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文档简介
中学公用经费使用管理办法
一.为规范和加强学校公用经费(含项目经费,以下同)支出管理。
使学校有限的资金发挥最大的效益,确保学校经费有序、正常使用,保障
教育教学活动正常运转,避免资金的浪费,杜绝在资金使用过程中的腐现
象发生。根据有关财经法律法规和财务会计制度要求,并结合学校实际,
经学校校长办公会议决定制定此办法。
二.公用经费是指保证学校正常运转,在教育教学活动和后勤服务等
方面开支的费用。主要包括:市级财政预算安排的公用经费;用于公用支
出的其他资金。
三.公用经费开支范围:教学业务与管理、教育教学和教科研活动及
成果;教师培训、宣传、慰问、教学资料印刷;实验实习、文体活动、学
生体检、水电、邮电、电话网络通讯、公用防暑取暖、物业管理、校园绿
化;交通差旅、会务、公务接待;仪器设备、图书资料、教学软件(课
件)和办公用品等购置;日常维修(维护)等。学校按《收支分类科目》
的要求,对公用经费进行明细核算,以准确反映学校公用支出状况。
四.教师培训赛:按照学校年度公用经费预算总额的5%安排,用于
教师年度培训所需的差旅费、资料费、伙食补助费、住宿费等。教师培训
经费不准用于公款旅游、休假、疗养等与教学无关的支出。
五.设备购置费:主要用于学校教育教学仪器设备的购置。
六.公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分,应按生均标准列
入年度预算,实现收支平衡。细化公用经费支出预算,年初要编制公用经费
支出预算表。要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要
保证开展日常教育教学活动所需的基本开支,又要适当安排促进学生全面
发展所需的活动经费开支。
一般按下列支出顺序进行使用:
(一)开展教学业务与管理活动。
(二)维持学校运转必须的水电、邮电、印刷、交通差旅等日常费
用。
(三)开展实践实习,文体活动,学生体检。
(四)房屋、建筑物及仪器设备的日常维护。
(五)其他学校公务活动所需要列支的支出。
七.公用经费不准开支的范围:人员工资、津贴、补贴、福利和奖金
等;基本建设投资;偿还债务等。
A.公用经费预算编制的规定
(一)强化预算约束,建立节约意识,从严从紧编制每学期经费预
算。本着“保重点、压一般”的要求,实事求是,精打细算,合理安排资
金,切实做到有保有压,自觉维护预算编制的严肃性。
(二)严格执行学期经费预算管理制度,通过预算编制逐步完善,进
一步提高各部门对预算管理的认识,管好用好教育经费,提高经费使用效
益,促进各项教育教学工作健康、有序开展。
(三)对学期预算执行中的新增支出原则上不予追加,应通过部门内
部调整来自行消化。对学期内预算没有列报的支出项目,总务处将不予支
付。确需支出的,按经费追加的规定执行。
九.公用经费支出签报审批的规定
(一)学校各项经费支出应严格按照学期财务预算执行。在学期预算
范围内的,依据有关财经法律法规制度、学校相关管理办法及本办法办理
签报审批手续。
(二)学校执行“一支笔”审批制度。按照该制度的要求,各处室负
责人对本部门经费的使用负责,对经费开支的真实性、合法性负责。
(三)处室在学期预算经费中,涉及到小金额购置的,在学校权限范
围内由总务处按照《XX中学物品采购的规定》集中采购,超出学校权限范
围的,根据《XX中学大额资金使用的规定》报市教育局批准,纳入统采
购。学校采购的需填写《XX中学物品申购单》。
1.审批权限:经费支出在500元以下的由总务处根据学期经费预算
负责审批;经费支出在500-1000元以内的由分管校长审批;经费支出在
1000元以上的由校长审批。
2.学校对购置的所有物品进行登记,建立台账,对达到固定资产标
准的必须按固定资产进行管理。
3.学校对房屋、建筑物、附属设施及教学设备等进行维修,要编制
维修预算,并实行报告制度和公示制度。学校所有大型维修项目要呈报市
教育局审核同意后方可实施;所有维修项目要有合同或协议,达到规定数
额的维修项目要经过采购。工程完工后应经过验收和决算审计。
4.学校要加强对学校资产管理。建立健全物品验收、保管、领用制
度,明确责任,严格管理。
(四)坚持民主理财、依法理财制度,重大事项实行集体决策制;要
建立公用经费使用情况“两公开、一监督”制度(即公开办理结果、公开
办事程序、接受师生和群众的监督),并将公用支出每学期上墙公示一
次。
(五)依据《会计法》规定,公用经费支出中,所取得的原始凭证必
须具备如下条件,凭证的名称,填制日期和编号;接受凭证单位的名称、
业务内容、数量、单位和金额;填制单位的名称和财务(会计)专用章;
经办人员签章;
内容必须真实、完整;对弄虚作假、营私舞弊、伪造涂改原始凭证等
违法违纪行为,会计人员拒绝付款、报账或执行,情节严重的要及时向有
关部门报告。
(六)学校接受市级财政、教育部门对公用经费的使用进行的管理和
监督,定期或不定期组织的检查,如发现不按本办法规定使用公用经费,
并造成截留、挪用、贪公用经费行为的,将依据《会计法》和《财政违法
