然坡度小于20%，需经一定工程方法方可使用用地，不被高速公路和镇区分隔，受水系分隔影响小。（3）三类建设用地地质灾难影响大，自然坡度平均在20%以上。2、建设用地发展方向选择建设用地发展方向考虑原因：（1）依靠老镇区，充足利用原有公共设施，同时促进老镇区改造；（2）计划中应考虑到高速公路和水系分隔对镇区干扰；（3）计划选择地势相对平顺、工程地质条件很好地域，降低镇区在基础工程上投资。（4）道路建设选择拆迁量较小地带。依据以上分析计划确定柘皋镇用地发展方向为：依靠老镇区，关键向东西方向发展、向南合适延伸。二、镇区布局结构1、空间结构计划形成“一环两带、一轴三区”空间结构形态。一环：在镇区南侧外围生态C环；两带：由柘皋河组成滨水休闲带、由合巢湖高速防护绿地组成生态隔离带；一轴：指巢庙路产城发展轴；三区：产业功效区、老镇风貌区、宜居住区2、功效分区功效布局标准（1）紧密依靠现有镇区，新区开发和旧区改造同时进行，形成一个新老镇区有机结合，协调发展城镇布局形态。（2）加强镇区生态建设，提升镇区环境质量，保护性改造开发老街，重视新区建设风貌，把镇区建设成为一个时代感和历史感兼具以绿色生态为特色示范镇。（3）合理安排镇区各项功效，形成一个系统完善，运转高效城镇功效结构体系整理河道，并结合水体，合理安排镇区绿化系统，营造一个点、线、面结合，多层次城镇绿化体系，推进柘皋镇绿色生态镇建设目标实现，美化环境，增强城镇空间艺术效果。（4）以现实状况道路骨架为基础，形成主体道路构架；依据现实状况，开辟并完善主次干道及支路网络；结合绿化，河道，辟筑绿色步行通道。（5）合理配置各类公共服务设施，形成配套齐全，等级完善，分布均匀城镇服务体系，提升居民生活质量。（6）旅游功效布局：将水上旅游和古镇旅游相结合，针对旅游线路对旅游活动空间进行统筹安排和系统优化。功效分区计划总体形成三大功效片区。老镇风貌区：柘皋镇关键区域，包含景观休闲、商务办公、金融服务、行政办公等功效，老镇风貌区是承载柘皋古镇旅游关键载体；宜居住区：依靠良好生态条件，打造现代化滨水生态宜居小区，同时为旅游提供配套服务；产业功效区：以制造业为片区关键功效；三、整体联动发展柘皋镇整体联动发展包含各个分区在交通上、生态上、空间上整体协调发展。各功效区之间相互依存、相互促进，含有不可分割整体性。表现相互促进、相互依靠、共同发展联动效应。柘皋镇总体计划是城镇发展整体性引导，为形成协调、高效和完善城镇空间形态，需要在开发时序和方法上进行具体落实。柘皋镇城镇开发需要树立高瞻远瞩目标，避免短期行为，尤其是和计划不符零星开发行为。以城镇性质和发展方向为指导，关键面向高层次、整体性成片开发。四、用地布局柘皋镇城镇建设用地由镇区及高铁站组团组成，城镇总人口5.0万人，城镇建设用地面积约5.2平方公里，人均建设用地面积为104平方米。镇区用地布局情况以下：表13-1柘皋镇区计划用地组成表序号用地代码用地名称面积（公顷）占建设用地（%）人均

