人才问题与制度创新样本

人才问题与制度创新什么是人才？人才就是德与才有机统一，有德无才与有才无德都不能成为完整意义上人才。其中，德与才辨证关系是：德具备价值理性，才具备工具理性；德是方向，才是动力；德是目的，才是手段；德体现是社会境界，才体现是个人境界；失去德指引才犹如黑夜中狂奔马，危机四伏；同样，没有才充实，德也就失去了动力和牵引，只能是心有余而力局限性，好心办不了好事。此外，德与才两者既具备统一性，又具备分离性。对于一种人而言，没有纯粹德境界，也没有纯粹才境界。在现实中，德与才只能以某种有机组合方式浮现，脱离才德与脱离德才都是不可想象。为了分析问题以便，本文对德与才采用了一种分离形式讨论，但这并不意味着对德与才有机统一否定，而是为了理论研究需要；同步，本文研究并不影响德与才在有机统一状况下关于结论有效性。什么是人才问题？人才问题实质是人开发和运用问题，也就是人发展问题。这里包括两个方面内容。一是人才问题不是一种局部问题，而是一种整体问题。人才和人才问题是两个不同范畴。人才是一种局部范畴，而人才问题是一种整体范畴。人才范畴更具备成果性特性，而人才问题范畴更具因素性特性。解决人才问题主线出发点应当是让更多人如何才干成为人才，而不是为了借此谋取少数人特权利益。因此，人才开发和运用不能仅仅是指一某些人开发和运用，而应涉及对社会中每一种人才干公平开发和公平运用。只有把人才问题界定为一种全面、整体范畴，才干为对的解决人才问题提供一种有效前提。二是人才问题是社会主线问题。对于一种社会而言，发展中遇到问题诸多，但人才问题属于社会发展主线问题范畴。人既是社会发展动力，又是社会发展归宿。一方面，人发展是生产力发展前提和基本；反过来，生产力发展又为人自身发展提供物质保证。人发展是提高自然资源运用效率前提，涉及工具改进和科学技术发展等方面，都以人素质提高为重要基本。另一方面，人发展是改革生产方式前提和基本；反过来，生产方式改革又为人发展提供制度保证。再次，人发展是创新生活方式前提和基本；反过来，生活方式改进又会进一步增进人自身发展。因此，人既是社会发展主体，也是社会发展客体。人在社会发展中，体现是发展手段与发展目有机统一，是发展内容和发展形式有机统一，也是发展主体与发展客体有机统一。因此，社会发展，主线是人发展，同步，只有人发展，才是社会主线发展。人才问题有两个方面重要内容：一是人才积累；二是人才运用。积累是运用前提，运用是积累目。积累刺激运用，运用刺激积累，两者互相制约，互相增进。此外，积累和运用既相对统一，又相对分离。在有些状况下，人才积累过程也就是人才使用过程，人才使用过程也就是人才积累过程，两者体现为一种有机统一。但在有些状况下，人才积累和人才使用又体现为一种分离形式，这种分离不但体当前空间方面，并且也体当前时间方面。对于不同类型人才，积累和使用品有不同作用功能。人才有三种类型：一种是科学技术人才；一种是公司家人才；一种是党政人才。对三类人才而言，积累和使用对解决人才问题具备不同建设功用。对于第一类人才而言，积累功用相对较大，而使用功用相对较小；对于第二类人才而言，积累和使用都具备重要功用；对于第三类人才而言，使用功用要不不大于积累功用。人才积累涉及两个方面：一是才积累；二是德积累。人才使用也涉及两个方面：一是才运用；二是德彰显。学习、培训等是人才积累重要途径。人才使用重要内容就是让人才德与才在详细社会实践活动中进行充分呈现。处在积累状态才属于才个人形式和潜在形式，才只有在运用中才干获得社会形式和显现形式。才社会形式是才个人形式目。一种人，如果不能将才干贡献于社会，那么才干自身就不具备任何实质意义。由于意义来自于互动，来自于人与社会互有关系。