慢 性 病 防 治 策 略

关于慢性病防治策略

一、慢性病防治策略第2页,共74页，2024年2月25日，星期天(一)第一级预防第一级预防又称病因预防或初级顿防，主要是针对致病因子(或危险因素)所采取的措施，是预防疾病的发生和消灭疾病的根本措施。主要包括自我保健、健康教育、保护和改善环境等。第3页,共74页，2024年2月25日，星期天(一)第一级预防1．自我保健、健康教育和健康促进（1）自我保健自我保健是指在发病前就进行干预以增强人的健康状况，其目的是促进健康。一般地说，自我保健是个人为其本人或其家庭利益所采取的大量有利于健康的行为，诸如不吸烟、不饮酒、注意合理营养和饮食卫生、加强体育锻炼、减少紧张等，以利于提高机体生理和心理的免疫力和适应能力。第4页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进所以自我保健是在致病因子或机理尚不明确成尚未出现之前就尽可能地保持健康体魄而采取的各种措施，是对健康的人或人群而言的。贯彻在三级预防中，它应是第一级预防的核心。西方国家的经验表明，提倡自我保健，建立文明、健康、科学的生活方式能增进健康，降低恶性肿瘤、心血管等疾病的发病率。第5页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进(2)健康教育健康教育是一项通过传播媒介来提高人们的健康知识水平和自我保健能力，并激励人们采取有益于健康的行为和生活方式，避免危险因素，进而达到增进健康的目标的教育活动。以健康教育为主导措施，以降低危险因素为日标的干预措施，是国内外公认的一条低投入、高效益的慢性病防制决策。第6页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进健康教育的核心问题是行为问题，首要问题是把健康知识教给群众。事实说明，人们的健康知识越多，其健康意识也越浓，健康的需求也越迫切和强烈。健康知识对社会、家庭和个人的健康问题可以产生相当大的力量，这种力量对于预防和控制疾病显然是一种极为重要的卫生资源和有力武器。第7页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进健康教育既重视健康知识的传播，又强调行为的改变。健康知识的传播是改变行为的基础和前提，而改变不健康行为和培养建立有益于健康的行为，则是健康知识传播的延伸和发展；第8页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进把健康知识变成广大群众的自觉行动，则是健康教育的落脚点利追求的日标。"行为干预"能否取得成功，关键在于健康知识传播的针对性和可接受性，在于这种知识的"强化"与"刺激"的频率和坚持程度，而且也取决于家庭成员、亲友、教师等能够影响其行为改变的强化因素和社区的支持与行政干预的促成因素的作用。第9页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进(3)健康促进健康教育已成为各国实现人人享有保健这个战略目标的一个重要支柱，也是当前许多国家正在设法摆脱难以承受的扶摇直上的医药费巨额开支的一条有效出路。然而，人们也意识到，只有把健康教育同有力的政府承诺与支持、同中央和地方的立法和与环境保护相结合，并与卫生工作的其它方面的建设同步发展，健康教育才能更富有生命力。第10页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进这是北美、澳大利亚和北欧等许多国家正在积极推进的一种新的模式，即健康促进。经过多年努力，在预防和控制高血压、冠心病以及与生活方式密切相关的恶性肿瘤和在降低吸烟率、改变社会的吸烟行为等方面，都取得了令人鼓舞的成绩。因此，不失时机地把健康教育朝着健康促进的方向推进，将是我国卫生工作的一大趋势。第11页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进健康促进是为导致健康行为和健康生活所采取的健康教育与环境(社会的、政治的、经济的、政策的、法规的、组织的)支持相结合的策略：亦即是把个人选择和社会对健康的责任综合起来以创造更健康的将来的一种人和环境之间的调节策略。第12页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进健康促进把多种多样的相互补充的方法和途径结合起来以便人们能增加对自己和对环境的控制，并改善他们健康的过程。健康促进的主要目的是改进人群或个人应付环境和心理压力的能力(健康潜能)，从而保持健康的平衡。健康促进是针对整个人群的而不是只对高危人群或病人的策略。第13页,共74页，2024年2月25日，星期天1．自我保健、健康教育

