风力发电场检修计量与计价规范

中国电力企业联合会标准

XX/TXXXXX-XXXX

风力发电场检修计量与计价规范

（征求意见稿）

（本稿完成日期：2016-9-28）

中国电力企业联合会发布

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前言

为推进和完善以市场为导向的价格机制建设，提高风力发电场检修计量与计

价的规范性，根据中国电力企业联合会《关于印发2016年第二批中国电力企业联

合会标准制修订计划的通知》（中电联标准﹝2016﹞122号），电力工程造价与定

额管理总站配合能源行业风电标准化技术委员会运行维护分技术委员会组织编制

了《风力发电场检修计量与计价规范》。

风力发电场机组、设备与系统的检查、维护及修理在本规范中统称为检修。

风力发电场的房屋、围墙、道路等基础设施的修缮可参照本规范执行。

本规范包括风力发电场检修工作量清单计价规范（一至六章）、风力发电场

检修计量规范（附录A）及合同价款调整方法（附录B）。本规范附录A为规范性

附录；本规范附录B为资料性附录。

本规范采用全费用综合单价（以下简称综合单价）形式计价，可根据承包方

式及管理模式的不同，相应调整综合单价构成。

本规范由电力工程造价与定额管理总站编制，中国电力企业联合会作为团体

标准批准并发布，电力工程造价与定额管理总站归口管理并解释。

本规范主编单位：电力工程造价与定额管理总站。

本规范参编单位：中国大唐集团新能源股份有限公司。

本规范主要编制人员：

本规范主要审查成员：

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1总则

1.0.1为规范风力发电场检修计量与计价行为，统一计量与计价文件的编制原则和方法，根

据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、

《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2本规范适用于陆上及海上风力发电场检修工作成本核算、发承包及实施阶段的计量与

计价活动。由企业内部自行承担检修的项目可参照使用。

1.0.3本规范规定了不同计价阶段和不同计价主体编制发包工作量清单、承包报价、竣工结

算的编制原则和方法。

1.0.4风力发电场检修工作量清单由检修项目清单、其他项目清单、说明及附表组成。检修

项目清单、其他项目清单是计量与计价的基础，将贯穿检修计价的全过程，包括编制发包工作

量清单、承包报价、合同价款调整、竣工结算等活动。

1.0.5风力发电场检修计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.6发包工作量清单、承包报价、工作量计量、合同价款调整、竣工结算等计价文件的编

