中药材产业发展调研分析报告

遂宁市船山区中药材产业发展调研汇报-10-0914:59遂宁市船山食品药品监督管理局吕祥林、贾萍、唐中安中医药是中华民族优异文化中灿烂瑰宝，中药材产业是现在国际医药市场上最有前景、最有生命力、最有开发潜力“朝阳”产业之一。多年来，在区委、区政府高度重视下,船山区中药材产业有了较快发展，打造“中国白芷之乡”中药材品牌已经成为船山区助农增收、促进医药经济发展关键举措。伴随市委、市府打造“西部药全部”战略思想和我区“三个率先”战略目标提出，我区中药材产业又迎来了新机遇和挑战。怎样深入针对中药材发展政策和产业结构调整，打造地道优势品牌，实现中药材产业新突破，建成“中国白芷之乡”，本局组织开展了专题调研，现汇报以下。一、我区中药材产业发展现实状况（一）品种及规模情况。，全区规范性规模种植中药材共5个品种,总面积24980亩，其中白芷11000亩、吴茱萸7500亩、金银花和菊花共6000亩、半夏480亩；，规模性种植种植中药材共7个品种，种植面积为39500亩，其中白芷15500亩、吴茱萸9000亩、金银花和菊花共8000亩、瓜蒌6000亩、连翘500亩、何首乌500亩。（二）产量及产值情况。全区中药材年产量为6221吨、总产值8359万元，估计达10280余吨，总产值11874余万元。（三）销售及收益情况。，6221吨中药材，除企业或农户存留一定数量外，均全部售出，基础没有积压滞销现象。不过，销售价格受人为炒作、品种差异、市场供求矛盾等原因影响起伏较大。比如白芷，，因为人为炒作供不应求，致使价格达成13元/千克左右，每亩收益达5200元左右，而，在市场价格影响下，药农大量种植，产量俱增，全区总产4400吨，造成价格陡降至5元∕千克，每亩收益只有元左右。而半夏每亩收入达8000元、银花达6500元、吴茱萸达4500元。每亩收益最高是半夏，最低是白芷。（四）种植运作模式。现在，我区中药材种植关键有以下三种运作模式。1、采取“企业＋基地＋农户”种植方法。这种方法是涉药企业（关键是药品生产、经营企业）租赁一定数量土地作为中心种植区，雇佣农民工种植，由企业经营，然后辐射周围农户扩大种植范围和规模。农户种植前，企业和种植户签署收购协议，确定种植面积、保底收购价格。产品采收市场价格低于保低价时，由企业全部按保底价收购；高于保底价时，按市价收购。这种方法确保了农户种植药材能全部卖出，也确保了最低保底收入，农户规避了种植风险。此种种植模式所占百分比约占60%，如银发企业白芷种植。2、“企业＋农户”模式。由企业根据市场要求向群众提供种子种苗、栽培技术，和农民签署种植协议，确定药材最低保护价，统一回收药材自行生产，降低药农种植风险，激发农民种植主动性。此种种植模式约占30％，如回春堂药业企业、泰乐制药企业等中药材种植基地。3、农户自由种植模式。农户依据种植中药材经验，自己负担风险，自由零星种植，在市场上自由出售。此种种植模式百分比约占10％，如少部分白芷种植户。二、我区中药材产业发展面临困难和制约原因在区委、区政府正确领导和大力支持下，我区中药材产业取得了很好成绩，但产业处于发展早期，面临很多困难和制约原因。（一）土地资源有限。船山区幅员面积618平方公里，总人口67万人，其中农业人口36万人，全区耕地面积26.1万亩，人均耕地0.39亩，以农业人口计算人均耕地不足0.73亩。中药材种植需要大量耕地，除去相对固定性粮食作物种植面积外，用于种植经济作物（含中药材）种植耕地面主动其有限。同时，中药材种植通常对土壤有一定要求条件，尤其是白芷种植只适宜油沙地土壤，在我区仅有涪江沿岸桂花、新桥、永兴、南强、老池乡镇少部分耕地可用于种植白芷，面积不足3万亩（全市不足6万亩）。（二）缺乏品牌意识和经营理念。