行为处岗处分条例》给予严厉处可,并追究学校相关部门和责任人的、政
纪责任,构成犯罪的,移交司法机关依法严惩。
十.公用经费小金额采购物品的规定
(一)学校物品采购,分学期采购计划和临时采购计划。执行先请
购、后采购,先入学校财产账、后财务报销的制度。
(二)物品采购和使用采用预报申领制度,每学期开学初,由各部门
填写《XX中学物品请购单》,预报学期采购计划。要如实填写采购物品的
名称、数量、用途、金额预算等,经校长审批后报总务处采购。临时采购
计划作为学期采购计划的补充。
(三)物品申购流程:
1.各部门制定学期采购计划或临时采购计划,填写物品申购单。
2.物品申购单送部门负责人初审。
3.分管副校长审核签字。
4.校长审批签字。
5.校长同意后,交总务处组织相关方面采购。
6.采购物品验收入库。
7.物品申购人到财产保管室进行领用登记或办理借用手续。
(四)总务处主任收到预报的物品申购单后,会同财产总保管员清点
库存物品,确定需要采购的物品申购单。
(五)总务处物品采购原则
1.一般性的、急需的且金额在1500元以下的教学用品、办公用品等
物品的采购,采取就近采购。
2.凡数量较多、金额在1500元以上、5000元以下的一般性教学用
品、办公用品,采取定点统结账的方式,由学校行政人员、总务处主任、
申购部门使用人员等共同选择2—3家交通便利、信誉良好、质量可靠、价
格公道、商品齐全的较大型的商店作为对口规定性采购单位。
3.凡采购物品金额在5000元以上,必须由三人以上有关人员组成采
购小组,采用背靠背报价形式,货比三家后再定价。必要时,由校长组织
行政人员、财务人员进行市场调查,掌握市场行情后再决定采购方式。
4.凡要求采购的财产,须由采购中心或代理机构采购。
5.专业性较强或选择性较活的物品采购时,请使用部门派出专业管
理人员协同采购,以保证采购物品的质量。
6.采购人员必须具备高度责任感,认真负责地做好采购工作,严格
遵守财务制度。做到以下几点:
(1)充分了解产品质量、技术性能、规格、厂商信誉、价格等情
况,择优择廉选购。
(2)实际价格超过预算价格的,应先请示后购置。
(3)未经批准或批准手续不全的不购。
7.在特殊情况下,经校长同意,可委托有关人员进行专项采购。
十一.公用经费大额资金使用的规定
(一)大额资金使用的范围
1.计划购置或发放资金单个项目在10万元以上的。
2.购置在5万元以上,且属于新立项目或购置或发放的。
3.教学质量奖奖金,中、高考奖金的发放。
4.人均在500元以上的福利待遇发放。
(二)凡属于大额资金适用范围内的项目,均需经由校长办公会议讨
论决定。
(三)大额资金使用实施由分管校长按照校长办公会的决定,组织实
施,并向校长办公会议汇报实施情况。
(四)大额资金使用在20万元以上的单个项目,必需通过采购招标
形式进行。经审定后确定不能招标的,要实行由分管校长组织,纪监员监
督,相关处室参与,一把手把关的程序,使大额资金使用符合相关法规的
规定。
(五)学生代管费使用项目:保险(学平险)、学生用品(校服、被
服、学具、教辅资料)等参照本规定执行。
十二.采购和工程建设项目管理的规定
(一)采购和工程建设项目的立项
1.申报立项条件:符合学校发展建设规划的需要;用于教育教学要
求变化而与之配套的设备设施升级换代的需求;涉及师生教育教学活动安
全隐患的设备添置和维护;房屋、建筑物及附属设施的大型维修等。
2.申报立项程序:由各处室和年级组根据教育教学管理工作的需要
填写《XX中学采购和工程建设项目立项申报表》提出立项申请,包括项目
名称和申报原因等内容,报总务处;总务处汇总并作初步可行性分析后提
交学校校长办公会讨论;校长办公会讨论决定进一步通过学校校园网站
《XX中学教育频道》、公示栏、XX中学教师群和教代会、学校行政会等公
示和征求意见,最后报市教育局、市财政局审批立项。
(二)采购和工程建设项目的招标
采购公开招标一般遵循以下程序:
1.落实资金;
2.提出采购数量、规格、技术参数及其他相关要求。
3.向财政局申请采购计划;
4.拟写招标文件;
5.挂网预公示;
6.正式公示;
7.出售标书;
8.开标、评标;
9.确认开标结果;
10.挂网公示开标结果;
11.签发中标通知书;
12.签订项目合同;
13.交货、验收;
14.申请支付合同款;
15.资产移交;
16.退还质保金;
17.项目绩效评价;
18.资料归档。
(三)采购和工程建设项目的实施
1.在采购和工程建设项目实施过程中,总务处牵头要安排专人对施
工的质量、工程进度进行跟踪监督。
2.采购和工程建设项目完成后,总务处牵头由校长、分管校长、总
务处主任、项目的立项申请部门负责人和使用人员组成等组成的验收小组
进行竣工验收。
3.进行竣工验收后,总务处要及时安排组织落实将采购和工程建设
项目的移交给立项申请部门使用,并随时了解和掌握使用过程中存在的困
难和问题,及时联系供应商或施工方加以解决。同时要组织使用效益的评
估或满意度测评。
十三.经费追加的规定
(一)因计划变动或其它特殊原因未列入学期财务预算的经费支出,
或虽然已列入学期财务预算,但需突破原预算指
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