和健康促进健康促进通过个体和社区途径以增加健康资源或减少个体、人群或整个社区的危险。个体的健康促进途径通过一定的环境资源，尤其是免疫、健康教育和咨询等，以及改进个人生活方式达到增强个体的身体、心理和社会的健康潜能；社区健康促进途径通过应用政治的、立法的和行政管理的策略和方法改善经济、文化、社会、自然和技能等健康资源和改进个人生活方式达到增强个人和社会人群的键康潜能。第14页,共74页，2024年2月25日，星期天(一)第一级预防2、环境保护和监测保护和改善环境目的在于保证人们生产和生活区的空气、水、土壤不受"工业三废"(即废水、废气、废渣)和"生活三废"(即粪便、污水、垃圾)，以及农药、化肥等的污染第15页,共74页，2024年2月25日，星期天2、环境保护和监测保护环境应做好环境监测工作，采用物理、化学和生物等检测手段观察环境污染情况，贯彻国家的环境保护法。以国家颁布的排放标准和卫生标准为依据，监测有害物质含量是否超过国家规定的标准并据此制定预防措施，以保证人们不受致病因子的危害。在这方面法制的执行和社会参与极为重要。第16页,共74页，2024年2月25日，星期天

（一）、第一级预防3．第一级预防的双向策略慢性病一级预防也可实施双向策略，即全人群预防和重点人群预防。第17页,共74页，2024年2月25日，星期天3．第一级预防的双向策略(1)全人群预防也称杜区预防，是对全体居民的预防；社区预防基于以下观点：现代公共规划，特别是和生活方式有关的疾病有关系的，必须得到社会的理解与支持，并且通过融合到当前社会和卫生服务中去而受益，生活方式教育规划整合到学校正式课程中，而在社区方法中，将进一步扩大到整个社会组织中去。第18页,共74页，2024年2月25日，星期天(1)全人群预防社区干预的策略主要在于减少社区普遍存在的危险因素。具有中等及以下危险因素水平的人数要远远多于高危人群，因此只有在全人群或绝大部分人群中危险因素得到控制，这个社区的患病人数才能大幅度下降。第19页,共74页，2024年2月25日，星期天(1)全人群预防从流行病学的观点来说，社区模式的优势在于，它在减少患病率方面要比强化的高危人群干预更为有效。从行为和社会学观点来说，社区模式的优势在于，危险因素是深深植根于人们生存的环境中。第20页,共74页，2024年2月25日，星期天(1)全人群预防因此，在大人群要形成永久性的健康生活方式，只有社区范围内改变不健康的生活方式，生活方式改变的社会过程才能实现。全人群预防策略包括以下几个方面：第21页,共74页，2024年2月25日，星期天(1)全人群预防①发展个人技能。通过各种媒体，提供大量信息，对个人进行健康教育，提高个人的生活技能，使之能够在生活中作好准备以应付慢性病和伤害。第22页,共74页，2024年2月25日，星期天(1)全人群预防②建立适合整个人群的公共卫生政策。健康策略可以有多种途径，包括立法、财政、税收和组织转换等。卫生政策的制定的主要目的是使政策制定者能够选择更有利于健康、更容易操作的方针和政策。第23页,共74页，2024年2月25日，星期天(1)全人群预防③加强社区活动。通过具体有效的社区活动，确立优先进行的、政策性的计划并贯彻执行。动员社区内所有人员参加，以获得最大的利益。第24页,共74页，2024年2月25日，星期天(2)重点人群预防包括青少年和高危人群的预防：高危人群比一般人更容易受到伤害，应作为预防和研究工作的重点。例如儿童、老年人群、残疾人、以及在重要生活事件中受挫折者，都易于患某些疾病。第25页,共74页，2024年2月25日，星期天(2)重点人群预防具有某些疾病的危险因素或病因者，如吸烟、高血压及血高胆固醇者为冠心病的高危人群，萎缩性胃炎患者常是胃癌的高危人群。第26页,共74页，2024年2月25日，星期天(二)第二级预防二级预防又称"三早"预防，即早期发现、早期诊断、早期治疗，它是发病期所进行的防止或减缓疾病发展的主要措施。