区内没有大型药品生产企业，只有3家中小规模制药企业：四川泰乐制药、四川明星制药和四川珠峰制药，规模小，产品结构单一，包含中药材研发药品更少。中药饮片生产企业2家：四川回春堂药业中药饮片厂和四川全泰堂药业中药饮片厂，两家企业生产中药饮片品种少，加工成本高、利润少，所生产中药饮片关键满足所属连锁药店销售。四川银华资源开发股份种植规模较大，但也关键从事白芷中药材种植和原料药材销售，没有深加工开发产品。所以，我区实际上是“种药材、卖药材”单一形式，中药材产品附加值低，资源优势难以转化为经济优势。另外，企业对中药材种植技术手段和GAP认知了解程度不够，全区除了银发企业“川白芷”种植基地已经过国家食品药品监督管理局GAP认证外，其它中药材基地全部没有经过GAP认证，所以中药材品牌不响、企业不强。

（三)市场营销机制不健全。没有建立面向全国、乃至全球市场营销机制，只局限于内部消化。而区内又无药材集中交易市场，行业协会不健全，缺乏行业自律规范，重协议讲诚信意识不高，合理价格机制没有形成，价格和价值背离，竞相压价或抬价，无序竞争违约现象时有发生。以白芷为例，近几年白芷市场均价为7－8元/千克，每十二个月银发企业全部要和药农签署种植协议，以高于市场均价保护价收购药材，并无偿提供技术服务。，因为外地收购商（尤其是部分药材投机商）介入白芷收购，白芷价格最高炒到13元/千克，药农竞相违约出售白芷，引发银发企业和药农矛盾纠纷。因为白芷价格奇高，银发企业只好放弃收购，随即外地收购商停止收购离开后，白芷价格一直跌到3元/千克也无人问津，这就是市场无序现实反应，对企业和药农全部造成了极大伤害和损失。当然，现实生活中也不排除部分种植收购企业利用本身信息不对称等优势，产生侵害药农利益行为，这些全部会制约中药材产业健康发展。（四）缺乏深度开发人才、科技力量。中药材种植和农作物相比，差异较大，技术要求比农作物高，从选种、播种、施肥、除虫到采收时间、采收方法等，全部直接影响药材质量，所以，必需要求含有药材种植专业技术。现在，有基地有药学人员，但种植技术差；有聘有种植人员，但无药材种植技术；有只靠农民工，什么技术全部不懂。这么，种植后管理就成了空档，怎样才能高产，药用什么部位，怎样采收，怎样加工销售等等，缺乏管理。还有立体种植，轮换种植，种植养殖相结合等，无人研究。（五）市场信息滞后。中国中药材品种15000多个，习用具种1500多个，常见大宗品种500余个，很多品种野生资源枯竭，只能把野生变为家种。比如最一般半夏、白芷等，因为用量大，大量采挖，野生降低、野生资源枯竭，市场价格一直居高不下，供不应求，由一般品种变成了贵缺品种，不大片人工种植，不能满足药用需求。不过，种植者没有捕捉这方面信息，没有对其进行深入研究，基础没有考虑怎样才能取得最大效益，全部在种植管理比较粗放、且效益较低品种。（六）动物药材养殖为空白。我区动物药材养殖还是一片空白，以前曾经养过蝎子（全蝎）、蜈蚣、蛇等养殖户，现已不再养殖。实际上，中药材养殖业含有宽广前景，效益很好，如水蛭（俗称蚂蟥），现在市场价格在每千克220元，还有龟板、鳖甲、药用蛇等动物类药材，市场走势全部很好，但我区无人问津，养殖还能够和种植业配套，立体种养殖，但无人研究。（七）缺乏资金投入。因为我区从事中药材种植全部是中小企业，企业财力有限，抗风险能力较低，资金投入严重不足，很多亟待开展工作无法正常开展。另外，政府对中药材产业扶持优惠政策有限，企业融资难，也在一定程度上制约了中药材产业发展。三、我区中药材产业发展思绪及对策（一）加大支持，加紧中药材生产基地规范化建设。因为我区人均耕地面积少，只有经过集约化基地建设才能有效提升中药材种植产能。要采取政府调控、市场引导、科技支撑、企业运作、带动农民运行机制，激励引导区内外中药材工商企业、科研单位参与中药材种植基地建设。