数字鸿沟的概念辨析

数字鸿沟的概念辨析一、概述随着信息技术的飞速发展和广泛应用，数字鸿沟已经成为当今社会普遍关注的重要问题。数字鸿沟，也称为信息鸿沟或技术鸿沟，主要指的是不同社会群体在接触、使用和理解信息技术方面存在的差距。这种差距不仅体现在个体层面，更在地区、城乡、性别、年龄、教育水平等多个维度上展现出明显的差异。数字鸿沟的存在不仅限制了信息资源的公平分配，阻碍了社会经济的均衡发展，更在一定程度上加剧了社会的不平等现象。数字鸿沟的概念自提出以来，就引发了国内外学者的广泛关注和研究。学者们从不同角度、不同层面对数字鸿沟进行了深入的探讨和辨析。本文旨在系统梳理和分析数字鸿沟的相关概念，探讨其产生原因、表现形式和影响因素，以期为社会各界更好地认识和理解数字鸿沟问题提供参考和借鉴。同时，本文也将尝试探讨缩小数字鸿沟的有效策略和方法，以期为实现信息社会的公平、包容和可持续发展提供有益的启示和建议。1.数字鸿沟现象的背景介绍随着信息技术的飞速发展，人类社会已步入了数字化时代。这个看似普惠的时代，却隐藏着一种不平衡的现象——数字鸿沟。数字鸿沟，也称为信息鸿沟或数字分化，是指在全球范围内，不同地域、不同社会群体之间在获取、使用和理解信息技术及其所带来的机会和利益方面存在的差距。这一现象的产生并非偶然，而是多种因素交织作用的结果。经济因素起到了决定性的作用。发达国家与发展中国家在资金投入、技术研发、基础设施建设等方面存在巨大的差距，导致了数字鸿沟的初步形成。教育和技能水平也是造成数字鸿沟的重要因素。那些缺乏必要信息技术教育和培训的人群，很难有效地利用和享受数字化带来的便利。政策、法律、文化、语言等因素也在一定程度上加剧了数字鸿沟的扩大。数字鸿沟不仅表现为技术层面的差距，更深刻地反映了社会不平等和贫富差距的问题。它不仅阻碍了信息技术的普及和应用，也限制了信息资源的共享，进而影响了社会、经济、文化等多个领域的均衡发展。深入研究和理解数字鸿沟的概念及其背后的成因，对于缩小数字鸿沟、促进全球信息化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。2.数字鸿沟的定义及其重要性数字鸿沟，亦被称为信息鸿沟或数字分裂，指的是在全球信息化进程中，不同国家、地区、行业、企业、社区之间，以及在人口的社会经济各阶层之间，因信息、网络技术的发展和应用程度不同而造成的信息落差及贫富进一步两极分化的趋势。这一概念自20世纪90年代提出以来，随着信息技术的飞速发展，其内涵和外延也在不断扩展和深化。数字鸿沟的定义可以从多个维度进行解读。从地理维度来看，数字鸿沟表现为发达国家与发展中国家之间在信息技术应用和信息资源占有上的巨大差距。发达国家凭借先进的科技水平和雄厚的经济实力，率先实现了信息化，而发展中国家则因资金、技术、人才等方面的限制，信息化进程相对滞后。从社会维度来看，数字鸿沟体现在不同社会群体之间，如城乡之间、不同收入阶层之间、不同教育水平之间等。即使在同一个国家或地区内，由于社会经济背景的差异，不同群体在信息技术接入和使用上也存在明显的差距。数字鸿沟的重要性不容忽视。它是影响国家竞争力的重要因素。在信息化时代，信息技术已成为推动经济社会发展的关键力量。如果一个国家或地区在信息技术应用和信息资源占有上处于劣势地位，那么其经济发展和社会进步的步伐将受到严重制约。数字鸿沟的存在加剧了社会不平等现象。那些无法充分享受信息技术带来的便利和机遇的人群，往往也是社会经济地位较低的人群，他们面临着更大的生存和发展压力。缩小数字鸿沟、实现信息公平是构建和谐社会、实现可持续发展的必然要求。数字鸿沟是一个复杂而严峻的问题，它不仅关系到国家之间的竞争力和发展潜力，也直接影响到每一个社会成员的生活质量和未来发展。我们需要从多个层面和角度出发，采取有效措施来缩小数字鸿沟、促进信息公平和共享。这既是一个紧迫的任务，也是一个长期的目标。3.文章目的与结构本文旨在深入剖析数字鸿沟的概念，从不同的维度和层面进行辨析，以期为读者提供一个全面、清晰的认识。数字鸿沟作为当代社会的一个重要议题，不仅关系到信息技术的普及和应用，更关乎社会公平与发展。本文的出发点在于揭示数字鸿沟的内在逻辑，探讨其产生的原因和影响，以及可能的解决策略。文章结构上，本文首先将从定义入手，明确数字鸿沟的基本概念。接着，从多个维度出发，分析数字鸿沟的表现形式和特征，包括地域、经济、文化、教育等方面。在此基础上，进一步探讨数字鸿沟对社会、经济、文化等各个领域的影响，以及不同群体在数字鸿沟中的处境。文章将提出一些可能的解决策略和建议，以期为社会各界提供参考和启示。通过这样的结构安排，本文旨在构建一个全面、系统的数字鸿沟概念框架，为深入研究和有效应对数字鸿沟提供理论支撑和实践指导。二、数字鸿沟的历史发展数字鸿沟，又称信息鸿沟或数字分裂，是一个描述不同社会群体在信息技术接入和使用方面差异的概念。它的历史发展可以追溯到20世纪后期，随着信息技术的快速发展和普及，数字鸿沟现象逐渐凸显并引发广泛关注。初期阶段，数字鸿沟主要体现在发达国家与发展中国家之间。发达国家由于经济、技术和政策上的优势，较早地实现了信息技术的广泛应用，而发展中国家则由于资金、基础设施和人才等方面的限制，信息技术发展相对滞后。这种国别间的数字鸿沟不仅影响了信息资源的共享，还加剧了全球经济发展不平衡的问题。随着信息技术的进一步发展，数字鸿沟逐渐从国别间向国内不同社会群体之间扩散。在城市与农村之间，由于城市化进程和资源配置的不均衡，农村地区在信息技术接入和使用方面明显落后于城市。同时，不同收入群体之间的数字鸿沟也日益明显，高收入群体更容易获得和使用先进的信息技术，而低收入群体则往往被排除在信息技术之外。近年来，数字鸿沟问题进一步复杂化，呈现出多样化的特征。除了传统的城乡和收入差距导致的数字鸿沟外，还包括年龄、教育水平、性别等因素导致的数字鸿沟。例如，老年人在信息技术使用方面可能面临更多的困难和挑战，而教育水平较低的人群也可能因为缺乏必要的数字技能而被边缘化。数字鸿沟还体现在不同行业和地区之间，如某些偏远地区或特定行业在信息技术应用上可能相对滞后。数字鸿沟的历史发展是一个不断演变和扩散的过程。从最初的国别间差异到国内不同社会群体之间的分化，再到当前多样化的表现形式，数字鸿沟问题已经成为全球范围内亟待解决的重要议题。1.数字鸿沟的起源数字鸿沟，又称为信息鸿沟或数字分裂，是一个描述社会不同群体之间在信息技术接入和使用方面差距的术语。这一概念最早在20世纪90年代初期由美国国家远程通信和信息管理局（NTIA）提出，用以描述不同社区、地区和国家之间在信息通信技术（ICT）接入和使用上的不平等现象。数字鸿沟的起源可以追溯到信息技术的快速发展和普及。随着计算机、互联网和其他数字技术的广泛应用，人们开始意识到这些技术在推动社会经济发展和提高生活质量方面的巨大潜力。与此同时，不同群体在信息技术接入和使用上的差距也逐渐显现。这种差距不仅存在于发达国家与发展中国家之间，也存在于同一国家的不同地区、不同社会群体之间。数字鸿沟的出现与多种因素有关。其中包括经济发展水平、教育水平、地理位置、政策导向、文化习惯以及年龄等因素。经济发展水平是决定一个国家或地区信息技术普及程度的关键因素。经济发达的地区往往拥有更先进的基础设施和更高的信息技术普及率，而经济落后的地区则可能面临信息技术接入难、使用成本高等问题。教育水平对个人的信息技术能力有着重要影响。受过良好教育的人群通常更容易掌握和使用信息技术，而教育水平较低的人群则可能在这方面遇到困难。地理位置和政策导向也会对数字鸿沟的形成产生影响。例如，一些偏远地区可能由于地理位置偏远、交通不便等原因而难以接入高速互联网，而一些国家则可能通过政策扶持来推动信息技术的普及和应用。随着信息技术的不断发展和普及，数字鸿沟问题逐渐引起了全球范围内的关注。各国政府、国际组织和非政府组织等纷纷采取措施来推动信息通信技术的普及和应用，以缩小数字鸿沟、实现信息社会的公平和可持续发展。2.数字鸿沟在不同阶段的发展变化数字鸿沟作为一个复杂的社会现象，随着技术的不断进步和社会结构的变迁，经历了不同的发展阶段，呈现出不同的特点。