慢性病很多危险因素是人们的不良生活方式社会、环境因素，改变非一朝一夕，要完全做到一级预防是不可能的。况且高血压、糖尿病的二级预防就是脑卒中、冠心病的一级预防。第27页,共74页，2024年2月25日，星期天据国际大量随机化对照的降压临床试验结果，收缩压每降低10~14mmHg或/和舒张压每降低5~6mmHg，脑卒中危险减少2/5，总的主要心血管事件减少1/3。据我国4项临床试验的综合分析收缩压每降低9mmHg或和舒张压每降低4mmHg，脑卒中危险减少36%，总的主要心血管事件减少34%。第28页,共74页，2024年2月25日，星期天(二)第二级预防由此推论，采取早期发现、早期诊断并加以治疗的"三早"预防完全可以收到成效。早期发现、早期诊断是针对发病时症状不明显的疾病而言的。如果等到症状明显，尤其是发生并发症时己不属早期了。所以重点在于主动发现病人。这当然需要社区居民的积极参与。第29页,共74页，2024年2月25日，星期天(二)第二级预防这里所说的早期诊断是要在自以为健康的人群中把病人发现出来。因为是群众性很强的工作，所以需要按计划有组织地进行。为保证"三早"措施的落实，可通过普查、筛捡、定期健康检查、高危人群重点项目检查以及设立专科门诊等。第30页,共74页，2024年2月25日，星期天(二)第二级预防根据前述可以理解二级预防的核心是诊断，诊断的基础是早发现，诊断的意义在于及时治疗，目的是减少合并症、后遗症，早日恢复健康。第31页,共74页，2024年2月25日，星期天(三)、第三级预防三级预防是对已患病者进行的措施，可以分为两个阶段：1．防止病残2．康复医疗第32页,共74页，2024年2月25日，星期天1．防止病残目标是对己诊断的患者及时进行合理的治疗，防止继发症、合并症和后遗症。这时需要注意的是一些慢性病在治疗过程中一旦自觉症状消失，则常中断治疗。结核病人常反复多次入院的现象表明每次治疗均未彻底。出院后病情恶化，又重新住院。第33页,共74页，2024年2月25日，星期天1．防止病残有一些脑卒中病人是中断高血压治疗后发病的。对癌症病人除治疗癌瘤外，同时进行预防转移的治疗也属于此类。既尽一切可能保护病人的劳动能力并延长寿命。这一阶段显然是在医院中进行的。第34页,共74页，2024年2月25日，星期天2．康复医疗经过治疗之后，有些仍可能留有器质性或功能性的缺损。这时为发挥残存的功能或借助机械力量的补充，使患者在生活或职业方面能够自立所进行的一些处置和身体功能、心理甚至职业方面的训练，一般划为康复医学。把它划入预防体系是预防思想的进一步扩充。第35页,共74页，2024年2月25日，星期天2．康复医疗其积极意义在于对于在任何健康阶段的人都能享受医学的救助和服务，使人们能够充分发挥其自身的才干，实现其恢复社会生活的愿望。伤残者除需要治疗外，为补偿损伤的功能需要一定程度的适应或锻炼。第36页,共74页，2024年2月25日，星期天2．康复医疗尽管如此，有的仍可能在生活学习或工作中发生某些不便，例如单侧盲、单侧膝关节强直……等，不过尚能生活和工作。但有些却生活难以自理(如偏瘫)或难以参加工作，或两者均有困难。一旦形成残废，其心理必将遭受极大的冲击，其至其家属的精神也形成沉重的压力。第37页,共74页，2024年2月25日，星期天2．康复医疗有的已不能从事原来的职业，必须根据新的条件，掌握新的技能。其中有职业调整问题，也有争取社会支持的问题。所以康复医学包括了医疗、装配假肢等辅助工具，使患者适应新条件的锻炼和新技能的训练(盲文、哑语、其它技术等)以及心理学工作。第38页,共74页，2024年2月25日，星期天2．康复医疗更重要的是病人方面的情况可能常常发生变化，需要有医务人员不断关怀。通过医、患及社会的努力争取让尽可能多的残疾人生活自理并恢复社会活动。这是一项既复杂又艰巨的工作，必须得到社会的理解、支持和同情，才能收到效果。第39页,共74页，2024年2月25日，星期天二、慢性病的现状第40页,共74页，2024年2月25日，星期天

