《旅游政策法规》课件-旅游突发事件的应急处理

旅游突发事件的应急处理2015年6月1日21时30分，隶属于重庆东方轮船公司的东方之星轮，在从南京驶往重庆途中突遇罕见强对流天气，在长江中游湖北监利水域沉没。6·1东方之星旅游客船倾覆事件客轮上共有454人，其中成功获救12人，遇难442人，

2015年5月15日，陕西省咸阳市淳化县境内发生一起特别重大道路交通事故，造成35人死亡、11人受伤，直接经济损失2300余万元。5·15陕西淳化特大交通事故2017年4月29日17时20分许，内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗辖区111国道1544公里加185米十字路口，一辆私家小轿车与一辆旅游大客车发生碰撞，大客车冲下路基并翻车，造成车内12人死亡，10人受伤。4.29内蒙古呼伦贝尔重大旅游交通事故

2018年4月22日18时许，朝鲜黄海北道发生一起重大交通事故，一辆载有34名中国游客的旅游大巴从当地一处大桥坠落。截至目前，已造成中国游客32人死亡、2人重伤。4.22朝鲜黄海北道重大交通事故旅游突发事件的定义和分类本办法所称旅游突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据旅游突发事件的性质、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影响，旅游突发事件一般分为特别重大、重大、较大和一般四级。

——《旅游安全管理办法》第39条分类死亡：30人10人3人重伤：100人50人10人旅游者滞留超过24小时以上：

500人200人50人在境内外造成影响：特别重大、重大、较大、一定本办法所称的“以上”包括本数；除第三十四条、第三十五条、第三十六条的规定外，所称的“以下”不包括本数。

——《旅游安全管理办法》第44条旅游突发事件的企业报告制度旅游突发事件发生后，旅游经营者的现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告；旅行社负责人应当同时向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，现场有关人员可直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。旅游突发事件发生在境外的，旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使领馆或者政府派出机构，以及旅行社负责人报告。旅行社负责人应当在接到领队报告后1小时内，向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。——旅游安全管理办法第十五条旅游主管部门处理县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。——旅游法第七十八条旅游主管部门启动应急预案旅游突发事件发生后，发生地县级以上旅游主管部门应当根据同级人民政府的要求和有关规定，启动旅游突发事件应急预案，并采取下列一项或者多项措施：（一）组织或者协同、配合相关部门开展对旅游者的救助及善后处置，防止次生、衍生事件；（二）协调医疗、救援和保险等机构对旅游者进行救助及善后处置；（三）按照同级人民政府的要求，统一、准确、及时发布有关事态发展和应急处置工作的信息，并公布咨询电话——旅游安全管理办法第二十五条旅游主管部门启动应急预案旅游突发事件发生后，发生地县级以上旅游主管部门应当根据同级人民政府的要求和有关规定，启动旅游突发事件应急预案，并采取下列一项或者多项措施：（一）组织或者协同、配合相关部门开展对旅游者的救助及善后处置，防止次生、衍生事件；（二）协调医疗、救援和保险等机构对旅游者进行救助及善后处置；（三）按照同级人民政府的要求，统一、准确、及时发布有关事态发展和应急处置工作的信息，并公布咨询电话——旅游安全管理办法第二十五条旅游主管部门逐级上报制度旅游主管部门在接到旅游经营者依据本办法第十五条规定的报告后，应当向同级人民政府和上级旅游主管部门报告。一般旅游突发事件上报至设区的市级旅游主管部门；较大旅游突发事件逐级上报至省级旅游主管部门；重大和特别重大旅游突发事件逐级上报至国家旅游局。

——旅游安全管理办法第二十八条旅游突发事件总结报告的提交

旅游突发事件处置结束后，发生地旅游主管部门应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并在30日内按照下列程序提交总结报告：（一）一般旅游突发事件向设区的市级旅游主管部门提交；（二）较大旅游突发事件逐级向省级旅游主管部门提交；（三）重大和特别重大旅游突发事件逐级向国家旅游局提交。旅游团队在境外遇到突发事件的，由组团社所在地旅游主管部门提交总结报告。