在数字鸿沟的初始阶段，主要表现为技术接入的不平等。这一阶段主要关注的是能否接入互联网、拥有电脑或其他信息技术设备。发展中国家与发达国家之间、城乡之间、贫富之间在这一阶段存在着显著的鸿沟。技术接入鸿沟直接影响了信息的获取和传播，限制了人们在数字世界中的参与和发展。随着技术的普及和接入门槛的降低，数字鸿沟逐渐从技术接入转向技能和知识层面。即使人们能够接入互联网，但如果缺乏必要的信息技术知识和应用能力，他们仍然难以充分利用数字资源。这一阶段的鸿沟表现为人们在信息技术使用、数字内容创造和分享、网络安全等方面的能力差异。随着数字技术的深入应用，数字鸿沟进一步拓展到应用和创新层面。在这一阶段，不仅要求人们具备基本的信息技术技能，还需要他们能够有效地利用数字技术进行创新活动，如创业、科研、文化创作等。应用与创新鸿沟的存在，使得不同群体在数字经济发展中的机会和成果分配不均，进一步加剧了社会不平等。随着数字技术的深入融合和普及，数字鸿沟逐渐呈现出多维度的交叉特点。在这一阶段，技术接入、技能与知识、应用与创新等多个方面的鸿沟相互交织，形成复杂的交叉鸿沟。这种交叉鸿沟不仅存在于不同国家、地区之间，也存在于同一地区内的不同社会群体之间。解决这一阶段的数字鸿沟问题，需要综合考虑多个维度的因素，采取综合性的措施。数字鸿沟在不同阶段的发展变化，反映了数字技术与社会发展的相互作用。随着技术的不断进步和普及，数字鸿沟的表现形式和特点也在不断变化。我们需要持续关注数字鸿沟的发展动态，采取有效的措施来缩小鸿沟，促进数字技术的普及和应用，推动社会的全面进步。3.当前数字鸿沟的现状与挑战随着科技的飞速发展，数字鸿沟问题在全球范围内愈发显现，不仅存在于发达国家与发展中国家之间，也深入到各个国家的内部，影响了社会的各个层面。当前，数字鸿沟的现状表现为城乡差异、教育差异、年龄差异以及性别差异等多个方面。城乡差异方面，城市地区由于资源集中、经济发展较快，数字化程度普遍较高，而农村地区由于基础设施薄弱、经济发展滞后，数字化进程相对缓慢。这种差异导致了城乡之间在获取信息、享受服务、参与社会等方面存在明显的不平等。教育差异方面，教育资源的数字化为学习者提供了更为广阔的平台和更多的选择，不同教育水平的人群在数字技能掌握上存在较大差异。受过高等教育的人群通常具备较强的数字素养和技能，而教育水平较低的人群则可能面临数字技能缺失的困境，从而加剧了教育不公平现象。年龄差异方面，年轻人由于接受新事物的能力较强，通常更容易融入数字化社会，而老年人则可能由于对新技术的接受度较低，面临被数字化社会边缘化的风险。这种差异不仅影响了老年人的日常生活，也影响了他们参与社会、发挥价值的能力。性别差异方面，尽管女性在科技领域的参与度有所提高，但在数字技能掌握和数字化应用方面，男性通常占据优势地位。这种差异可能导致女性在就业、创业等方面面临更多的挑战和限制。面对这些现状，我们需要清醒地认识到数字鸿沟所带来的挑战。数字鸿沟可能加剧社会不平等，导致资源分配更加不均，阻碍社会的整体进步。数字鸿沟可能影响国家的竞争力，因为数字化程度较低的国家或地区在经济发展、科技创新等方面可能落后于其他国家。数字鸿沟可能威胁到个人的权利和利益，使某些群体在数字化社会中失去话语权，无法充分享受科技进步带来的红利。我们需要采取有效措施来缩小数字鸿沟，推动数字化普及和公平。这包括加强基础设施建设、优化教育资源分配、提高数字素养和技能培训、推动科技创新等。只有我们才能构建一个更加公平、包容、和谐的数字化社会。三、数字鸿沟的多维度辨析数字鸿沟并非一个单一的概念，而是涵盖了多个维度和层面的复杂现象。在不同的背景和应用场景下，数字鸿沟可能表现出不同的特征和影响。从技术的角度看，数字鸿沟表现为不同群体和个人在获取、使用和理解信息技术方面的差异。这包括了硬件设备的普及程度、网络连接的可靠性和速度、软件应用的使用熟练度等方面。技术鸿沟不仅影响了人们获取和使用信息的能力，还进一步影响了他们在社会、经济和政治生活中的参与度和竞争力。数字鸿沟还体现在知识和信息获取的不平等上。互联网作为知识和信息的重要载体，其普及程度和使用能力直接影响到个人的知识结构和认知水平。那些缺乏信息技术能力或者无法有效获取和利用网络资源的人群，往往在信息获取和知识更新上处于劣势地位，从而加剧了他们在社会竞争中的不利处境。数字鸿沟也与社会经济地位密切相关。一般来说，社会经济地位较高的群体往往更容易获得高质量的信息技术资源和服务，而低收入群体则可能面临信息贫困的风险。这种社会经济维度的数字鸿沟不仅影响了个人和群体的生活质量和发展机会，还可能加剧社会不平等和分化。数字鸿沟还涉及到文化、教育和地理等多个维度。不同文化背景下的人们对信息技术的接受程度和使用习惯可能存在差异教育水平的高低则直接影响了人们的信息素养和技术应用能力而地理位置的偏远与否也可能导致信息资源和服务的可达性差异。这些维度的数字鸿沟相互交织、相互影响，共同构成了复杂多面的数字鸿沟现象。数字鸿沟是一个多维度、多层面的复杂现象。要全面理解和应对数字鸿沟问题，需要从多个角度进行深入的辨析和研究。这不仅有助于我们更准确地把握数字鸿沟的本质和影响，还能为制定有效的政策和措施提供科学依据。1.技术接入鸿沟技术接入鸿沟是数字鸿沟的一个重要表现，它指的是由于一部分人可以接入数字技术，而另一部分人无法接入数字技术所导致的信息可及性层面的差异。这种差异主要体现在宽带建设、网络终端设备等硬件条件上。随着互联网的普及，技术接入鸿沟在某种程度上得到了缓解，但仍然存在。根据国际电信联盟的报告，全球使用互联网服务的人口占比为67，其中高收入国家的互联网用户比例高达93，而低收入国家只有27。城乡之间的互联网覆盖程度也存在较大差异，城市居民的互联网使用比例是农村地区的6倍。技术接入鸿沟不仅存在于国家之间，也存在于不同社会群体之间。例如，老年人、低收入群体、偏远地区居民等，由于经济、教育、基础设施等因素的限制，可能无法接入或充分使用数字技术。为了弥合技术接入鸿沟，各国需要加大对数字基础设施的投入，提高网络覆盖范围和质量，同时加强数字技术的普及和教育，帮助弱势群体掌握数字技能，从而更好地融入数字社会。2.信息技能鸿沟信息技能鸿沟是指不同社会群体在获取、处理、利用信息技能方面的差异。这种鸿沟不仅存在于不同国家和地区之间，也存在于同一国家内部的不同社会阶层、年龄群体、性别群体以及城乡之间。随着信息技术的快速发展，掌握基本的信息技能已成为现代社会的必备能力。许多人由于各种原因，如教育水平、经济条件、地理位置等，未能获得足够的信息技能培训和实践机会，导致他们在信息社会中处于不利地位。信息技能鸿沟的存在，进一步加剧了数字鸿沟问题。一方面，那些缺乏信息技能的人往往难以充分利用数字技术，从而限制了他们在教育、就业、社交等方面的机会。另一方面，信息技能鸿沟也加剧了信息的不平等传播，使得那些掌握信息技能的人更容易获取和利用信息，而缺乏信息技能的人则更难以获取和利用信息，从而加剧了社会的不平等现象。要缩小信息技能鸿沟，需要政府、教育机构、企业和社会各界共同努力。政府可以通过制定相关政策，提供信息技能培训资源，推动信息技能的普及和提高。教育机构可以通过课程设置、教学方法改革等方式，培养学生的信息技能素养。企业可以通过提供在职培训、技能认证等方式，帮助员工提升信息技能水平。同时，社会各界也可以通过开展公益培训、信息共享等活动，促进信息技能的普及和传播。信息技能鸿沟是数字鸿沟问题中的重要组成部分，需要引起我们的高度关注。只有通过全社会的共同努力，才能有效缩小信息技能鸿沟，推动数字技术的普及和发展，实现社会的公平和进步。3.社会经济鸿沟数字鸿沟不仅仅是一个技术问题，更是一个深层次的社会经济问题。在不同的社会经济群体中，数字技术的接入、使用和掌握程度呈现出巨大的差异。这些差异导致了信息获取、资源分配和机会均等化的不平衡，从而加剧了社会经济的不平等。从地域角度来看，城市与农村、发达地区与欠发达地区的数字鸿沟尤为明显。城市地区由于经济发达、基础设施完善，往往能够优先享受到数字技术带来的便利，而农村地区和欠发达地区则由于资金、人才等资源的匮乏，难以普及数字技术。