(平方米/人)1R居住用地166.1235.7736.91其中R2二类居住用地130.44BR商住混适用地35.682A公共管理和公共服务设施用地24.635.35.47其其中A1行政办公用地6.98A2文化设施用地2.92A3教育科研用地11.15A5医疗卫生用地2.70A6社会福利设施用地0.883B商业服务业设施用地47.8510.3110.63其中B1商业设施用地34.58B3娱乐康体用地11.1B4公用设施营业网点用地2.174M工业用地78.1616.8317.365W物流仓储用地5.731.231.27其中W1一类物流仓储用地5.736S交通设施用地96.9120.8721.53其中S1城市道路用地90.92S3综合交通枢纽用地0.97S4交通场站用地5.027U公用设施用地6.831.481.51其中U1供给设施用地2.73U2环境设施用地3.39U3安全设施用地0.718G绿地38.118.218.46其其中G1公园绿地12.46G2防护用地25.659城镇建设用地464.34100103.1811水域59.1912其它非建设用地363.1813计划总用地886.71注：截至2030年计划期末，镇区人口规模4.5万人，镇区人均建设用地103平方米。（1）居住用地计划居住用地166.12公顷，以二类居住用地为主，兼有部分商住混适用地。居住用地占建设用地面积35.77%。对于新增居住用地进行实施统一开发、分期建设，房型设计应满足镇区居民生活要求和生活习惯。为了节省土地资源，对低层独立式住宅百分比应加以控制。住宅区整体风貌应表现江淮特色，建筑造型、色彩等应重视现代气息和传统风格结合，同时应重视水环境和绿化环境营造，逐步突现柘皋地方特色。（2）公共管理和公共服务设施用地计划公共管理和公共服务设施用地24.63公顷，以行政办公及教育用地为主，占建设用地面积5.3%。计划行政办公用地沿巢庙路分布，关键为镇人民政府及相关行政单位所在地。计划中小学依据服务半径、服务范围和用地规模统筹布局。计划设置医院、卫生所若干处，依据服务半径、服务范围和用地规模统筹布局。（3）商业服务业设施用地计划商业服务业设施用地47.85公顷，以商业设施用地及商住混适用地为主，占建设用地面积10.31%。计划商业设施用地关键沿柘皋河水系两侧及石梁街路两侧分布，主动引进商场和综合性商业设施。经过局部改造和功效更新，强化小区层面商业设施，围绕居住用地展开商业设施用地布局。老镇区商业用地关键负担旅游或民俗购物需求，新镇区商业用地则关键负担大家日常生活购物需求。老镇区内激励采取线状延续商业设施布局，利用沿街商业店面延伸商业气氛，为周围居民提供服务；新镇区商业设施配套应尽可能采取街区状布局，形成功效完整、设施配套、规模适宜商业区。整改北闸老街周围商业空间，对连续街道空间加以整饰，避免出现和传统风貌相冲突建筑。在旅游购物活动空间安排和整合方面，应同时兼顾街区传统风貌保持和满足游客游赏、购物等需求。（4）工业用地计划工业用地78.16公顷，占建设用地面积16.83%。计划柘皋镇工业用地集中于镇区东侧柘皋工业园区内。逐步对现实状况二类工业用地进行整合，不停提升工业发展水平，远期工业园区内工业用地实现以一类工业用地为主。（5）物流仓储用地计划物流仓储用地5.73公顷，占建设用地面积1.73%。关键是一类物流仓储用地，在柘皋工业园东南侧。（6）交通设施用地计划交通设施用地96.91公顷，占建设用地面积20.87%。交通设施用地以城市道路用地为主，兼有部分公交首末站用地及社会停车场用地。计划共设置7处公共停车场，镇区共有6处，其中5处为独立占地，1处结合商业设施建设。（7）公用设施用地计划公用设施用地6.83公顷，占建设用地面积1.48%。计划公用设施用地关键包含供水用地、供电用地、排水设施用地及消防设施用地。公共设施用地依据服务半径和相关规范要求，科学合理地分布于计划区范围内。（8）绿地计划绿地38.11公顷，占建设用地面积8.21%。依据服务半径设置公园若干处，关键满足居住日常休闲、游憩需求。计划绿地以防护绿地为主，包含关键交通干线两侧防护绿带、柘皋河防护绿带和关键水系两侧防护绿带。计划设置广场若干处，依据服务半径均匀分布在计划区范围内。增加镇区内用于居民休闲（游憩）活动场地，打开柘皋河临水界面，形成滨水旅游景观带，在景观带内设置自然及人文景观，精心计划，形成系统，打造含有柘皋地方特色旅游空间。高铁站组团用地布局情况以下：表13-2高铁站组团计划用地组成表序号用地代码用地名称面积（公顷）占建设用地（%）人均

