综合项目职业健康与安全管理专项方案

项目职业健康和安全管理方案一、项目职业健康和安全管理方案项目职业健康和安全管理关键任务是依据建设工程实际情况，明确项目安全生产方针，制订职业健康和安全管理目标，为实施、实现、评审和保持安全方针和安全目标，建立组织机构，策划管理活动，明确管理职责，遵守相关法律法规和通例，编制程序职业健康和安全管理方案，实施过程控制并提供人员、设备、资金和信息资源，确保职业健康安全管理目标实现和连续改善。（一）项目危险源辨识和风险评价组织开展项目职业健康和安全生产危险源辨识和风险评价是编制项目职业健康和安全管理方案基础。项目安全生产风险评价关键包含以下三个方面。1、项目危险源辨识项目经理应组织专门工作小组，在工程开工前，针对施工关键工序，采购、办公和服务等关键活动，工作场所设备设施、材料和人员行为等各个步骤存在危险原因进行辨识。通常情况下，建筑施工危险源大约分为以下几类：高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、粉尘、噪声、灼烫、其它等。施工现场内危险源关键和施工部位、分部分项（工序）工程、施工装置（设施、机械）及物质相关。包含：（1）脚手架（包含落地架，选调价、爬架等）、模板支撑体系、起重吊装、物料提升机、施工电梯安装和运行，基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、坍毁意外；（2）高度大于2m作业面（包含高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配置劳动保护用具造成人员踏空、滑到、失稳等意外。（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及多种施工电气设备安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护等）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；（4）工程材料、构建及设备堆放和搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；（5）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源；（6）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合，防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；（7）工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病等。在对危险源进行识别时应充足考虑正常、异常、紧急三种状态和过去、现在、未来三种状态。关键从以下作业活动进行辨识：施工准备、施工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物结构、所使用机械设备装置、有害作业部位（粉尘、毒物、噪声、振动、高低温）、各项制度（女工劳动保护、体力劳动强度等）、生活设施和应急、外出工作人员和外来工作人员。关键放在工程施工基础、主体、装饰、装修阶段及危险品控制及影响上，并考虑国家法律、法规要求，特种作业人员、危险设施、常常接触有毒、有害物质作业活动和情况；含有易燃、易爆特征作业活动情况；含有职性健康伤害、损害作业活动和情况；曾经发生或行业内常常发生事故作业活动和情况。危险源识别结果应形成危险源清单（表9-1），并依据危险源造成风险大小和风险危险进行风险分级，按不一样等级制度有针对性风险控制方法。项目危险源清单项目危险源清单序号作业活动危险源可能造成事故风险等级计划控制方法（A-F）备注编制/日期审核/日期同意/日期备注：计划控制方法中，A为制订目标、指标和管理方案；B为制订管理程序；C为培训和教育；D为应急预案和响应；E为加强现场监督检验；F为保持现有方法。2.项目管理风险评定针对项目本身管理模式和工程特点，分析项目标协议条款、工期条件、市场资源、分承包模式等影响原因对项目职业健康和安全管理造成潜在危险或影响，制订对应方法。3.使使用方法律法规和其它要求识别识别并获取适用法律、法规、规范和标准，地方行政主管部门规章和规范性文件，上级安全生产要求及项目全部相关方职业健康安全要求，形成管理信息输入，并立即更新，方便传达给项目职员和其它相关相关方。（二）项目职业健康和安全管理目标确实定编制职业健康和安全管理方案目标是确保职业安全健康目标实现。项目经理应依据企业下达职业健康和安全管理目标，结合工程实际情况制订本项目标职业健康安全目标，目标通常包含：（1）杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾事故；（2）安全标准化工地创建目标；（3）文明工地创建目标；（4）遵照安全生产和文明施工法律、法规和规章承诺；（5）其它需满足目标。项目职业健康和安全管理目标确实定应符合以下要求；（1）目标应符合企业职业健康安全管理总体计划；（2）目标应尽可能量化，以指标形式表示；（3）提出目标时还应考虑：1）应该考虑符正当规要求和其它相关方要求；2）组织有能力控制并实现；3）符合财务、运行和经营要求，合理控制风险；4）在控制过程中能方便实施；5）包含对连续改善承诺。(三)项目职业健康安全管理方案编制项目职业健康和安全管理方案能够采取项目施工组织设计中相关职业健康和安全方法和要求、单独编制专题方案等形式来灵活表现，围绕职业健康和安全生产总目标展开各类安全活动总体安排和策划，最少应包含以下方面内容：1、工程概况包含工程基础情况，施工关键、难点、危险点及关键控制部位等。2、项目职业健康安全管理目标制订项目安全生产总目标，和确保项目安全生产总目标完成而分解项目部各层、各岗位安全工作指标。