制与核对工作，一般应由具有相应专业资格的人员承担。承担工作的人员及其所在单位应对其

计价文件的质量负责。

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2术语

2.0.1检修

为维持或改善现有机组、设备与系统的安全性、可靠性、可控性、经济性和环保性，使其

能够处于安全运行状态，效率能够保持或接近最佳状态，对机组、设备与系统进行的检查、维

护及修理工作。

2.0.2发包工作量清单

发包人依据本规范、检修方案以及检修现场实际情况编制的，供承包人报价的工作量清单。

2.0.3检修项目清单

载明了各检修项目的项目编码、项目名称、项目特征、工作内容及要求、计量单位及工作

量等内容的明细清单。

2.0.4其他项目清单

检修项目清单之外的所有发包人委托承包人完成的与检修有关联工作的项目明细清单，包

括项目名称、工作内容及要求、计算说明、计价方式、计量单位及工作量等内容。

2.0.5承包报价

承包人依据发包工作量清单报出的承包合同价。

2.0.6已标价工作量清单

发包人与承包人共同确认并已标明承包报价的工作量清单，包括对其的说明及附表，是合

同文件的组成部分。

2.0.7项目特征

构成检修项目自身价值且影响计价的本质特征。

2.0.8综合单价

承包人完成一个规定计量单位的清单项目所需的全部费用。包括人工费、消耗性材料费、

检修机具使用费、综合费用（措施费、企业管理费、配合调试费、规费、利润等）、一定范围

的风险费用和发包文件要求计入的其他相关费用（前述各项费用均不包含增值税可抵扣进项税

额）以及税金。

2.0.9人工费

承包人按工资总额构成规定，支付给从事检修的生产人员和附属生产单位工人的各项费

用，包括：计时或计件工资、津贴与补贴、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

2.0.10消耗性材料费

承包人检修过程中耗费的辅助材料、零星材料，以及检修过程中一次性消耗材料及摊销材

料的费用。

2.0.11检修机具使用费

承包人检修作业所发生的检修机械、仪器仪表使用费用或其租赁费用。包括检修机械的折

5

旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费（整体或分体自停放地点运至检修现场或由

一检修地点运至另一检修地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用）、操作人员人工费、燃

料动力费、税费等，以及仪器仪表的摊销及维修等费用。

2.0.12措施费

承包人为完成检修项目而进行作业准备、克服自然条件的不利影响和辅助检修所发生的不

构成检修实体的各项费用。包括冬雨季作业增加费、夜间作业增加费、特殊地区增加费、临时

设施费、机构迁移费、安全生产费等。

2.0.13企业管理费

承包人为组织检修和经营管理所需要的费用。包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、

固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和员工福利费、劳动保护费、工会经费、员工教

育经费、财产保险费、危险作业意外伤害保险费、财务费、税金（企业按规定缴纳的房产税、

土地使用税、印花税、办公车辆的车船税费、城市维护建设税）、教育费附加和地方教育附加，

以及其他应计入企业管理费的各项费用。

2.0.14配合调试费

承包人配合过程调试及整套启动试运阶段调试所发生的费用。

2.0.15规费

承包人按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的

费用。包括社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费）、

住房公积金等。

2.0.16风险费用

隐含于报价中，用于化解发包文件及其所属合同明示、暗示应由承包人承担风险的费用。

2.0.17利润

承包人完成所承包项目获得的盈利。

2.0.18税金

承包人按照国家税法规定应计入检修总价的增值税销项税额。

2.0.19计日工

检修过程中，承包人完成发包人提出的零星项目或工作，按现场签证计量以工日为计量

单位的综合单价。

2.0.20专业检修暂估价

发包工作量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业检修项目的金额。包括

完成该项目的成本、利润、风险费用（前述各项费用均不含增值税可抵扣进项税额）、以及税

金。

2.0.21甲供物资卸车及保管费

检修现场，承包人对发包人提供配件及消耗性材料的卸车、倒运（包括多次搬运）、开箱

检验、仓储（包括仓储库房建造或租赁）、保管、发放等工作所发生的费用。包括完成该项目

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的成本、利润、风险费用（前述各项费用均不含增值税可抵扣进项税额）以及税金。