(平方米/人)1R居住用地14.3525.7228.71BR商住混适用地14.352A公共管理和公共服务设施用地5.7610.3611.52其其中A1行政办公用地0.99A2文化设施用地1.29A3教育科研用地3.483B商业服务业设施用地14.0725.2128.14其中B1商业设施用地10.77B3娱乐康体用地2.94B4公用设施营业网点用地0.366S交通设施用地14.2125.4728.42其中S1城市道路用地8.17S3综合交通枢纽用地4.82S4交通场站用地1.227U公用设施用地1.22.152.41其中U1供给设施用地0.39U2环境设施用地0.818G绿地6.211.0912.43G2防护用地4.16G3广场用地2.049城镇建设用地55.7910011011水域14.1012其它非建设用地38.113计划总用地107.99注：截至2030年计划期末，高铁站组团人口规模0.5万人，人均建设用地110平方米。高铁站组团用地以居住用地和商业服务业设施用地为主，围绕巢湖北站发展一定规模零售商业及商务办公，形成现代化高铁生态小区。五、四线控制1、紫线镇区范围内需要保护为文物点为柘皋老街、晒书墩遗址、月亮地遗址。此次计划控制紫线为柘皋老街、晒书墩遗址、月亮地遗址保护控制线，柘皋老街保护控制线范围东至北闸老街东界线，西至柘皋河，南至石梁街、玉兰街，北至北闸老街北侧交口处；晒书墩及月亮地保护控制线范围详见“四线控制计划图”。紫线范围应严格保护，不得进行和之不相关其它建设。严格控制紫线周围建设控制地带内开发强度和建筑高度，新建、扩建、改建各类建（构）筑物和其它设施时，应该和保护区传统风貌或地方特色相协调。2、绿线计划区内绿线控制范围包含公共绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地等。划定绿线，建立健全绿线监督和管理，开展多部门联合执法，加强动态巡查力度，严厉处理违反管理要求行为，实施基础生态用地占补平衡制度，确保绿地总量不降低。3、蓝线蓝线指城市计划确定江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制地域界线。控制线内范围是保障城市水安全、凸现城市水体和滨水地域、维护城市水环境关键地域。计划区内蓝线控制范围指柘皋河和湿地等地表水体保护和控制地域。针对各类地域保护目标不一样设置对应管理制度，严禁无关建筑开发活动进入、严禁公共滨水空间受到侵占，做好相关土地预留。4、黄线黄线控制范围指：对柘皋镇发展全局有影响各类交通设施用地，给排水、电力、电信、燃气等各类市政设施用地范围。第三节镇区综合交通计划一、镇区综合交通计划1、对外交通高速合芜高速从镇区北侧穿过。公路G329从镇区南侧东西向穿过，栏滨路从镇区西侧南北向穿越镇区，该道路和合芜高速交汇处设有立体互通式交口。航道镇区范围内柘皋河计划为三级航道。商杭高铁计划商杭高铁东西向穿越城镇，并在驷马村设置高铁站房一处。合巢市域线合巢市域线连接合肥主城区和巢湖主城区，以轻轨形式，柘皋镇域内设站1座，可结合巢北南站共同设置。2、镇区道路交通计划标准顺应自然环境和水系走向，合理确定路网布局结构和道路等级，延续江淮特色，道路布局满足镇区客、货车流和人流安全通行需求。道路结构计划形成“两横三纵”主干路网系统。两横：城北路、巢庙路。三纵：居巢大道、道口路、创业大道。道路等级镇区道路分为过境路、主干路、次干路、支路四个等级，形成完善道路系统。过境道路包含G329；栏滨路，红线宽度15米。表14-1柘皋镇计划主、次道路一览表序号道路名称镇区内起讫点等级镇区内长度（m）宽度（m）断面类型1城北路栏滨路-创业大道主干道388624C-C2巢庙路栏滨路-创业大道主干道346824C-C3居巢大道城北路-G329主干道204324C-C4道口路城北路-G329主干道240124C-C5创业大道城北路-G329主干道252324C-C6金巢大道城北路-远景河东路次干道196418D-D7阳光大道栏滨路-创业大道次干道383118D-D8玉栏街路利民路-创业大道次干道283012E-E9农贸南路玉栏桥路-G329次干道113812E-E道路横断面型式计划道路横断面型式5种，详见下表：表14-2柘皋镇计划道路横断面型式一览表（单位：m）序号红线宽度中央分隔带机动车道机非分隔带非机动车道人行道B36--8×22×24.5×23.5×2C24--7.5×24.5×2D18--6×23.0×2E12--3.5×22.5×2F9--2×22.5×2道路交叉口用地控制平面交叉口道路缘石和红线转弯半径，主干路分别按20米、15米控制；次干路分别按12米、10米控制。不相同级道路相交按等级低控制。交叉口用地范围按红线转弯半径和停车视距三角形控制，主干路停车视距为60米，次干路为40米。停车场计划停车场计划采取以配建停车为主，以公共停车为辅建设策略。布局上以路外停车为主，少许路内停车为补充。路外公共停车场宜小型化就近、分散设置，并应尽可能靠近关键服务对象设置。在大型公共建筑及大量人流集散点周围设置机动车公共停车场。依据柘皋未来发展趋势，计划设置6处独立占地停车场，1处和商业设施合建停车场。表14-4柘皋镇计划公共停车场用地一览表序号位置占地面积（hm2）1五星路和阳光大道交口西北角0.972阳光大道和居巢大道交口西南角1.173陡坎路和道口路交口西南角1.174黄金大道和新街交口西南角0.525道口路和巢庙路交口西北角（和商业设施合建）0.526玉栏西街和三星路交口东北角0.327高铁站组团1.20除公共停车场外，全部新建及改造公共设施、住宅等建筑必需按《合肥市城市计划管理技术要求》中相关配建标准设置对应停车泊位。对缺乏停车场地已建公共设施、住宅小区等应逐步进行改造，满足停车需求。对于私自挪用、占用配建停车场地单位应给予处罚，并限期整改。表14-3柘皋镇建筑物配建泊位设置标准建筑类型计算单位机动车指标非机动车指标旅馆三星及以上星级车位/客房0.50.3其它星级宾馆车位/客房0.40.2一般旅馆车位/客房0.30.1办公建筑行政办公车位/100平方米建筑面积1.22商务办公车位/100平方米建筑面积0.81.5其它类办公车位/100

平方米建筑面积0.71.5商业零售车位/100平方米建筑面积14餐饮、娱乐车位/100

平方米建筑面积32市场批发交易市场车位/100平方米建筑面积16超市（农贸市场）车位/100

平方米建筑面积110医院车位/100平方米建筑面积13博物馆、图书馆车位/100平方米建筑面积0.81.5展览馆、会展中心车位/100

平方米建筑面积0.83体育场馆一类体育场馆（体育场座位数大于等于15000个，体育馆座位数大于等于4000个）车位/100座515二类体育场馆（体育场座位数小于15000个，体