因此，意义自身就是社会产物。一种人只有将才个人形式转化为社会形式，才自身才干体现为一种故意义存在。对于德，也有同样道理。处在积累状态德，只能是一种个人形式和理论形式，只有运用才干使德获得社会形式和实践形式。德社会形式和实践形式是德详细作用一种体现。德社会形式和实践形式是德个人形式和理论形式实质和目。德只有获得社会形式和实践形式，才干使德自身具备价值意义。解决人才问题主线是在社会而不在个人。人才问题既是个人问题，也是社会问题，但深层次是社会问题。从单个人来看，其与否能成为对社会有用人才，与个人努力有很大关系；但从社会整体来看，人才问题就不能仅仅成为个人问题，而是一种社会问题。相应，解决人才问题核心只能在社会方面，而不在个人方面。从宏观层面看，一方面，社会经济构造和发展水平及制度条件为人才产生提供主线利益诱导。不同“游戏”规则将导致不同利益预期，从而将导致人才资源不同配备。另一方面，特定社会经济构造和制度背景又决定了人才发挥作用条件和水平。不同社会制度构造导致不同人才运用水平。好制度会使人尽其才，地尽其利；不好制度只能导致人才挥霍和无效使用。从微观层面看，对详细每一种人而言，不同社会竞争制度将导致其对德与才不同投入预期，从而产生不同个人投入努力和投入水平，进而将产生不同社会整体人才问题结局。因此，只有良好社会竞争制度，才干既保证人才有效积累，又保证人才有效使用。一种人，要实现德与才积累并使德与才个人形式变为社会形式，其效用最大化是主线动力，但不同社会竞争制度将导致不同效用最大化偏好构造。普通状况是，不同社会竞争制度将会导致不同德与才投入水平。德与才本质上都是知识系统和行动体系，因此，德与才都是人才谋取效用最大化工具。一种人效用是两个变量函数：一种变量是名；一种变量是利。用函数来表达就是：U个人=F（U名，U利）其中,U个人表达个人总效用水平，U名表达社会精神评价对个人效用水平，即名效用水平，U利表达个人实现物质利益对个人效用水平，即利效用水平，F代表一种个人对名和利一种偏好构造。普通来说，U个人与U名成正向关系，U个人与U利也成正向关系。同步，不同人有着不同对名和利偏好构造。有人对名偏好强列，而对利偏好相对较弱；有人则相反。此外，不但不同人对名和利有不同偏好构造，并且同一种人在不同状况下，其偏好构造也有也许不同。这里，影响一种人对名和利偏好因素是多元。如教诲、家庭背景、收入水平、历史老式、开放度、制度、社会主导价值观等方面变革均有也许会引起U个人=F（U名，U利）变化。不同F，将决定一种人对名和利不同追求行动体系。此外，对于每个人详细U名和U利，德与才又是实现其U名和U利，极大化变量投入。用式子表达有如下关系：U名=U名（德，才）U利=U利（德，才）其中，德投入，既有也许增长U名，也有也许增长U利；同样，才投入，也有也许对U名和U利均有影响。在特定外部制度环境条件下,不同德与才投入将导致不同U名和U利。在不同社会制度环境条件，U名（德，才）和U利=U利（德，才）构造也不相似。普通状况是，在不同社会制度构造下，导致德与才投入成果有这样四种状况：德投入量增长，才投入量增长；德投入量增长；才投入量减少；德投入量减少，才投入量增长；德投入量减少，才投入量减少。产生这样四种现象主线因素是在不同社会制度环境条件下，德投入与才投入会产生不同收益（这里收益涉及名和利两个方面）回报率。普通来说，德投入有一定成本（这里成本涉及名和利两方面损失），同步也存在着一定收益；同理，才投入也有个成本和收益问题。对理性主体而言，只有某一要素收益不不大于成本，才干导致该要素投入量增长。对于德与才投入而言，也有同样道理。一种良好制度，产生成果应当是第一种状况，在这种状况下，社会既有精神文明，也有物质文明，社会是一种良性发展社会。