二、慢性病的现状(一)疾病模式发生了改变建国40多年来，各种传染病得到了有效控制，而与社会、心理、环境、行为因素相关的慢性病的发病与死亡日趋增多。第41页,共74页，2024年2月25日，星期天1、我国情况(1)、患病人数快速增多。1986～1993年间，心血管病、脑血管病、恶性肿瘤、糖尿病患病人数共增加1456万人，年均增长182万人。第42页,共74页，2024年2月25日，星期天1、我国情况(2)、现患人数多。全国卫生服务调查显示：高血压患者1亿多；糖尿病患者5000万左右；现存脑卒中患者600多万，每年新发150多万；现存恶性肿瘤患者200多万，每年新发160多万；冠心病现患1000多万，每年新发约75万。第43页,共74页，2024年2月25日，星期天1、我国情况(3)、死亡率持续上升，位居世界前列。脑卒中死亡率列第二；胃癌、肝癌、食管癌、鼻咽癌死亡率居首位。第44页,共74页，2024年2月25日，星期天1、我国情况(4)、死因顺位居前，死亡人数占总死亡的比例极大。在全国前十位死亡原因中，70％的死亡由慢性病所致。1997年恶性肿瘤、脑血管病、心脏病为城镇居民的前三位死因，占总死因的62.11％；全国每天约有1.3万人死于慢性病，占总死亡的70％以上。第45页,共74页，2024年2月25日，星期天2、我省情况我省主要的慢性病流行状况更为严重，其发病和死亡水平均居全国前列。⑴、恶性肿瘤、脑血管病、心血管病成为居民死亡原因的一、三、五位；1996年死于这三种疾病的约24万，占死亡总数的50％以上，比1987年增加23.4％。第46页,共74页，2024年2月25日，星期天2、我省情况⑵、1998年全省基线调查表明：35岁以上人群高血压患病率高达31.12％，全省约有700万高血压患者；冠心病现患率为2819/10万；脑卒中现患率为913/10万；肿瘤现患率为530/10万。第47页,共74页，2024年2月25日，星期天2、我省情况(3)、我省是肿瘤高发省。70年代以来，恶性肿瘤死亡率一直高居全国第一位，比全国平均水平高出50％；在全国死亡率最高的前30个县中，全省占了9个，其中扬中、泰兴分别居全国的一、二位；恶性肿瘤是我省居民第一位死因，每年死亡人数超过12万（已与全省法定报告传染病总发病人数相差无几），占总死因的25.5％，是全国死亡人数最多的省份（我省人口占全国人口1/20，死于癌症的占全国的1/10）。第48页,共74页，2024年2月25日，星期天3、我市情况⑴、慢性病患病人数不断增多，发病率逐年增长。根据我市慢"四病（高血压、冠心病、脑卒中、恶性肿瘤）"的发病监测资料统计，10年来总发病率上升了80.20％；其中高血压上升了226.67％，冠心病上升了71.04％，脑卒中上升了48.08％，恶性肿瘤上升了52.12％。第49页,共74页，2024年2月25日，星期天3、我市情况⑵、1998年我市郊区三个乡镇的基线调查表明：35岁以上人群高血压患病率达40％以上，冠心病现患率为5130/10万，脑卒中现患率为1060/10万，恶性肿瘤现患率为740/10万，糖尿病现患率为1400/10万；冠心病、脑卒中和恶性肿瘤的患病率均高于全省平均水平。第50页,共74页，2024年2月25日，星期天3、我市情况⑶、慢性病死亡人数占总死亡人数的比例加大，死亡率持续上升，死因顺位居前。在前十位死亡原因中，87％以上的死亡是由慢性病所致。2002年肿瘤、循环系统疾病、呼吸系统疾病成为居民死亡原因的前三位，占总死因的78％；而传染病和寄生虫病的死亡仅列第八位，占总死因的1.87％。第51页,共74页，2024年2月25日，星期天3、我市情况慢性病不仅严重威胁着人民生命与健康，而且给家庭、社会和国家造成了沉重的负担，据无锡市社保局统计，1998年度我市恶性肿瘤等重大疾病医疗费用总支出为一亿三千万，其中恶性肿瘤四千六百万，慢性病已成为一个非常突出的社会公共卫生问题。第52页,共74页，2024年2月25日，星期天(二)慢性病致病因素不断增加慢性病是一种多因素长期积累引起的疾病，吸烟、环境污染、心理失衡、不合理膳食、高血压等均是慢性病的重要危险因素。第53页,共74页，2024年2月25日，星期天(二)慢性病致病因素不断增加工业化、城市化进程加快使环境污染问题日益突出，交通便利使医学脆弱人口的流动更加频繁，人们的生活习惯、行为方式和饮食结构也发生了变化。人们的食品日趋精细，动物脂肪摄入增加，体育锻炼更加缺乏，肥胖人群日益增多。第54页,共74页，2024年2月25日，星期天（三）、人口老龄化日趋明显