这种地域性的数字鸿沟不仅限制了农村和欠发达地区的经济发展，也加剧了城乡之间的社会分裂。从阶层角度来看，社会经济地位较高的人群往往能够更早、更深入地接触和掌握数字技术，而社会经济地位较低的人群则往往被排除在数字技术之外。这种阶层性的数字鸿沟导致了信息资源的不公平分配，使得弱势群体在获取信息、提升自我能力、拓展社交网络等方面处于不利地位。数字鸿沟还与社会经济结构中的其他问题相互交织，如教育不平等、就业歧视等。缺乏数字技术的教育和培训资源，使得弱势群体在接受教育、提升技能方面面临更大的困难。而在就业市场上，数字技术的普及和应用也使得那些缺乏数字技能的人群在求职和职业发展方面受到限制。要缩小数字鸿沟，不仅需要加强基础设施建设和普及数字技术，更需要从社会经济层面出发，推动教育平等、消除就业歧视、优化资源配置等。只有才能真正实现数字技术的普及和应用，让所有人都能享受到数字技术带来的便利和机遇。4.政策法规鸿沟互联网开放程度：政府的互联网开放政策对数字鸿沟的形成有重要影响。限制互联网访问和使用范围的措施可能导致部分地区或群体无法享受到数字技术的便利。内容管制：对互联网内容的管制措施，如审查、过滤和封锁，可能限制了信息的传播和获取，加剧数字鸿沟。基础设施投资：政府对电信基础设施的投资政策直接影响数字鸿沟的大小。缺乏足够的投资可能导致部分地区无法接入互联网或面临网络质量差的问题。电信资费政策：高昂的电信费用可能阻碍低收入群体使用互联网，从而加剧数字鸿沟。信息安全法规：对个人隐私的保护程度影响数字鸿沟。严格的数据保护法规可能限制了数据的获取和使用，影响数字服务的提供和普及。网络犯罪打击力度：政府对网络犯罪的打击力度也影响数字鸿沟。有效的打击措施有助于提高网络安全，降低数字鸿沟。为了缩小数字鸿沟，政府需要制定和执行合理的政策法规，促进互联网的开放和普及，加大对基础设施的投资，降低电信资费，平衡个人隐私保护和数据利用之间的关系，并加强网络犯罪的打击力度。四、数字鸿沟的影响分析数字鸿沟不仅是一个技术问题，更是一个涉及社会、经济、文化等多方面的复杂现象。其影响深远且广泛，对个人、社区乃至整个社会都产生了重要的影响。数字鸿沟加剧了社会不平等。在信息获取和通讯工具的使用上，拥有更高教育水平和经济能力的人群通常具有更大的优势。他们能够更好地利用数字技术获取信息、提升技能、拓展人际关系，从而在职业发展和日常生活中占据更有利的位置。而数字鸿沟的存在，使得那些缺乏必要数字技能和经济资源的人群被边缘化，他们往往更难获取和使用新技术，难以分享数字技术的红利。数字鸿沟对经济发展也产生了重要影响。随着数字经济的兴起，信息技术成为了推动经济增长的重要动力。数字鸿沟的存在限制了部分地区和人群参与数字经济的机会。这不仅影响了这些地区和人群的经济发展，也阻碍了整个国家或地区经济结构的转型升级。数字鸿沟还对个人的日常生活产生了深刻影响。在现代社会中，数字技术已经渗透到我们生活的方方面面，如在线购物、电子支付、远程医疗等。对于那些缺乏数字技能的人群来说，他们可能无法充分享受这些便利。这不仅影响了他们的生活质量，也可能导致他们在社会生活中处于更加不利的位置。数字鸿沟还对文化交流和传播造成了影响。互联网和数字技术为文化的传播和交流提供了前所未有的便利。数字鸿沟的存在限制了不同文化之间的交流和互动。那些缺乏数字技术的人群可能无法接触到丰富多样的文化信息，从而限制了他们的文化视野和文化素养的提升。数字鸿沟对个人、社区和社会产生了广泛而深远的影响。为了缩小数字鸿沟，我们需要加强数字技术的普及和培训，提高人们的数字素养和经济能力，同时也需要关注那些被边缘化的人群，帮助他们更好地融入数字社会。只有我们才能实现更加平等、公正和可持续的社会发展。1.对个人生活的影响教育机会不均等：数字鸿沟可能导致教育资源的不均衡分配，那些缺乏数字技能的人群可能无法获得高质量的教育资源，从而影响他们的学习和发展。就业机会受限：在数字化时代，许多工作岗位都需要一定的数字技能，缺乏这些技能的人可能在就业市场上处于劣势，难以找到合适的工作。社交障碍：数字鸿沟还可能导致社交障碍，那些不熟悉数字技术的人群可能难以融入数字化的社交圈子，从而影响他们的社交生活。生活质量下降：数字鸿沟还可能影响个人的生活质量，例如，那些无法使用数字技术的人群可能无法享受到便捷的在线服务，如在线购物、在线医疗等。数字鸿沟的存在不仅影响个人的发展，还可能加剧社会的不平等现象。为了解决这个问题，需要采取措施来缩小数字鸿沟，例如提供数字技能培训、改善教育资源的分配等。2.对社会发展的影响扩大贫富差距和两极分化：由于对信息、网络技术的拥有程度和应用程度的差别，数字鸿沟会导致不同国家、地区、行业、企业、社区之间的贫富差距进一步扩大，加剧社会的两极分化现象。政治知识差距：数字鸿沟的存在使得不同群体之间在政治知识上产生差距，那些能够熟练运用数字技术获取信息的群体往往在政治参与和决策中占据优势，而那些无法有效利用数字技术的群体则可能面临政治边缘化的风险。教育鸿沟：数字鸿沟也对教育产生了深远的影响，那些能够接触到优质数字教育资源的地区和群体往往能够获得更好的教育机会和成果，而那些缺乏数字教育资源的地区和群体则可能面临教育不公平的问题。生活方式和情感表达方式：数字鸿沟还会影响到人们的生活方式和情感表达方式，那些能够熟练运用数字技术的群体往往能够更好地适应数字化的生活方式，而那些无法有效利用数字技术的群体则可能面临被边缘化的风险。老年人群的影响：在人口老龄化的社会背景下，数字鸿沟对老年人群的影响尤为显著。老年人由于对数字技术的不熟悉，可能在日常生活、社会参与等方面面临诸多不便，从而影响到他们的生活质量和心理健康。全球风险水平：数字鸿沟的扩大还会拉升整体风险水平，形成不同国家、地区、群体乃至全球的“能力沟”，对社会稳定和全球发展带来挑战。弥合数字鸿沟不仅有助于弱势群体跟上时代步伐，更是落实一系列国家发展战略的客观需要和迫切要求。3.对国家竞争力的影响数字鸿沟对国家竞争力有着显著的影响。数字经济是世界经济发展的主要方向，而数字鸿沟的存在会阻碍发展中国家提升自主发展能力，从而影响其在全球经济竞争中的地位。数字鸿沟会导致国家内部不同地区、城乡之间、行业之间的发展不平衡，这种不平衡会进一步影响国家的创新能力和生产力，从而削弱其竞争力。具体而言，数字鸿沟的存在使得发达国家能够更好地利用信息通信技术来提高生产力、创新能力和竞争力，而发展中国家则由于资源和技术的限制，无法充分享受到数字经济的红利。这导致了国家间的经济发展差距进一步扩大，形成了难以逾越的“财富沟”。数字鸿沟还会加剧社会不平等现象，影响社会的稳定和发展。例如，数字鸿沟会导致教育资源的不均衡分配，使得一部分人无法获得良好的教育机会，从而影响其未来的就业和发展。这不仅会降低个人的竞争力，也会对整个国家的竞争力产生负面影响。弥合数字鸿沟对于提升国家竞争力至关重要。各国政府需要加大对信息通信技术基础设施的投资，提高公民的数字素养和技能水平，以确保所有人都能够从数字经济发展中受益。同时，国际机构也需要提供资金和技术支持，帮助发展中国家缩小与发达国家之间的数字鸿沟。五、缩小数字鸿沟的策略与建议提升弱势群体的数字素养和技能：重点关注城乡之间、地区之间、性别之间、不同教育水平和年龄阶段人群之间的数字鸿沟，通过教育和培训提升他们的数字能力。政策关注重心的转变：将政策关注重心从缩小“接入沟”转向缩小“使用沟”和“结果沟”，即不仅要关注数字技术的普及，还要关注其实际应用和效果。推动数字技术在各行业的落地应用：促进数字技术在各行各业的应用，以实现更广泛的数字包容性，让更多人能够享受到数字技术带来的红利。发展数字惠民服务：大力发展数字惠民服务，如提供便捷的数字化公共服务、推广电子支付等，以满足弱势群体的数字化需求。持续优化网络空间软环境：加强网络安全和隐私保护，营造良好的网络环境，增强公众对数字技术的信任和接受度。鼓励数字设备的普及和更新：通过政府和社会资本的投入，提升数字化设备和服务的覆盖率及质量，并鼓励企业研发适合老年人等特殊群体使用的数字产品。提高数字产品的可访问性：优化数字产品界面设计，推广可访问性技术，如语音识别和语音控制，以提升老年人等特殊群体对数字产品的使用便捷性。