2.0.22场地占用及清理费

承包人受发包人委托完成检修作业场地租用、占用补偿及恢复原状等所发生的费用。包括

完成该项目的成本、利润、风险费用（前述各项费用均不含增值税可抵扣进项税额）以及税金。

2.0.23工作量计量

发承包双方根据本规范和合同约定，对承包人完成合同包含的工作数量进行的计算和确

认。

2.0.24工作量偏差

已经完成且经发承包双方确认的各项检修工作量计量结果与已标价工作量清单列出相应

工作量之间的量差。

2.0.25基准价

计价时项目所在地相关管理部门发布的当月信息价，或市场价格，均不含增值税可抵扣

进项税额。

2.0.26现场签证

发包人现场代表与承包人现场代表就检修过程中涉及的责任事件所作的签认证明。

2.0.27配件

检修过程中需要更换或添补的各种设备部件、备品备件、组件、零件、插件、装置性材料

及填充物等的统称。

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3一般规定

3.1计价方式

3.1.1检修总价由检修项目费和其他项目费组成。

3.1.2检修项目清单采用综合单价方式计价。其他项目清单根据项目性质可分别采用综合单

价、总价包干、固定费率方式计价。

3.1.3综合单价、总价包干及固定费率一经发承包双方以合同方式确认，合同履行全过程均

不改变，发生合同价款调整事项时，按合同约定处理。

3.1.4国家规定的不可竞争的规费和税金等不得作为竞争性费用。

3.2计价风险

3.2.1发包人必须在发包文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风

险、所有风险或类似语句规定计价中风险内容及其范围。

3.2.2下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担。

1国家法律、法规、规章和政策发生变化。

2由政府定价或政府指导价管理的各因素价格进行的调整。

其中，因承包人原因导致工期延误，在合同原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调

整，合同价款调减的予以调整。

3.2.3由于承包人使用检修机具、检修技术以及组织管理水平等自身原因造成费用增加的，

应由承包人全部承担。

3.2.4由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊，发承包双方可以按本规

范附录B约定。合同没有约定的发承包双方发生争议时，可以按本规范附录B的规定执行，调

整合同价款。

3.3合同价款约定与调整

3.3.1发承包双方应在合同条款中对下列有关合同价款的事项进行约定：

1预付款的数额、支付时限及抵扣方式。

2工作量计量与交付进度款的方式、数额及时间。

3合同价款的调整因素、方法、程序、支付及时间。

4索赔与现场签证的程序、金额确认、支付及时间。

5承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。

6竣工价款结算编制与核对、支付及时间。

7质量保证金的数额、预扣方式及返还时间。

8违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间。

9与履行合同、支付价款有关的其他事项。

3.3.2下列事项发生，发承包双方应按合同约定调整合同价款，可以按本规范附录B约定。

8

合同没有约定的发承包双方发生争议时，可以按本规范附录B的规定执行，调整合同价款。

1法律法规变化。

2检修变更。

3项目特征描述不符。

4工作量清单缺项。

5工作量偏差。

6物价变化。

7专业检修暂估价。

8计日工。

9现场签证。

10不可抗力。

11提前竣工（赶工补偿）。

12误期赔偿。

13索赔。

14发承包双方约定的其他调整事项。

3.4工作量计量

3.4.1发包工作量清单标明的工作量是预计工作量，作为承包人报价的共同基础，竣工结算

的工作量按以下规定执行。

3.4.2单价项目的工作量必须以承包人实际完成且按合同约定应予计量的工作量计算。若发

现已标价工作量清单中出现缺项、工作量偏差，或因清单项目变更引起工作量的增减，应按承

包人在履行合同义务中实际完成的工作量计算。

3.4.3总价项目的工作量是承包人用于结算的最终工作量，发包文件规定可以调整的除外。

3.4.4因承包人原因造成的超范围工作或返工的工作量，发包人不予计量。

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4发包工作量清单编制

4.1一般规定

4.1.1发包工作量清单作为发包文件的组成部分，其准确性和完整性由发包人负责。

4.1.2发包工作量清单是清单计价的基础，是承包报价、合同结算或调整工作量、索赔等的

依据之一。

4.1.3编制发包工作量清单应依据：

1本规范。

2国家、行业主管部门颁发的计价依据和办法。

3国家、行业技术标准、规范、导则等技术文件。

4检修方案、检修现场情况及相关资料。

5其他相关资料。

4.1.4发包人以招标方式确定承包人时，可以设置最高投标限价。最高投标限价可设总限价、

部分汇总项目限价、单项限价。

4.1.5发包工作量清单由工作量清单封面、清单总说明、总表、检修项目清单与计价表、其

他项目清单与计价表组成。

4.2清单总说明编制

4.2.1编制依据：应对本规范4.1.3逐项列明具体依据。

4.2.2计价方式：应根据本规范3.1结合实际需要确定。

4.2.3计价风险：应根据本规范3.2结合实际需要确定。

4.2.4工作量计量：应根据本规范3.4结合实际需要确定。

4.2.5发包工作量清单的组成：应根据本规范4.1.5结合实际需要确定。

4.2.6报价要求：应根据本规范5.1结合实际需要确定。

4.2.7发包人提供检修机具及消耗性材料：应明确提供的范围及方式。

4.2.8其他要求及说明：根据实际需要确定。

4.3检修项目清单与计价表编制

4.3.1按本规范附录A规定的项目选择编制，应载明项目编码、项目名称、项目特征、工作

内容及要求、计量单位、工作量等，需要进一步完善的内容及要求如下：

1项目编码:必须按本规范附录A中项目编码编制，确保在一个检修项目清单中项目编

号不重复。

2项目名称：本规范附录A中项目名称是按通用设置，编制检修项目清单时可修改为本

项目专用的项目名称。

3项目特征：本规范附录A中项目特征是需要配置的，编制检修项目清单时必须载明准

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确详实的项目特征。如型号、规格、结构形式、几何尺寸等影响报价的因素。