3、项目职业健康安全管理组织机构包含项目安全生产领导小组、设置安全生产管理部门、配置专（兼）职安全生产管理人员，开展安全监管装逼，对项目各岗位管理人员安全生产责任描述和管理权限划分，和安全生产绩效考评方法。4、项目安全生产管理制度项目安全生产管理制度制度应遵照法律法规要求和上级安全管理具体要求，根据5WIH要素，明确每项任务责任人、时间、方法及对事件处理过程和结果统计。必需时，可制订工作步骤。5、风险控制方法针对危险源辨识和风险评价结果，结合项目施工组织过程、场所和产品控制要求，制订具体风险控制责任、实施程序和控制方法。风险控制通常遵照以下标准：（1）极高风险：作为关键控制对象，制订专题方案实施控制。如危险性较大分部分项工程，应编制专题施工方案。当危险性较大工程达成一定规模时，，专题施工方案须经过教授论证。（2）高风险：为降低风险须配置大量资源，直至风险降低后才能开始工作。当风险包含正在进行中工作时，应采取应急方法。在方案和规章制度中制订控制措施，并对其实施控制。（3）中等风险：经过测定并限定预防成本，努力降低风险，在规章制度内进行预防和控制。（4）较低风险：当风险减低到合理可行时不需要另外控制方法，可考虑投资效果更佳处理方案或不增加额外成本改善方法，经过监测来确保控制方法有效实施。6、项目安全生产应急预案及事故、事件汇报程序编制项目应抢救援预案，明确项目应抢救援组织机构和职责分工，制订预防、预警机制，发生事故汇报步骤和应急响应步骤，制订信息公布和后期处理程序，并明确应急队伍、应急物资装备、应急经费等资源配置和保障方法。应抢救援预案应要求培训教育和应急演练要求。7、项目安全生产费用投入计划8、因本工程项目标特殊性而需补充安全操作要求项目职业健康安全管理方案编制，要突出关键，即对现场关键点和危险点控制手段和方法，同时，要做到严密性和可操作性。（四）项目职业健康安全管理审核项目职业健康安全管理方案在实施前，应由企业和项目组织安全评审，对方案策划目标设定、资源配置和工程安全设施、安全技术、安全管理、安全方法可靠性进行审核评价后，由企业主管领导或项目经理审批后组织实施。二、安全技术方法安全技术方法是指为预防生产安全事故和职业病危险，从技术上采取方法。在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动力组织、作业方法及使用机械动力设备、架设工具和各项安全防护设施和安全预防方法，是施工组织设计关键组成部分。《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应该在施工组织设计中编制安全技术方法和施工现场临时用电方案，对危险性较大分部分项工程编制专题施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术责任人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（一）危险性较大分部分项工程范围1、基坑支护、降水工程开挖深度超出3m（含3m）或虽未超出3m但地质条件和周围环境复杂基坑（槽）支护、降水工程。2、土方开挖工程开挖深度超出3m（含3m）基坑（槽）土方开挖工程。3、模板工程（1）各类工具式模板工程：包含大模板、滑模、爬模、飞模等工程；（2）混凝土模板工程支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联络构件混凝土木板支撑工程；（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4、起重吊装及安装拆卸工程（1）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上起重吊装工程；（2）采取起重机械进行安装工程；（3）起重机械设备本身安装、拆卸。5、脚手架工程（1）搭设高度24m及以上落地式钢管脚手架工程；（2）附着式整体和分片提升脚手架工程；（3）悬挑式脚手架工程；（4）吊篮脚手架工程；（5）自制卸料平台、移动操作平台工程；（6）新型及异型脚手架工程。6、拆除、爆破工程（1）建筑物、构筑物拆除工程；（2）采取爆破拆除工程。7、其它（1）建筑幕墙安装工程；（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程；（3）人工挖扩孔桩工程；（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程；（5）预应力工程；（6）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。（二）超出一定规模危险性较大分部分项工程范围1、深基坑工程（1）开挖深度超出5m（含5m）基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程；（2）开挖深度虽未超出5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全基坑土方开挖、支护、降水工程。2、模板工程及支撑体系（1）工具式模板工程：包含滑膜、爬模、飞模工程（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/M2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。3、起重吊装及安装拆卸工程（1）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上起重吊装工程；（2）起重量300kN及以上起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备拆除工程。4、脚手架工程（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；（2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5、拆除、爆破工程（1）采取爆破拆除工程。