建立数字化服务信息平台：建立数字化服务信息平台，提供更便捷、贴心的服务，帮助弱势群体更好地融入数字化生活。通过以上策略和建议的综合实施，可以有效缩小数字鸿沟，实现数字技术的普惠和包容性发展。1.加强基础设施建设，提高互联网普及率在数字鸿沟的概念辨析中，基础设施建设的加强和互联网普及率的提高是至关重要的。作为数字时代的基础设施，互联网的持续扩大连接属性支撑着跨层级、跨地区、跨主体、跨领域的大连接，从而形成规模效应。互联网作为信息技术产品应用的重要平台，通过技术创新全面提升全社会资源配置效率，减少对要素投入的依赖，节约社会投资，助力经济社会发展全面向绿色低碳转型。移动通信网络的高质量发展，如5G和千兆光网组成的“双千兆”网络，也全面带动了智能制造、智慧城市、乡村振兴、文化旅游等各个领域的创新发展。加强基础设施建设，提高互联网普及率是缩小数字鸿沟，促进数字包容和公平发展的重要举措。2.加强数字技能教育，提高信息处理能力数字鸿沟的存在，很大程度上源于不同群体在数字技能上的差距。为了缩小这一鸿沟，加强数字技能教育，提高信息处理能力显得尤为重要。数字技能不仅仅是操作电脑、手机等设备的基础能力，更包括数据处理、网络安全、创新思维等高级技能。这些技能不仅能够帮助个体更好地适应数字化生活，还能为他们在职场上的发展提供更多机会。为了实现这一目标，教育部门应当将数字技能教育纳入基础教育体系，从小培养学生的数字素养。同时，对于成年人，社区、企业等组织也可以开设相关培训课程，帮助他们提升数字技能。政府应当加大对数字技能教育的投入，提供必要的资金和资源支持。在加强数字技能教育的同时，我们还应关注信息处理能力的提高。随着信息量的爆炸式增长，如何有效地获取、筛选、分析和利用信息成为了现代人必备的能力。我们需要在教育中注重培养学生的信息素养，教会他们如何正确地对待和处理信息。这包括学会使用搜索引擎、判断信息的真伪、识别网络谣言等。加强数字技能教育和提高信息处理能力是缩小数字鸿沟的关键举措。通过教育和实践的结合，我们可以帮助更多人掌握数字技能，提高信息处理能力，从而更好地适应数字化时代的生活和工作。3.推动社会经济发展，平衡数字资源分配数字经济的发展对社会经济发展具有重要意义。数字资源和服务的广泛应用提高了企业的生产能力和管理效率，从而促进了经济效率的提升。例如，大数据分析可以帮助企业更准确地了解市场需求，优化生产流程，提高产品质量和服务水平。数字经济的发展推动了经济结构的优化升级。随着大数据、云计算、物联网等信息技术的应用，新兴产业蓬勃发展，传统行业也加快了数字化转型的步伐。这不仅改变了行业的竞争格局，也为经济增长注入了新的动力。数字经济的发展还有助于实现资源的有效利用和环境保护。通过数字化手段，可以更准确地监测和管理资源的使用情况，减少浪费和污染。例如，智慧城市的建设可以实现城市资源的智能化管理，提高资源利用效率，减少能源消耗和环境污染。数字经济的发展也带来了数字资源分配不平衡的问题。不同地区、不同群体在数字资源的获取和利用方面存在差距，这可能导致数字鸿沟的扩大和社会不平等的加剧。在推动数字经济发展的同时，需要注重数字资源的公平分配，确保每个人都能享受到数字经济发展的红利。这可以通过加强数字基础设施建设、提供数字技能培训、制定相关政策法规等措施来实现。4.完善政策法规，保障数字权益为了保障数字权益，缩小数字鸿沟，需要完善相关的政策法规。应加强数据保护法律制度的构建与完善，明确数据权法律制度的基本原则、权利义务、责任主体等，为数据的合法使用和保护提供法律依据。应建立完善的数据保护机制，制定更加严格的数据保护标准和规范，加强对数据泄露、滥用等违法行为的惩罚力度，提高数据使用的合法性和安全性。还应积极参与国际数据保护规则的制定和谈判，加强与其他国家和地区的合作，共同推动全球数据权法律制度的完善和发展。同时，应加强对数据确权、数据交易、数据安全和数字金融等新类型案件的前沿法律问题研究，加快完善数据权利司法保护规则。通过这些措施，可以更好地保障数字权益，促进数据的合理使用和有效流通，推动数字经济的健康发展和社会进步。六、结论数字鸿沟是指由于信息技术的普及和应用程度不同，导致不同社会群体之间在获取信息、教育、就业等方面存在差距的现象。这一概念的辨析对于我们理解和解决当今社会面临的不平等问题具有重要意义。通过深入研究和分析，我们能够更好地认识到数字鸿沟的存在形式、影响因素以及可能的解决方案。只有通过政府、企业和社会各界的共同努力，才能有效缩小数字鸿沟，促进社会的包容性和可持续发展。1.数字鸿沟的现状与挑战随着信息技术的飞速发展，互联网和数字技术已深入渗透到社会的每一个角落。这种科技的进步并没有在全球范围内实现均匀的分布，反而导致了数字鸿沟的出现。数字鸿沟，简单来说，是指不同社会群体在获取、使用和理解数字技术方面的差距。这一鸿沟不仅存在于发达国家与发展中国家之间，也存在于同一国家的不同社会阶层、城乡之间，甚至是个体之间。全球范围的不均衡：发达国家与发展中国家在数字化程度上的差距十分明显。许多发展中国家仍面临着基础设施不足、网络资源匮乏、技术水平落后等问题。城乡差异：即使在许多发达国家，城市的数字化程度也明显高于农村。城市居民更容易接触到先进的数字技术和服务，而农村居民则相对滞后。社会阶层差异：不同社会阶层在数字技术的掌握和使用上也存在明显的差异。高收入、高学历的群体往往更容易获取和使用数字技术，而低收入、低学历的群体则相对被边缘化。技术更新迅速：数字技术的更新速度非常快，这要求人们不断学习新知识、新技能，对于许多落后地区和群体来说，这是一个巨大的挑战。信息安全问题：随着数字技术的普及，网络安全和隐私保护问题也日益突出。如何确保数字鸿沟中的弱势群体在享受数字技术带来的便利的同时，也能有效保护自己的信息安全，是一个亟待解决的问题。数字鸿沟的加深可能加剧社会不平等：如果数字鸿沟不能得到有效解决，那么它可能会进一步加剧社会不平等，使得弱势群体在获取信息、教育、就业等方面的机会更加受限。数字鸿沟已经成为一个全球性的问题，它不仅影响着社会的整体进步，也威胁着每一个人的未来。我们需要从多个层面出发，通过政策引导、技术创新、教育普及等手段，努力缩小数字鸿沟，让每一个人都能享受到数字时代带来的红利。2.缩小数字鸿沟的重要性与紧迫性在当今快速发展的信息化社会，缩小数字鸿沟的重要性和紧迫性日益凸显。数字鸿沟不仅是一个技术问题，更是一个涉及社会公平、经济发展和国家竞争力的重要议题。缩小数字鸿沟对于促进社会公平至关重要。随着信息技术的普及和应用，数字资源已经成为现代社会的基本公共资源，获取和利用这些资源的能力直接影响个体和群体的社会地位和发展机会。如果一部分人因为各种原因无法充分接触和使用数字技术，他们就可能在社会生活中处于不利地位，无法享受到信息技术带来的便利和机遇。缩小数字鸿沟是保障社会公平、实现人人共享信息化成果的必然要求。缩小数字鸿沟对于推动经济发展具有重要意义。信息技术已经渗透到各个产业领域，成为推动经济增长的重要动力。那些能够充分利用数字技术的企业和地区，往往能够在竞争中占据优势地位，实现快速发展。而数字鸿沟的存在，无疑会阻碍信息技术在社会经济领域的广泛应用，影响经济的整体发展和竞争力提升。缩小数字鸿沟是推动经济持续健康发展的重要举措。缩小数字鸿沟还具有紧迫性。随着信息技术的快速发展和普及，数字鸿沟有可能进一步拉大。那些已经处于信息劣势地位的人群和地区，如果不能及时跟上信息技术发展的步伐，就有可能与整个社会的信息化发展水平越来越远。这种情况不仅会影响他们的社会参与和经济发展机会，也会对整个社会的信息化进程造成阻碍。我们必须高度重视缩小数字鸿沟的紧迫性，采取有效措施加以应对。缩小数字鸿沟不仅关乎社会公平和经济发展，也具有紧迫性。我们应该从政策、技术、教育等多个方面入手，推动数字技术的普及和应用，确保每个人都能够平等地享受到信息技术带来的机遇和成果。只有我们才能构建一个更加公平、包容、和谐的信息化社会。3.各方共同努力，共建数字包容社会面对数字鸿沟这一全球性问题，解决之道并非一蹴而就，而是需要社会各界的共同努力与协作。