4工作内容及要求：本规范附录A中工作内容及要求是按通用设置，编制检修项目清单

时可修改为本项目实际的工作内容及要求。

5计量单位：本规范附录A中计量单位是按通用设置，编制检修项目清单时可修改为本

项目实际的计量单位。

6工作量：编制检修项目清单时应根据检修方案、图纸等计算后准确载明，以供承包人

作为报价依据。

7综合单价、合价：空置，供承包人报价使用。

4.3.2本规范附录A中未包括的项目，在编制检修项目清单时应作补充，项目编码应在本规

范附录A中相应部分后接续编制。并由发包人报电力工程造价与定额管理总站备案。

4.4其他项目清单与计价表编制

4.4.1其他项目清单与计价表应载明项目名称、工作内容及要求、计价方式、计量单位、工

作量。综合单价、总价、固定费率空置，以供承包人报价使用。

4.4.2发包人确定所设立的其他项目、工作内容及要求：

1计日工：发包人应分别列出类别、等级，以及暂估数量。

2场地占用及清理费：发包文件中应明确检修作业场地租用、占用补偿及恢复原状等要

求。

3甲供物资卸车及保管费：发包文件中应明确发包人提供配件及消耗性材料的数量及供

货方式等。

4专业检修暂估价：发包人应分专业项目计列并给定价格。一般应按发包时基准价计列。

5发包人拟列的其他项目：其他发包人拟委托承包人完成的与检修有关的工作。

4.4.3发包人应规定是否允许承包人增列项目。

4.4.4发包人应明确提出计价方式：

1计日工：以综合单价计价。

2甲供物资卸车及保管费：一般以总价包干方式计价。

3场地占用及清理费：一般以总价包干方式计价。

4专业检修暂估价：以暂估总价方式计价。

5发包人拟列的其他项目：根据项目特点设定，可以分别采用综合单价、总价包干或固

定费率。

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4.5发包工作量清单标准格式

项目名称：

项目编号：

工作量清单

发包人：（全称及盖章）

代理：（如有，全称及盖章）

时间：

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清单总说明

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总表

金额单位：元

序号项目名称金额备注

一检修项目费检修项目清单与计价表汇入

二其他项目费其他项目清单与计价表汇入

总计

14

检修项目清单与计价表

金额单位：元

工作内容计量综合

项目编号项目名称项目特征工作量合价

及要求单位单价

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其他项目清单与计价表

金额单位：元

序工作内容及计量工作综合单价/

项目名称计价方式合价

号要求单位量费率/总价

一计日工

二场地占用及清理费

甲供物资卸车及保管

三

费

四专业检修暂估价

…

合计

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5承包报价编制

5.1一般规定

5.1.1承包人在给定的发包工作量清单上填报价格，符合以下要求：

1除国家强制性规定外，承包人应根据发包文件、发包工作量清单，依据承包人企业定

额、企业自身能力、企业承担本项目的优势，结合市场价格等信息自主报价。

2发包工作量清单的每个项目，承包人均应填写且只允许有一个报价。未填写报价视为

此项费用已包含在工作量清单其他的项目中，竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。

3发包人提供的检修机具及消耗性材料不计入报价。

4单价及计算过程保留两位小数，合价保留整数，有小数时四舍五入。

5.1.2未经发包人书面同意，不得对给定发包工作量清单的任何内容做任何修改，否则发包

人不接受承包报价。

5.1.3承包报价由承包报价封面、报价总说明、总表、检修项目清单与计价表、其他项目清

单与计价表组成。

5.2编制与复核

5.2.1应根据发包工作量清单给定的格式填写、编制与复核。

5.2.2承包报价封面中的总报价应与报价的总表中总计金额一致，金额大写与小写一致。

5.2.3报价总说明应包括以下内容：

1报价依据：标注国家、行业、企业定额，取费标准、基准价等。