只有不好制度，才会产生第四种状况，这时，社会既没有物质文明，也没有精神文明，社会所呈现只是一种全面破坏状态，如人类社会战争，就体现是这种状态。第二种状况和第三种状况也是一种不均衡和不抱负状态，应当努力改进之。普通状况是，从社会发展整体趋势和总体状态来看，人类社会重要是体现为第一种状态。即从总体和整体看，人类社会是在向着物质文明和精神文明不断提高方向演进。但从人类社会发展历史片断和局部来看，第二种和第三种状况较为具多。第四种状况对人类社会发展而言，只具备局部和短暂意义。每逢在社会大转型和变革时期，第四种状况发生几率相对较高。转型自身就是一种总体问题，既涉及生产方式变革，也涉及生活方式变革。因此，转型为个人利益扩张提供了秩序空间，这时就有也许导致个人利益对公共利益严重侵蚀。在这种状况下，一方面有也许使生产系统呈现出对个人利益高效率但对社会利益低效率，从而使才对社会贡献度趋于下降；另一方面，由于价值系统紊乱，有也许导致德无所适从，其成果只能使德彰显趋于萎缩。固然，转型有也许使德价值系统得到重建，但这需要一种过程，并且只能是在转型完毕后来。但不论如何，德价值系统稳定性是保证德投入量增长重要条件。由于只有稳定德价值系统才干为德投入与产出提供稳定预期；反之，则反之。要实现第一种状况，社会竞争制度必要应当为德和才投入都提供足够回报。如果一种社会只对德提供足够勉励，而对才勉励局限性，其成果就会导致第二种状况；如果一种社会只对才提供足够勉励，而对德勉励局限性，其成果就会产生第三种状况。社会竞争制度如何才干为德与才投入提供足够勉励，核心是社会制度应体现公平性、竞争性、人道性以及实现三者有机统一。所谓公平性就是社会应当为每一种人提供公平发展机会，同步，社会应当真正体现按劳分派和按贡献分派原则。所谓竞争性就是社会应当充分引入竞争机制，应当在尽量条件下，容许人们去积极竞争并为竞争者提供良好竞争条件。所谓人道性就是社会应当有完善社会救济体系，应当能让弱者得到充分利益表达和利益保护。公平性和人道性是秩序之源，而秩序又是催生道德前提和基本。一种社会如果失去了公平和人道，同步也就失去了秩序和道德。竞争性是社会活力之源。一种社会如果失去竞争性，社会就失去了发展动力，社会只能以停滞和循环形式存在。同步，社会竞争性既为德产生提供需求，又为才产生提供供应。因此，一种良好社会制度，应当是公平性、竞争性和人道性有机统一。如何实现社会制度公平性、竞争性和人道性以及三者有机统一，起主导作用是政府。制度自身是人类长期利益博弈一种均衡，但政府在制度供应方面有巨大规模效应和乘数效应。因此，在制度创新方面，政府应充分发挥这种优势，并努力使这种优势转化为社会效益。问题是，政府也是一种由大量“经济人”构成联合体，也有自己利益追求，因此，有政府参加利益博弈并不能保证制度创新公平性、竞争性和人道性。对此，可有三种解决办法：一是要大力发展民间各种非政府组织。组织化是变弱性为强势一种基本条件。民间力量弱小与分散化有直接关系。大力发展民间各种非政府组织，重要应靠民间自组织；同步，政府应当努力排除自身利益干扰，予以民间非政府组织发展提供各种也许支持。二是寄但愿于政府内部握有核心权力领袖人物有力推动。政府改革必将涉及政府官员整体利益，但改革成本落到每一种官员身上，其体现效用水平是不同样。有官员更偏好名，有官员更偏好利。同步，对于改革而言，改不改，如何改，对其产生决策最重要影响力来自于核心权力及握有核心权力领袖人物。因此，这时领袖人物偏好就成了影响改革核心变量。如果领袖人物更偏好社会公共利益，并且富于个人牺牲精神，又能采用有力办法推动改革，这时，一种良性制度创新就有也许