政府、企业、教育机构和社区等各方都需承担其应有的责任，共同推动数字包容社会的建设。政府应制定并执行相关政策，确保所有公民都能享受到数字技术带来的便利。例如，通过提供公共WiFi、降低互联网接入成本、推广数字教育等方式，减少因经济和社会因素造成的数字鸿沟。同时，政府还应加强监管，防止数字技术滥用，确保数字服务的公平性和可及性。企业作为数字技术的研发和推广者，在缩小数字鸿沟方面同样扮演着重要角色。企业可以通过技术创新，降低数字技术的使用门槛，使更多人能够轻松掌握。企业还可以通过开展公益项目，为弱势群体提供免费的数字培训，帮助他们跨越数字鸿沟。教育机构在培养数字人才方面发挥着关键作用。学校应加强对学生的数字教育，培养学生的数字素养，使他们能够适应数字时代的发展需求。同时，教育机构还应关注偏远地区和弱势群体的教育问题，为他们提供平等的受教育机会。社区作为人们生活的重要组成部分，也需要在推动数字包容方面发挥作用。社区可以组织各类数字技能培训活动，帮助居民提高数字技能水平。社区还可以通过建立数字互助小组等方式，促进居民之间的数字交流与合作，共同提升数字素养。缩小数字鸿沟、实现数字包容需要社会各界的共同努力。只有政府、企业、教育机构和社区等各方携手合作，才能构建一个更加公平、包容的数字社会，让每个人都能享受到数字技术带来的便利和机遇。参考资料：随着信息技术的快速发展，数字鸿沟和数字贫困问题日益凸显。本文将从数字鸿沟和数字贫困的基本概念出发，探讨其研究框架，并提出相应的解决措施。数字鸿沟是指不同群体之间在数字化技术应用方面的差距。这种差距可以表现在信息获取、信息技术应用和信息技术发展等方面。在信息获取方面，一些人能够充分利用互联网等数字渠道获取信息，而另一些人则无法获得这些信息；在信息技术应用方面，一些人能够熟练掌握数字技术，而另一些人则无法掌握；在信息技术发展方面，一些人能够跟上信息技术的发展步伐，而另一些人则无法适应。数字贫困是指人们因为缺乏数字技术应用能力或者因为缺乏相关数字设备而无法享受数字化生活带来的便利。数字贫困不仅会影响人们的日常生活质量，还会影响他们的经济发展和社会参与度。数字贫困是一个严重的社会问题。收集数据：通过调查、访谈等方式收集相关数据，了解不同群体之间的数字化差距。分析数据：通过对收集到的数据分析，找出数字鸿沟和数字贫困的主要原因和影响。提出解决方案：根据分析结果，提出相应的解决方案，包括政策建议、技术支持等。实施解决方案：将提出的解决方案付诸实践，以解决数字鸿沟和数字贫困问题。提高信息技术教育水平：加强信息技术教育，让更多人掌握数字技术，缩小数字化差距。完善数字基础设施：建设完善的数字基础设施，提高互联网普及率，让更多人能够享受到数字化生活的便利。优化政策环境：制定有利于缩小数字鸿沟和解决数字贫困的政策法规，鼓励企业和个人参与数字化建设。支持弱势群体：针对弱势群体提供相应的技术支持和帮助，让他们能够更好地融入数字化生活。加强国际合作：与其他国家和地区加强合作，共同解决全球性的数字鸿沟和数字贫困问题。缩小数字鸿沟和解决数字贫困问题需要全社会的共同努力。通过加强教育、完善基础设施、优化政策环境、支持弱势群体以及加强国际合作等多种途径，可以逐步实现数字化公平，推动社会经济的可持续发展。随着科技的飞速发展和信息化时代的到来，数字鸿沟教育已经成为了社会的焦点。数字鸿沟指的是信息技术的发展和应用在不同群体之间产生的差距，这种差距导致了信息贫富差距的扩大，严重影响着社会的公平和和谐。在20时代，数字鸿沟教育的任务更加艰巨，因为信息化的发展带来了更多的挑战和机遇。20时代的信息化发展加速了数字鸿沟的形成。随着互联网、移动设备等技术的普及和应用，信息技术已经成为了人们日常生活的重要组成部分。由于经济发展、教育水平、社会地位等因素的影响，不同群体之间的信息技术应用能力存在差距，这种差距逐渐扩大，形成了新的数字鸿沟。数字鸿沟教育面临着教育信息化的挑战。教育信息化是指将信息技术引入教育领域，以提高教育质量和效率。由于不同地区、不同群体之间的数字鸿沟存在差异，教育信息化的推进也存在着不平衡。一些地区和群体的教育信息化水平较高，而另一些地区和群体的教育信息化水平较低，这导致了新的数字鸿沟的形成。为了解决数字鸿沟教育的问题，我们需要采取一系列措施。政府应该加大对教育的投入，提高教育信息化水平，缩小不同地区、不同群体之间的数字鸿沟。教育机构应该加强对信息技术应用能力的培养，提高教育质量和学习效果。个人应该加强自我学习，提高自身的信息技术应用能力，缩小个人之间的数字鸿沟。在数字鸿沟教育信息化20时代，我们需要更加数字鸿沟的问题。只有通过全社会的共同努力，才能实现数字鸿沟的缩小和消除，实现教育的公平和和谐。数字鸿沟（digitalgap），是指在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、企业、社区之间，由于对信息、网络技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别而造成的信息落差及贫富进一步两极分化的趋势。数字鸿沟是经济和社会发展矛盾在数字时代的集中反映，弥合数字鸿沟不仅是为了帮助弱势群体跟上时代步伐，更是落实一系列国家发展战略的客观需要和迫切要求。1990年，美国著名未来学家托夫勒出版的《权力的转移》一书中，提出了信息富人、信息穷人、信息沟壑和数字鸿沟等概念，认为数字鸿沟是信息和电子技术方面的鸿沟，信息和电子技术造成了发达国家与欠发达国家之间的分化。1999年，美国国家远程通信和信息管理局（NTIA）在名为《在网络中落伍：定义数字鸿沟》的报告中定义：数字鸿沟（DigitalDivide指的是一个在那些拥有信息时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。数字鸿沟体现了当代信息技术领域中存在的差距现象。这种差距，既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。数字鸿沟现象存在于国与国、地区与地区、产业与产业、社会阶层与社会阶层之间，已经渗透到人们的经济、政治和社会生活当中，成为在信息时代突现出来的社会问题。《新媒体概论》石磊著，中国传媒大学出版社2009年10月第1版）随后，数字鸿沟最早正式出现在美国的官方文件里面--1999年7月份美国官方发布的名为《填平数字鸿沟》的报告。2000年7月，世界经济论坛组织（WEF）向8国集团首脑会议提交专题报告《从全球数字鸿沟到全球数字机遇》。当年召开的亚太经合组织会议上，数字鸿沟成为世界瞩目的焦点问题。美国“全国城市联盟”的技术计划指导KeithFulton认为，必须落实培训和教育方面的投资，数字鸿沟并不仅仅指是否拥有计算机。历史上发生过“工业革命”，但许多国家在工业革命中各行其道，许多国家落在后面。根据联合国经社理事会的文件，数字鸿沟指由于信息和通信技术的全球发展和应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。它的产生，从世界范围看，就是由于发达国家经济水平及信息化程度与发展中国家之间所形成的信息不对称；从发展中国家看，就是由于地区、行业、所有制以及企业规模等差异，存在着的信息不对称。数字鸿沟是信息时代的全球问题。不仅是一个国家内部不同人群对信息、技术拥有程度、应用程度和创新能力差异造成的社会分化问题，而且更为尖锐的是全球数字化进程中不同国家因信息产业、信息经济发展程度不同所造成的信息时代的南北问题，其实质是信息时代的社会公正问题。它涉及当今世界经济平等、对穷国扶贫和减免债务、打破垄断和无条件转让技术等诸多重大问题。（1）阶层差异。据调查，美国年收入5万美元的家庭87%拥有电脑，68%的家庭上网，而年收入低于5万美元的家庭中，只有7%有电脑，2%上网。（2）种族差异。美国黑人和西班牙裔的家庭的电脑拥有率和上网率要比白人和亚裔低60%左右。（3）行业差异。美国信息技术业工人的平均年薪比其他私营部门工人工资高85%，1992年至1998年，信息产业工人与其他行业工人的年平均工资差距扩大了1万美元。