2澄清答疑：标注澄清答疑名称、编号以及引起发包工作量清单变化的内容。

3其他影响报价的说明。

5.2.4报价的总表由检修项目清单与计价表、其他项目清单与计价表汇总填写，并作总计。

5.2.5在给定的检修项目清单与计价表上填报综合单价，综合单价乘以工作量等于合价，并

将合价金额逐级汇总。

5.2.6其他项目清单与计价表应按下列规定计价：

1计日工：应按发包工作量清单中列出的项目，结合有关计价依据逐项计算并填报综合

单价、合价。

2甲供物资卸车及保管费：依据发包文件及所属的检修方案计算并报价。

3场地占用及清理费：依据检修作业场地租用、占用补偿及恢复原状要求计算并报价。

4专业检修暂估价：应按发包工作量清单中给定的金额填写。

5发包文件规定可以增补项目的，承包人方可增补项目，并注明理由和提供有效支持性

文件。

6将以上合价金额逐级汇总。

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5.3承包报价标准格式

项目名称：

项目编号：

承包报价

总报价

（小写）：（元）

（大写）：（元）

承包人：（全称及盖章）

法定代表人

（签字或盖章）

或其授权人：

时间：

18

报价总说明

19

总表

金额单位：元

序号项目名称金额备注

一检修项目费检修项目清单与计价表汇入

二其他项目费其他项目清单与计价表汇入

总计

20

检修项目清单与计价表

金额单位：元

项目工作内容计量综合

项目名称项目特征工作量合价

编号及要求单位单价

21

其他项目清单与计价表

金额单位：元

序工作内容计量综合单价/

项目名称计价方式工作量合价

号及要求单位费率/总价

一计日工

二场地占用及清理费

三甲供物资卸车及保管费

四专业检修暂估价

…

合计

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6竣工结算编制

6.1一般规定

6.1.1竣工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理竣工结算。

6.1.2发承包双方必须依据已标价工作量清单、工作量计量并结合已签定合同中的合同价款

调整方法编制竣工结算。

6.1.3竣工结算主要由竣工结算封面、结算总说明、总表、检修项目结算表、其他项目结算

表组成。可根据结算工作需要，增加必要的报告及表格。

6.1.4本规范规定了实施过程中辅助计价常用的检修变更计价审核表、现场签证计价审核

表、费用索赔审核表的标准格式。可根据管理工作需要决定是否采用以及是否增加必要的表格

及单据。

6.2编制与复核

6.2.1竣工结算应根据下列依据编制和复核：

1本规范。

2检修合同。

3发承包双方实施过程中已确认的工作量及其结算的合同价款。

4发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款。

5其他依据。

6.2.2检修项目清单和其他项目清单中以综合单价计价的项目，应依据已标价工作量清单的

综合单价结合双方确认的工作量计算。如发生综合单价调整的，以发承包双方确认调整的综合

单价计算。

6.2.3其他项目中以总价包干方式计价的项目，应依据已标价工作量清单的金额计算。如发

生金额调整的，以发承包双方确认调整的金额计算。

6.2.4其他项目中以固定费率方式计价的项目，应依据已标价工作量清单的费率结合双方确

认的工作量计算。如发生费率调整的，以发承包双方确认调整的费率计算。

6.2.5其他项目中检修专业项目暂估价，应按发承包双方最终确认的价计算。

6.2.6发生法律法规变化、检修变更、项目特征描述不符、工作量清单缺项、工作量偏差、

物价变化、专业检修暂估价、计日工引起合同价款调整的，计入检修项目、其他项目结算表相

应项目中。

6.2.7发生不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿、计日工以外的现场签证费用、索

赔引起合同价款调整的，在其他项目结算表加项计列。

6.2.8发承包双方在合同实施过程中已经确认的工作计量结果和合同价款，在竣工结算办理

中应直接进入结算。

23

6.3竣工结算标准格式

项目名称：

项目编号：

竣工结算

承包价：

（小写）：（元）