发挥基地建设在中药材种植中示范带动作用，既可提升药农中药材种植技术水平，保障种植药材质量，又可提升中药材亩产量，最终增加企业和农户收益。（二）完善市场机制，建成合理有序中药材市场秩序。我区中药材产业还不够发达，没有一个成熟中药材交易市场，药材种植、销售信息不灵，关键靠企业下定单种植，药材关键靠当地企业收购。所以，要在中药材发展含有优势乡镇，激励创办中药材专业合作社、协会等多种类型专业合作组织，加紧培育懂营销、善于捕捉市场信息中药材营销经纪人队伍，增强药农在市场体系中讲话权和定价权。市场经济是法治经济，重协议守信用是基础市场准则，所以要教育引导药农和企业按协议办事，实现企业、药农双赢。（三）加强人才技术培训，提升中药材种植和研发水平。在中药材种植技术人员培训方面关键抓好三个层次人才培训工作。一是要抓好药农培训。要利用国家就业培训优惠政策，由劳动就业部门聘用中药材种植教授、技术能手对药农进行集中培训，提升药农种植技术水平。二要是抓好乡镇技术干部队伍培训。原有农业技术人员通常只懂粮食作物种植，未包含中药材种植领域，要对农业技术人员在中药材种植技术方面进行培训，把农业技术人员培养成中药材种植技术方面中坚力量。三是加强中药材生产经营企业中技术人才培养。企业可从大专院校、科研机构引进一批从事种植、加工、流通等方面专业技术人才，也可选配技术骨干到大专院校、科研机构学习深造，还可聘用教授、学者参与药材产业研究开发，有计划地培养一批在中药材研究开发、生产管理、国际贸易、知识产权等方面高素质人才。（四）加强信息化建设，为中药材产业把好脉。调研发觉，目前，各级党委、政府对中药材产业发展主动性高，企业响应主动，农户种植热情高。不过，现在市、区两级全部没有一个从事该产业信息、技术、动态方面研究机构。党委、政府号召发展，但发展什么项目、品种，没有充足论证，没有提供依据机构；企业是中药材种植主角，但大部分企业也只是凭感觉，市场什么品种价格高，销售快就种哪样，盲目性很大，农民则更是凭想象办事，前几年白芷就是深刻教训。品种好坏，技术水平高低，信息多寡是决定产业成败关键原因。目前种植基地发展反过来迫使我们需要建立这么平台、机构，为种植、养殖提供多方面信息、技术等，引导她们种什么、养什么，怎么种、怎么养，怎样采收，和工业、商业信息等，以避免盲从，规避风险，取得愈加好效益。（五）加大产品研发力度，挖掘中药材产业潜力。要改变中药材种植、原生药材销售单一模式，只有加大中药材产品研发力度，深入提升中药材产品附加值。所以，能够在医疗机构、医药机构中抽调、借用专业技术人员，财政拔专款，组建中药现代化产业研究机构，专门从事中药现代化科技产业研究工作，为产业发展提供技术支撑。也可多方面支持种植企业和区内制药企业、区内制药企业和其它大型企业、科研院所开展技术合作，开发适销对路产品，增加中药材产品附加值，把资源优势转化为经济优势。如回春堂和市外制药企业合作开发有保健品虫草红景天胶囊，银发企业联合科研单位已成功开发出以白芷为关键原料川白芷饮片、川白芷微粉、川白芷提取物、怡神胶囊、白灵胶囊、泡菜伴侣、旨源保健香囊等系列产品。（六）加大政策扶持和招商引资力度，增加资金投入。加大宣传教育力度，统一思想、提升认识，在全区形成大力发展中药材产业共识。要制订并落实新形势下各项优惠政策，多方争取中、省、市项目扶持资金或采取政府贴息贷款等方法，为我区中药材产业发展注入新活力。要深入优化投资环境，重视依靠正在建设“西部药全部”，加大招商引资力度，大力拓展销售渠道，吸引区内外资金及民间资金进入，协力打造中药材代化产业区。附表一：种植中药材品种情况汇总表序号品名面积(亩)亩产量（千克）产量(吨)均价（元/千克）产值(万元)备注1白芷110004004400522002吴茱萸750015011253033753金银花菊花60001006004024004半夏480