（4）年龄差异。英国使用因特网的人口中有50%以上属于15~24岁群体，而这部分人口仅占全国人口的15%，超过64岁的人口中每25人中只有1人上网。（5）男女性别之间、城乡之间及不同教育背景人群的信息化差距也日益明显。在中国，研究资料表明，数字鸿沟造成的差别正在成为中国继城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别”，其本身已不仅仅是一个技术问题，而正在成为一个社会问题。网络用户虽然持续增长，但其普及和应用主要发生在城市，网络用户中只有3%是农民，城市普及率为农村普及的740倍。尤其值得注意的是，同我国的地形梯级分布相似，我国不同地区使用数字技术的程度也呈梯级分布，只不过方向刚好相反，表现为东部沿海城市数字化程度相对来说比较高，而中西部地区数字化程度较低。无论是实际上网人数，还是上网人数所占人口比例，东部省区都大大超过中西部地区。“数字鸿沟”一词是联合国和发达国家首先提出的，发展中国家接受了这一概念，将之作为南北对话的重要议题。但就情势看，发达国家在此问题上较为主动。主要原因在于：由于信息化发展水平的不同，发达国家对新科技革命及信息化的相关社会影响较为敏感，特别对国内"数字分化"有较强烈的感性认识及危机感。南北“数字鸿沟”问题及南北差距的继续拉大，使南方国家对北方国家的敌意和反感增加，对全球化的疑虑增多，这不利于西方推进价值观和发展模式，因而引起西方国家的担忧。发达国家国内传统信息产品市场已经趋于饱和，大批信息技术和产品需要通过大规模扩散实现增值和升级，此时发达国家公司急需打开、创造和培育发展中国家的信息产品市场。正如美国思科公司总裁钱伯斯所说“所有参与因特网革命和消除‘数字鸿沟’的公司最终也会享受到消除‘数字鸿沟’后带来的市场机遇”，可谓一语中的。发展中国家如何应对"数字鸿沟"问题缩小南北“数字鸿沟”，不是简单的信息化建设问题，必然涉及缩小南北整体经济差距、扶贫、减债、增加官方发展援助等一系列根本性问题。不解决南方国家的贫困化问题，使之拥有进行电信基础设施建设和信息化教育的基本条件，“数字革命”只能是空谈。“正在挨饿的穷人不可能靠数字蛋糕充饥”。信息革命及信息化的高速发展所带来“数字鸿沟”等问题是跨国界的，需要世界各国的平等参与、深入研讨、协商处理和共同管理。在信息领域新游戏规则的制订方面，由少数几个信息大国或国家集团说了算的局面是不正常的，不符合国际关系民主化的潮流，也不符合信息技术的发展趋势。缩小和消除“数字鸿沟”的努力，是建立国际政治经济新秩序的重要组成部分。两层可分为：1国与国之间数字鸿沟（主要是发达国家与发展中国家之间的数字鸿沟）2020年11月24日，根据中国政府网的消息，国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知，要求各部门聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。发展中国家中有一半人口未打过电话，整个非洲的电话线路加起来才抵得上一个纽约曼哈顿岛的电话线长，芬兰一国的电脑主机数量要多于整个拉美和加勒比地区。发达国家平均每千人拥有300台电脑。而发展中国家仅为16台。发达国家人口仅占世界总人口的17%，但网络用户却占世界总量的80%。发达国家平均8人有一人为网络用户，而发展中国家平均440人才有一人上网。全球90%的电子商务额被发达国家垄断。美欧发达国家对信息技术的投资占全球信息技术总投资的75%。国际互联网全部网页中有81%是英文的，其他语种总共不到20%。在全球信息产业中，中央处理器（CPU）的产量美国占92%，系统软件产量美国占86%。美国lT产业投资占全球总投资的5%。美国微软公司的"视窗"（WINDOWS）系统占据全球操作平台应用量的95%。1999年美国因特网用户占全球因特网用户总量的一半以上，电子信箱占全球总量的58%，电子商务额占全球总额的75%，商业网站占全球总数的90%。世界性大型数据库近3000个，其中70%设在美国，全球共有13台顶级域名服务器，有10台设在美国。据我国国家统计局国际统计信息中心的测算，美国信息能力的总指数约为我国的6倍。2002年4月22日，美国Nielsen//NetRatings发表了有关2002年第1季度全球家庭因特网用户人口的调查结果。结果显示，中国的因特网人口为5660万，在各国因特网人口中名列第二，在亚太地区名列第一。据该公司称，如果中国家庭因特网普及率能达到已超过50%的美国、韩国、新加坡等国家与地区的水平，中国将成为非常有潜力的市场。据中国信息产业部透露，申请上网的新用户正以每月5～6%的速度增长。如果这一增长率继续保持下去的话，3～4年后因特网就将普及到25%的家庭（该公司）。由于中国只有6%的家庭安装了固定电话，因此该公司预测，如果安装固定电话的家庭增加，因特网人口将进一步提高。中国网络用户虽然持续增长，但其普及和应用主要发生在城市，网络用户中只有百分之零点三是农民，城市普及率为农村普及的740倍。尤其值得注意的是，西部城乡之间的差距也大于东部。信息产业部提供的资料显示，到2000年6月底，西部农村固定电话普及率将仅为1%。在青海，还有21%的乡镇和65%的行政村不通电话。全国最后20%不通电话的行政村，绝大部分都在西部地区。中国互联网用户的地域分布很不平衡，据中国互联网络信息中心（CNNIC）2002年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》，其分布是华东（0%）、华南（3%）、华北（7%）、西南（0%）、东北（4%）、西北（6%）。排在最前五位的省（直辖市）分别是：广东（40%）、北京（80%）、上海（20%）、江苏（00%）、浙江（60%），最后五位是：贵州（60%）、海南（50%）、宁夏（30%）、青海（20%）、西藏（10%）。广大农村地区的老年人经常被智能手机上的一个又一个小图标搞得头大。“乡村老年人不太会用智能手机，一是怕操作复杂学不会，二是怕没人教、被年轻人嫌弃。”这些都是现如今农村地区老年人所面临的数字困境。有数据显示：超八成受访农村老年人反映曾因沉迷于玩手机而影响生活，近六成称自己经常刷短视频超过3小时，三成表示经常熬夜玩手机，四成农村老年人还经常因为玩手机忘记干活。另一方面，乡村老年人在网络谣言、不明链接诈骗、变相强迫消费、网络传销骗局、返利诈骗等方面遭遇的风险比例远比城市老年人高很多。近六成受访农村老年人表示曾遇到过谣言且轻信过谣言内容，这一比例在城市老年人中达四成左右。弥合城乡数字鸿沟不平衡的问题需要政府、企业、社会、家庭等各方面共同努力，特别是政府更多支持农村数字素养建设。但同时也要充分发挥社会组织、公益志愿服务力量在提升农村老年人数字素养方面的积极作用。2020年8月，一段“老人无健康码乘地铁受阻”的视频在网上热传，引发公众对于老年人遭遇“数字鸿沟”窘境的热议。数据显示，我国60岁及以上人口已达64亿人，“十四五”时期，这一数字将突破3亿人，我国将进入中度老龄化社会。老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重——三个“最”字，勾勒出我国当下及未来一段时期人口结构的基本国情。对此，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委共同印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》（以下简称《行动计划》），给出了阶段性目标：到2025年，智慧健康养老产业科技支撑能力显著增强，产品及服务供给能力明显提升，试点示范建设成效日益凸显，产业生态不断优化完善，老年“数字鸿沟”逐步缩小，人民群众在健康及养老方面的幸福感、获得感、安全感稳步提升。2021年3月21日，在由上海市人大常委会表决通过的《上海市养老服务条例》中，市民政局相关负责人表示，将积极开展“长者智能技术运用能力提升行动”，聚焦涉及老年人生活、办事的高频事项，通过开展智能手机应用培训和帮办服务，帮助老年人提升运用智能技术的水平，主要包括就医、出行、亮码、扫码、缴费、购物、文娱、安全等应用场景，让更多老年人成功跨越“数字鸿沟”。