（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中轻易引发有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生特殊建、构筑物拆除工程。（3）可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其它建、构筑物安全拆除工程。（4）文物保护建筑、优异历史建筑或历史文化风貌区控制范围拆除工程。6、其它（1）施工高度50m及以上建筑幕墙安装；（2）跨度大于36m及以上钢结构安装工程；跨度大于60m及以上网架和索膜结构安装工程；（3）开挖深度超出16m人工挖孔桩工程；（4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；（5）采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准危险性较大分部分项工程。第三节项目职业健康和安全管理方案实施一、项目职业健康和安全生产责任制（一）项目关键岗位人员安全生产责任制1、项目经理（1）是本项目安全生产第一责任人，对本项目标安全生产负全方面领导责任；（2）认真落实落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程情况，制订本项目工程安全生产目管理措施，并监督实施。（3）建立健全项目部组织结构，确保配置必需资源（人力、基础设施、环境），根君项目标实际情况确定项目标安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实、责任到人，制订各级职能人员管理职责，确保目标实现；（4）对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入；组织对现场职员进行安全技术和安全知识教育，组织落实施工组织设计中安全技术方法，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度实施。（5）定时组织安全生产检验，消除事故隐患，不违章指挥，阻止违章作业；对监督部门提出安全生产方面问题，要立即采取方法给予处理；（6）组织编制项目应抢救援预案，组织项目应急演练；发生事故，立即、如实汇报事故，进行伤员救护和现场保护，配合事故调查和处理。2、项目生产经理（1）具体负责本项目施工管理过程中对安全生产组织、管理、指挥、协调等工作对本项目标安全生产负直接领导责任；（2）认真落实落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“安全第一”思想，当进度和质量、安全生产发生矛盾时，首先确保安全；（3）监督各项技术、安全方法落实情况，组织对现场机械设备、安全设施和消防设施地验收；（4）组织安全生产检验、安全工作例会和安全宣传教育，并有检验统计或会议纪要等文件；（5）发生事故，根据应急预案组织人员抢救，保护事故现场，配合事故调查和处理。3、项目技术责任人（1）对本项目安全生产负技术领导责任；（2）认真落实落实安全生产方针、政策，严格实施安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，组织分部分项安全技术方案和专题方案，负责向专业技术责任人进行特殊或关键部位安全技术交底，并监督实施；主持制订技术方法计划和季节性施工方案同时，制订对应安全技术方法并监督实施；立即处理施工中出现安全技术问题；（3）组织职员学习安全技术操作规程，对从事特殊过程施工人员组织培训；（4）主持安全防护设施和设备验收，严格控制不符合标准要求防护设备、设施投入使用；（5）参与安全生产检验，对施工中存在不安全原因，从技术方面提出整改意见和措施给予消除。（6）参与、配合生产安全事故及重大未遂事故调查，从技术上分析事故原因，提出防范方法、意见。4、专职安全员（1）认真落实实施国家相关安全生产方针、政策、法律、法规及行业主管部门规章制度；（2）帮助项目经理搞好职员安全教育、培训工作；（3）负责日常安全检验工作，做好检验统计；有权阻止违章指挥和违章作业，对上级检验提出问题负责复查；（4）监督施工现场多种人员正确佩戴和使用安全防护用具；（5）负责安全生产管理资料搜集、分类、归档；（6）参与、配合生产安全事故及重大未遂事故调查。5、项目工长、技术员、各岗位管理人员是本岗位安全生产第一责任人，根据“一岗双责”管理要求，负责本岗位本质安全工作职责。（二）安全生产责任目标分解和考评项目经理应组织建立并不停完善项目安全生产规章制度，明确各项安全生产管理工作内容和要求，和项目各岗位签署安全目标责任书，把安全生产职责落实到具体工作中，并制订考评兑现条款，把经济收入和岗位安全目标挂钩。项目经理组织和分包队伍、分供单位签署《安全生产管理协议书》，分解安全生产目标，明确甲乙双方在安全生产管理工作中责任、权限和管理范围。二、项目职业健康安全教育项目经理组织开展安全宣传教育活动，项目从业人员了解中国安全生产法律法规和标准规范，提升安全意识，增强搞好安全工作责任感和自觉性；提升安全技术素质，掌握安全生产知识和技能，从而提升项目标安全生产水平。项目职业健康安全教育关键内容包含：（一）特种作业人员安全教育项目特种作业人员（包含电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货梯两用电梯司机等）在经过专业技术培训并取得岗位操作证后，每十二个月仍需接收有针对性安全生产培训，时间不得少于20课时。关键教育内容：（1）安全生产技能教育，了解作业场所、设备及工作内容危险性，掌握本工种安全操作规程和事故防范方法；（2）安全法律法规教育，切记特种作业持证上岗必需性和法定性，掌握特种作业安全管理要求；（3）进行对应工种案例教育，汲取事故教