《学校食堂有害生物防治管理规范》编制说明

PAGEPAGE4安徽省地方标准编制说明标准名称学校食堂有害生物防治管理规范任务来源（项目计划号）2024-2-2负责起草单位合肥黄山大厦酒店管理集团有限公司单位地址安徽省合肥市长江路111号黄山大厦4楼参加起草单位标准起草人序号姓名单位职务职称电话12345678910编制情况1、编制过程简介2024年4月15日，根据安徽省市场监督管理局《关于下达2024年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕163号），由合肥黄山大厦酒店管理集团有限公司等单位起草的《学校食堂有害生物防治管理规范》（项目计划号：2024-2-2）标准项目通过了安徽省地方标准的立项。标准起草过程：（1）成立标准起草工作组（2023年12月）2023年12月10日，由合肥黄山大厦酒店管理集团有限公司组织召开了安徽省地方标准《学校食堂有害生物防治管理规范》标准制修订座谈会，会议确定了本文件编制工作小组及各自分工，总体规划。组织成立了《学校食堂有害生物防治管理规范》安徽省地方标准起草工作组，确定了标准编制思路和方案。（2）标准调研和草案编制（2023年12月-2024年2月）标准起草组通过查阅文献资料和实地走访调研等方式，开展标准需求调研，走访了安徽大学、安徽医科大学、合肥工业大学、宿州学院等各大院校，深入了解我省学校食堂有害生物防治管理现状，听取领域内专家和相关技术人员意见，经过内部多次讨论和修改，于2024年2月完成《学校食堂有害生物防治管理规范》标准草案。（3）标准研讨阶段2024年3月-2024年4月，标准编制期间，标准编制工作小组内部先后召开多次集体讨论审查会议，讨论修改标准内容。确定标准的整体框架，形成标准初稿，并广泛征求意见，来自各部门各专业的专家对标准提出了专业性意见和建议，对标准相关内容进行质询和研讨，提出相应的修改意见，对草案进一步完善，最终讨论定稿，形成征求意见稿标准文本。2、制定标准的必要性和意义必要性：学校食堂常见的有害生物主要包括:苍蝇、老鼠、蟑螂等。这些有害生物可能会带来多种健康风险，如传播疾病病菌、危害食品安全、影响餐饮环境卫生等问题。安徽省市场监督管理局快速响应国家政策，贯彻落实国家餐饮服务相关法律法规精神，从安徽省优秀防鼠先例措施出发，依据《集中用餐单位食堂防鼠八项措施》（皖食安办函〔2023〕112号）《集中用餐单位食堂等餐饮服务经营者防鼠指引》措施内容及其实施条例，开展一日两查、运用智慧管理手段、严格实施清单管理等方法体现安徽防治措施特色，从学校食堂有害生物防治管理工作角度出发，组织起草了省级地方标准《学校食堂有害生物防治管理规范》，指导学校食堂单位做好有害生物防治管理工作，补齐短板弱项，坚决守牢校园餐饮服务食品安全底线。意义：实施规范、安全和有效的有害生物控制是病媒生物防控的重要工作之一，截至目前为止，我省尚未有正式颁布的学校食堂有害生物防治管理的有关标准，本标准的制定能促使安徽省学校食堂有害生物防治举措更明朗、简单、符合实际、易操作。本标准参考安徽省有害生物防制工作的成功经验，重点突出防治设施和管理控制，特色开展一日两查、运用智慧管理手段、严格实施清单管理等方法，指导学校食堂做好有害生物防治管理工作，汇总安徽省内丰富经验，坚决守牢校园餐饮服务食品安全底线。3、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系。（一）制定原则1、科学实用原则。在尊重科学、紧密结合实践、广泛征求意见及调查研究的基础上，紧贴实际，具有可操作性和实用性。2、确保质量和安全原则。以质量和安全为核心，积极参照和采用国家有关标准，符合我国现行有关法律、法规和相关的标准要求。3、遵循《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《地方标准管理办法》，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》标准规定的规则编写。（二）制定依据（1）开展系统的标准需求调研，为确保标准内容的适应性和可操作性，标准起草工作组进行充分的标准需求调研，查阅大量的文献资料，对现有国内外学校食堂防鼠设施配备及管理的发展现状和标准化现状进行归纳研究。实地走访调研省内监管部门、各学校食堂等相关方，系统了解我省学校食堂防鼠设施配备及管理的现状和实际需求。（2）充分听取领域内企业、专家意见。在前期调研的基础上，标准起草工作组讨论确定了标准框架和主要内容，并组织学校代表和专家学者，召开标准研讨会，对标准内容进行研讨、论证，标准起草工作组根据专家的意见和建议，对标准不断修改完善。（3）本文件从现阶段我市学校食堂防鼠设施配备及管理的实际和发展需要出发，充分遵循国家相关的法律和政策要求，确定标准主要内容，确保标准具备科学性、先进行、适用性及可操作性。（三）与现行法律、法规、标准的关系依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》、《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、《安徽省学校食堂食品安全管理工作指南（试行）》、《集中用餐单位食堂防鼠八项措施》（皖食安办函〔2023〕112号）等有关法律、法规、条款进行的编制，是现行国内或地方相关标准的基础上进行的扩充与完善。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款的说明：本文件规定了学校食堂有害生物的防治管理原则与职责、有害生物风险识别、风险管理控制、防治效果检查与评估。本文件适用于学校食堂有害生物防治管理的工作指导。主要技术指标、参数：本标准主要参考了GB31621-2014《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》、《集中用餐单位食堂防鼠八项措施》以及《安徽省学校食堂食品安全管理工作指南（试行）》等相关标准和文件，结合学校食堂有害生物的防治管理实际情况，同时采纳行业技术专家等意见，按照GB/T1.1-2020的要求，最终确定了标准的主要技术内容如下：术语和定义有害生物有害生物防治服务商鼠类痕迹蟑螂痕迹飞虫防治管理原则与职责防治管理原则学校食堂的职责服务商的职责有害生物防治鼠类防治蟑螂防治飞虫防治智慧管理设施应用防治管理控制管控主体智慧管理设施应用鼠类管控蟑螂管控飞虫管控防治效果检查与评估有害生物密度检查方法有害生物密度控制水平检查与评估第三方评估文档管理与保存文档管理文档保存试验验证的论述：标准的制定是标准起草工作组查阅大量资料，并通过实地调研，充分了解掌握我省学校食堂有害生物防治管理发展现状，对学校食堂有害生物防治管理规范标准情况收集编写完成，起草单位通过对安徽省学校食堂进行调研统计，证明了学学校食堂有害生物防治管理规范内容的合理性和可行性。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）为使标准能切实发挥示范指导作用，保障标准实施效果，提高标准认知度，提升相关方应用标准的能力，主要措施如下：1.在学校每学期开学前召开食品安全知识警示会，对食堂监管人员及从业人员进行培训，并将此标准作为主要培训内容，同时进行案例讲解。2.将此标准