2023年5月27日，上海市老年远程学习指导中心联合主办的“银发e学堂”揭牌仪式暨项目发布会在上海开放大学中原校区举行。联合国秘书处公布的资料认为，通过信息技术和知识来创造价值的“新经济”是一种“富国现象”。少数发达国家特别是美国搭上了信息革命的头班车，在"知识权力"集中过程中，通过技术创新、产业重组和全球垄断获取“先行优势”，已经牢牢占据了信息革命和知识经济的至高点。广大发展中国家尚处于工业化阶段，部分国家尚处于农业经济向工业经济转型时期，信息革命和知识经济的到来，使发展中国家肩负双重发展重任，部分国家不堪重负，已经被边缘化。知识经济的出现，使信息（知识）和人才成为生产函数中极为重要的内生变量，这客观上弱化了发展中国家原有的普通劳动力、土地和资源优势，降低了发展中国家的国际竞争力和南南合作的潜力。知识和人才有其流动性和聚集效应，发展中国家知识创新体制落后、能力不足，而本国人才特别是高科技人才流失严重，遂在全球科技和人才竞争中处于下风。信息技术和产业在发育初级需要高投入，背负重债和财政困难的发展中国家无力承担大规模的信息基础设施建设，而普通民众也无力支付高额教育和通讯费用，发展中国家在与信息秩序相关的规则制订过程中几无发言权和影响力。越来越多的发展中国家和穷人被隔离在“数字鸿沟”另一边。南北国家“数字鸿沟”问题，是南北经济差距的产物，同时又加剧了这一差距，形成恶性循环。美国的贫富差距自1973年以来已经达到创纪录的水平，信息化进一步推动财富在信息技术所有者、企业家和金融家中的高速集聚，比尔·盖茨等网络巨子富可敌国，无缘或不能掌握网络技术的公民极易沦为赤贫或堕入社会底层富者愈富、贫者愈贫的现实及趋势，使社会不满情绪上升，不稳定因素增多。位于鸿沟的更不幸运一方，就意味着更少的机会参与以信息为基础的新经济。在这种新经济中，更多的工作与计算机相关。这同时意味着获得较少的机会参与教育、培训、娱乐、购物和交流等可以在线得到的机会。美国政府在其设立的"填平数字鸿沟"政府网站上指出了为所有美国人创造数字机会的重要意义：可获得计算机和互联网，并拥有使用这些技术的能力，对于充分地参与美国的经济、政治和社会生活来说，正变得越来越重要。人们正在利用因特网，寻求商品和服务的最低价格；在家工作或者创业，利用远程教学获得新的技能，在健康方面基于更多的信息而作出更好的决定。使用这些技术对于工作是越来越重要了，而在迅速增长的信息技术部门工作，更可获得几乎比其它部门高出80%的报酬。创造性的运用技术，同样可以在教师教学和学生学习的方式上造成很大的区别。在一些课堂里，教师使用因特网以跟上本专业的最新进展，和他们的同事交流授课计划，更多的和家长沟通。学生们则可登录国会图书馆，下载历史事件的原始文件，可以通过互联网，利用过去只有天文学专家才能使用的望远镜，探索宇宙奥秘；并且可以投身于更多的"边做边学"活动。学生们同时还创造了基于互联网的可供其它学生利用的大量学习资源--例如有关濒危物种，声音的感知，美国法官制度探索等网站的建立等等。这些都正在改变我们的生活。教育程度相对较低的贫困者因此有双重不利。他们无法及时获取可以改善自身处境的工作信息，无缘电子商务以及寻求最低价所带来的改善福利的良机。经济学家埃瑟·戴森认为，互联网所带来的最大改变，是改变了权力的分配。工业革命以来的两个世纪里，人类追求的都是经济规模，比方说，大型工厂、大众媒体。而互联网的出现，开始让世界朝另一个方向发展。互联网是一种让机会均等的新力量。也就是说，未来的差别将在于能不能把握机会。以往没有人或者很少人有机会，但是当人人都有机会时，就很容易看出，哪些人拥有必要的智商与自发的驱动力去善用这些机会。造成差别的不只是智商而已，还有个性和想象力。凡是把握机会采取行动的人，网络可以提供给他们更多的力量。所以，一个人生来有多少财富、来自哪一个国家等等，这些因素在未来将越来越不重要，一个人的个性特征，将成为他未来有没有优势的决定因素。世界经济论坛组织（WEF）2000年报告《从全球数字鸿沟到全球数字机遇》认为，我们应该更好的将注意力集中于"全球数字机遇"上。这将更有利于开展那些发展中国家抓住机遇的行动，因为那是我们真正面临的一个前所未有的向全球数字发展的转换的机会。技术进步，政策改革，在信息和通信技术领域的竞争，一起创造了一个所有国家都能从这场信息革命中获得好处的境况。技术、速度、力量和可用性正在以极快的速度增加，而费用却在降低；过去只有大的组织获得的能力可以被个人和小组织获得。这为所有发展中国家提供了前所未有的加快经济发展的机会。例如：因特网和相关的技术与服务能极大地提高包括农业、制造业和服务部门在内的公司的生产力和竞争能力；能创造新的报酬优惠的工作机会，等等。而事实上，许多发展中国家的人们已经从这当中获得了好处。例如，小地方和个人企业家通过互联网向国内外销售当地的农产品和其他小商品。从实践上来看，除非发展中国家的政府，采取实质性的有利的措施，数字机遇不可能完全实现。从教育和财政政策到电信管理，电子商务等等，新的国家战略以及财政倾向应该建立起来。同时，国际社会应该承担起支持者的重要角色。在提供技术，资本，商业专家，贸易利润，技术援助以及其他相关方面作出努力。缩小“数字鸿沟”，重要的是确保人们能够平等地享用现代通信和网络基础设施，拥有大体平等的教育机会。在这方面，国际社会作出了一些努力。“软件银行新兴市场”项目。2000年2月，作为缩小全球互联网发展的差距，国际金融组织与日本的软件银行合作，在100多个国家成立互联网公司。该项目通过5个方法来缩小数字经济的差别：（1）覆盖几乎所有的新兴市场--将近100个国家将逐渐参与这个举措。在选定目标国家时，将着重考虑候选国家对互联网发展的决心，适量的电话覆盖率、广播和电视系统，以及能够使互联网得以发展的足够的设施和环境。联合国经社理事会于2000年7月部长会议文件中，敦促各国政府把因特网和远程通信的费用降至人们能够承受的水平，向当地居民提供更多技术知识、创建更多公共接入点。文件还敦促各国政府开发使用本国语言、符合本国人民兴趣的网站。经社理事会已成为一个特别工作小组，研究各国政府和私营部门确保所有社区在2005年以前都能接入因特网，并保证每个人在半天路程内可上网的计划。2000年7月本冲绳“八国首脑会议”通过《全球信息社会冲绳宪章》。文件提出了缩小国家间和国内民众之间信息技术发展差距的一些原则性设想，决定成立一个高级别的特别工作小组（DOTFORCE）。特别工作小组的主要任务是帮助发展中国家制定相关的政策和规章制度，建设必需的网络系统，改善电脑通讯连接设施，增加上网机会，降低费用，培训人才，及鼓励参与全球电子商务网络。2001年10月，上海APEC年会的部长级会议通过了《数字APEC战略》，明确提出：各成员国要采取具体和联合的行动实施数字战略，并充分利用信息与通信技术革命，缩小数字鸿沟，迎接新经济带来的机遇。《战略》包括三个部分：创造加强市场结构和机制建设的环境。创造基础设施建设和技术发展的环境。加强人力资源开发和培养企业家精神。2001年11月，在联合国成立了解决“数字鸿沟”的顾问委员会的建议下，成立了由30多人组成的联合国信息和通信技术工作组，我国科技部副部长马颂德即是执行局成员之一。安南说，这一工作队所面临的严峻任务是如何在全球推广新的科学技术，确保广大贫困人口能够从中受益，并使信息技术革命的成果能够为实现促进发展这一战略目标服务。2002年3月18日～27日，国际电信联盟（ITU）召开第三届世界电信发展大会，本次会议以"数字鸿沟"为主要议题，引起了国际上的普遍关注。本届ITU世界电信发展大会聚集了来自世界各国和地区的1500名政府高级官员、私营部门人士以及国际和地区性组织的代表，他们共同制订一个旨在填平数字鸿沟的战略计划。必须解决数字鸿沟问题已经成为国际社会的共识。美国1998年美国联邦政府对教育的拨款达510亿美元，其目的是：使每个8岁的儿童能独立阅读，12岁的学生能借助国际互联网学习，信息高速公路通向每一间教室、每一个图书馆和每一个儿童。