（大写）：（元）

结算价：

（小写）：（元）

（大写）：（元）

承包人：（全称及盖章）

法定代表人

（签字或盖章）

或其授权人：

时间：

发包人：（全称及盖章）

法定代表人

（签字或盖章）

或其授权人：

时间：

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结算总说明

25

总表

金额单位：元

序号项目名称金额备注

一检修项目费检修项目结算表汇入

二其他项目费其他项目结算表汇入

总计

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检修项目结算表

金额单位：元

已标价工作量清单结算

项目计量结算

项目名称综合综合

编号单位工作量合价工作量合价依据

单价单价

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其他项目结算表

金额单位：元

已标价工作量清单结算

计量结算

序号项目名称工作综合工作综合单价/

单位合价合价依据

量单价量费率/总价

一计日工

二场地占用及清理费

甲供物资卸车及保

三

管费

四专业检修暂估价

五不可抗力

提前竣工

六

（赶工补偿）

七误期赔偿

现场签证

八

（计日工以外）

九费用索赔

合计

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检修变更计价审核表

金额单位：元

承包人发包人

项目名称项目编号

根据（指令人姓名）于年月日的口头指令或你方于年月日

发出的（变更通知名称），为完成此项工作我方要求你方支付价款金额为

（大写）元，（小写）元，请予审核。

附：1.变更通知或口头指令内容：

2.计价方法：

承包人：（全称及盖章）

承包人代表：（签字或盖章）

日期：

发包人审核意见：

□同意此项检修变更计价。

□不同意此项检修变更计价，理由如下：

发包人：（全称及盖章）

发包人代表：（签字或盖章）

日期：

29

现场签证计价审核表

金额单位：元

承包人发包人

项目名称项目编号

根据（指令人姓名）于年月日的口头指令或你方于年月日

签发的（签证名称），为完成此项工作我方要求你方支付价款金额为（大

写）元，（小写）元，请予审核。

附：1.现场签证或口头指令内容：

2.计价方法：

承包人：（全称及盖章）

承包人代表：（签字或盖章）

日期：

发包人审核意见：

□同意此项签证计价。

□不同意此项签证计价，理由如下：

发包人：（全称及盖章）

发包人代表：（签字或盖章）

日期：

30

费用索赔审核表

金额单位：元

索赔人被索赔人

项目名称项目编号

根据合同条款第条的约定，由于原因，我方要求索赔金额（大

写）元，（小写）元，请予审核。

附：1.费用索赔的详细理由和依据：

2.证明材料：

3.费用索赔计算：

索赔人：（全称及盖章）

索赔人代表：（签字或盖章）

日期：

被索赔人审核意见：

□同意此项费用索赔。

□不同意此项费用索赔，理由如下：

被索赔人：（全称及盖章）

被索赔人代表：（签字或盖章）

日期：

31

附录A

（规范性附录）

风力发电场检修计量规范

综

工

计量合合

项目编码项目名称项目特征工作内容及要求作

单位单价

量

价

1风力发电机组

1.1叶片

1.1.1叶片检查

检查表面、根部、防雨裙、

风机型号、叶

1.1.1.1叶片外部检查叶尖排水孔、边缘、装配区个

片型号

等

风机型号、叶

检查大梁、支架、壳体、腹

1.1.1.2叶片内部检查片型号、是否个

板、人孔板等，清理等

变桨

风机型号、叶检查电控显示零度与机械零

1.1.1.3叶片零位检查个

片型号度刻线

定桨距叶尖制风机型号、叶

1.1.1.4检查叶尖制动系统个

动系统检查片型号

叶片型号、叶

片材质、损坏

1.1.2叶片修复对有缺陷的叶片进行修复个

程度、损坏类

型

风机型号、塔

1.1.3叶片更换筒高度、叶片对损坏的叶片进行更换个

型号

风机型号、叶

使电控显示零度与机械零度

1.1.4叶片零位校正片型号、变桨台

刻线完全吻合

驱动方式

检查叶尖变桨用时、最终打

叶尖运行状态风机型号、是

1.1.5开角度、机构收放等，检查台