慢性病主要高发于老龄人口，我市已在90年代初先跨入到老年型社会的行列。随着老龄人口数量的增加，慢性病的防治任务也愈加迫切与繁重。这将成为2l世纪的一个重要社会问题和卫生问题。第55页,共74页，2024年2月25日，星期天

三、防治对策第56页,共74页，2024年2月25日，星期天

（一）、指导思想l、政府领导，全民参与。各级政府及卫生行政部门应加强对慢性病防治工作的领导，贯彻传染病与慢性病防治并举的方针,逐步加大慢性病防治的工作力度，将慢性病防治纳入当地经济社会发展的总体规划、凋整政策、增加投入。同时以"大卫生"的观念，积极协调各有关部门、各类卫生机构和社会各界,密切配合,协同作战，动员广大群众参与，共同搞好慢性病防治工作。第57页,共74页，2024年2月25日，星期天

（一）、指导思想2预防为主，防治结合。以一级预防为主，实行一、二、三级预防相结合；以社区全人群行为干预为主，实行全人群防治与重点人群防治相结合；以防治工作为主、实行科研与防治相结合。把慢性病防治工作纳入社区卫生服务和初级卫生保健,从个体扩大到群体,从医院走向社会，有机地结合预防和临床,为慢性病防治提供全程服务。第58页,共74页，2024年2月25日，星期天

（一）、指导思想

3、积极启动，稳步推进。根据疾病谱、死因谱的变化和慢性病的严重危害，要象防治传染病那样，以积极姿态启动慢性病的预防和控制工作，并努力探索社区慢性病综合防治的道路，在总结试点经验的基础上，逐步全面推开。第59页,共74页，2024年2月25日，星期天

（二）、目标

1近期目标(2002-2005年)

用3年左右的时间启动全市慢性病的预防和控制工作，初步形成慢性病控制策略和预防服务组织体系，逐步提高政府部门和专业防治机构对慢性病的管理能力和防治水平；在各市（县）、区疾控(防病)机构中设立慢性病防治的专业科室（或专业组），培训和发展社区慢性病防治人力资源，形成慢性病防治的队伍和网络；第60页,共74页，2024年2月25日，星期天

（二）、目标完成全市2万人左右慢性病基线调查，完成市级社区诊断报告并制订市级综合防治规划；建立1-2个覆盖5万人口左右的市级社区慢性病综合防治示范点；通过开展健康教育和健康促进活动等综合干预措施，初步提高目标人群对慢性病行为危险因素及行为改变技能的认识。第61页,共74页，2024年2月25日，星期天

（二）、目标2、中远期目标(2002-2011年)

各市（县）完成社区诊断报告，制订综合防治规划；初步建立以社区为基础的防治监测体系；实施以健康教育和健康促进为主导的综合干预措施，提高社区预防和控制慢性病的能力；减少人群中的主要危险因素，降低主要慢性病的发病率和死亡率，改善生活质量，延长健康寿命。第62页,共74页，2024年2月25日，星期天

（三）、措施1、加强领导，健全机构，实行目标管理。

成立市级慢性病防治领导小组，协调预防、医疗、康复、健康教育等各相关机构共同落实慢性病防治措施。成立由预防、临床、行为、保健、环保等多种学科的专家、技术骨干组成技术指导委员会，负责业务咨询，技术培训，监督评价和考核工作；第63页,共74页，2024年2月25日，星期天

（三）、措施

各级疾病控制机构应明确慢性病防治的专业科室，负责日常疾病监测、现场防治指导、干预措施推行等，每年将慢性病控制工作的任务与各项指标分解到社区内各医疗卫生单位，实行目标管理。第64页,共74页，2024年2月25日，星期天

（三）、措施

2、依靠政府支持，动员全社会参与，多途径筹集资金。各级卫生行政部门应积极争取当地政府在政策上给予支持，在每年财政预算中，增列慢性病防治专项经费或启动经费。卫生部门内部也应合理调配有限的卫生资源，对经费的投向作结构性调整，确保慢性病防治工作的启动和正常运转。第65页,共74页，2024年2月25日，星期天