2000年2月，美政府公布“从数字鸿沟走向数字机遇”的报告，指出美国消除数字鸿沟的重点在于专业技术平民化、技能培训和网络内容实用化。在政府鼓励下美国许多高技术公司已经在实施填平“数字鸿沟”的工程。英国2000年10月上旬，英国财政大臣布朗宣布了一项“缩小数字差距”计划。提出要为贫穷社区免费提供因特网接入点，免费提供信息技术培训，为低收入家庭提供10万台二手电脑。为了实现"在5年内使每个英国家庭都能上网"的计划，他颁布了几个重要措施：在全国建立超过700家的互联网接入中心（ITaccesscenters）；对那些愿意为雇员租借计算机的公司提供税收优惠；培训课程为网络新手提供85%的折扣；提供10万台整修过的计算机，以便低收入家庭低价购买或者租赁；在2002年之前，把互联网接入英国所有的学校和图书馆等等。法国为追赶世界信息产业前进的步伐，法国政府于1998年1月出台了大力发展网络的计划，决定投资60亿法郎（1美元约合2法郎），鼓励和扶持信息产业，使法国迅速与国际接轨，向着创造一个人人享有信息的社会大步迈进。政府认为，“网盲”就是未来社会的新文盲。并为此采取了一系列措施，如在全国范围内推行包括纳税等活动在内的行政管理电子化；通过网络向企业和个人发布各种信息；向公众免费提供各类可查阅数据和资料；为各类学校配备电脑，保证学生上网；多次降低电话费，对上网用户提供各种优惠；每年定期举办因特网节，向各阶层人士普及因特网知识等。承认数字鸿沟的存在，这是全世界共同的观点。但作为一个民族国家究竟应该怎样看待这个问题?问题的实质在于全球化、信息化当中，民族国家在世界格局中如何占据一定的地位。在经济全球化、信息化时代里，民族国家至少看来是存在的，我们就必须考虑国家利益和民族利益。否则，讨论数字鸿沟问题的基础便不存在了。我非常同意朱厚泽前辈的观点，信息文明有二重性。工业文明表现为英国化，信息文明表现为美国化，美国化的信息文明是向全球渗透的。在这个过程中，一方面它给发展中国家带来好处，另一方面它的文明以恶的形式表现出来，这里，好的文明肯定应该接纳，我们当然应该尽快使自己的国家跨越数字鸿沟。同时，对文明扩散中以恶的形式的表现，我们可以坐下来谈判，以维护自己国家的利益，讨价还价。人们日益意识到，将来地理意义上的世界地图将让位于以知识等级划分的世界地图，国家之间的鸿沟将越来越大，越来越以知识衡量财富，从而造成社会冲突越来越大。政府应采取各种办法缩小这种差距。今年以来，政府开始谈数字鸿沟问题，但仍没有提出具体的实施办法。更重要的是我们对时代的看法有错位，仍是以物质产品的数量来衡量社会发展的指标。我们急需建立一套对各地信息化的指标进行衡量的体系。今年以来一个明显的趋势是网络公司开始与国家有关行业资源结合并真正形成一种产业。但这方面其实国家并没有意识地进行这种资源的积累和整合。互联网实际上就是一场实验，当你在网上乱逛的时候，你的需求已被人了解和把握，这是最为可怕的，然而中国的产业部门是否已真正开始意识到这一点?网络背后其实是国家利益重新划分的过程。谈数字鸿沟不能忽视另外一个鸿沟，即权力鸿沟。中国的现实是怎样的?实际上是数字资本主义和黑帮资本主义相互交错其中,黑帮资本主义是更加触目惊心地存在着的现象。权力的不公正是造成中国贫富鸿沟的实际原因，而不是数字鸿沟。就中国而言，数字鸿沟更多表现在国家与国家之间整体信息化状态的差距。当我们的经济学家讲“西部开发要网络先行”的空话的时候，不解决制度问题，不正视中国黑帮资本主义的问题，西部开发将会成为一部分官僚瓜分国家资源的又一种说法。黑帮资本主义是在私有化进程中，一些人将公有财产直接转换为个人财产结果。私有化仍是一次权力的瓜分，与普通百姓无缘。这个暴富阶层与低层百姓之间的鸿沟正在加大。这将导致中国在现代社会面临整合的危机。所以，要解决数字鸿沟，就不要以数字鸿沟为名，忽视了中国另外一个现实情况，那就是权力的鸿沟，因为它造成的不平等是更大的不平等。我们看到数字资本主义也对权力鸿沟进行了冲击和消解。数字资本主义是什么?马克思曾经说过一句话，叫做全世界无产者联合起来，英特纳雄耐尔就一定要实现。去年中关村曾有一牌子上写“全世界计算机联合起来，Internet一定要实现”，这句话其实道出了这样一个现实：美国通过养老基金、退休基金形成群体资本，再通过这种群体资本向周边国家投资。这样全世界资产者通过数字化都联合起来了，而无产者好像倒未联合起来。全球资本主义国家为什么会变成福利国家，变成知识社会?就是因为把资本家和工人之间不平等的鸿沟降到最低限度。蓝领工人已成为知识工作者，资本的形态也发生了变化，所谓数字资本主义是以一大帮群体资本为背后支撑的。以数字手段进行渗透的群体资本主义表现在中国就是外资的进入、网络的兴起、电信市场的开放。这其中也带来了一些新的规则。面对数字鸿沟，我提出一个概念叫数字漩涡。这其中的关键是中国如何吸纳全球的资金、技术形成数字漩涡，然后实现跟美国等国高科技领域的互动，而且尤其要发挥华人的力量。今年政府做的八大网站，只是在新闻上提高竞争力，其实这是没有抓到问题的实质。政府应该建立一种成熟的民间的投资体制，使整个中国的民间资源向高科技倾斜，做出一个比较高的门槛，当国外资本进入的时候，有谈判的余地。我们甚至可以采取官督民办的形式，政府出让资源给民间，民间采取一种有比较清晰产权的，有制度保障的体系来整合这种资源。八国首脑会议结束后，以日本富士通和东芝为首的全球电子商务企业对话协会成员提出要为非洲50万个偏远村镇提供数字接入等。这些公司勇于承担解决数字鸿沟问题的重任其实还是从自身长远利益考虑，他们确信只有帮助大多数国家成为“网络经济和社会的正式参与者”，才能拓宽公司现有的市场规模。正如思科公司总裁钱伯斯所说，“所有参与因特网革命的公司都有机会去消除这场信息技术革命带来的数字鸿沟，同时它们也会最终享受到消除数字鸿沟后所带来的市场机遇。”亚洲很多国家和地区都在认真对待数字鸿沟的风险，积极通过改善信息技术基础设施来使每个人分享信息和通信基础设施革命所带来的机遇。一位世行高级官员曾经指出，低收入人群和国家若想分享信息和通信基础设施革命所带来的机遇，除了需要获得相关的高质量教育外，更为主要的是还需拥有能确保平等享用现代信息和通信技术的基础设施。在国内，网通最近业务十分繁忙，这说明基础设施建设加大；实达要专门关注硬件业，说明厂商们看到了基础设施市场的美好前景。由此可见，数字鸿沟实际上是一种创造财富能力的差距。中国如何抓住机会实施方法得当的技术融入，跳过这一差距，直接进入信息技术和电子商务领域，是摆在我们面前的重要问题。但是如果这种融入进行不当，我们就可能完全错过机会。填平数字鸿沟：消除中国数字鸿沟的思考与对策根据联合国经社理事会的文件，“数字鸿沟”(DIGITALDIVIDE)系指由于信息和通信技术的全球发展和应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差距。从发展中国家看，就是由于地区、行业、所有制以及企业规模等差异，存在着的信息不对称。随着新经济时代的来临，数字鸿沟成了世人关注的问题。世界上许多国家都在竞相发展和提高信息技术水平，大力发展信息产业，以尽快提高国家信息能力，从而提高国家综合国力，以便在21世纪的竞争中处于领先地位。中国政府把发展信息产业提升到战略地位加以考虑，提出在“十五”期间将大力发展信息产业，提高信息能力，消除数字鸿沟。数字鸿沟是我们在致力世界和平与发展、国家经济持续发展过程中不得不面对的严峻事实。“因特网的使用能力的差距，一定程度上反映着不同国家、人群在数字化经济时代发展的差距，在这方面的差距将导致数字鸿沟”。先看南北差距，发达国家平均每千人拥有300台电脑，而发展中国家仅为16台。而发达国家人口仅占世界总人口的17%，但网络用户却占世界总量的80%。发达国家平均68人有一人为网络用户，而发展中国家平均440人才有一人上网。在因特网作为全球数字化经济的载体正在全面地对社会经济结构、组织结构、商业模式、管理行为和交易方式、管理体制等诸方面产生着深远的影响的今天，全球90%的电子商务额被发达国家垄断，发展中国家只占10%左右的份额；美