家用电器项目工程组织与管理方案

家用电器项目

工程组织与管理方案

XXX有限责任公司

目录

一、产业环境分析...................................................3

二、技术驱动强效提质，产业升级增品扩容............................3

三、必要性分析.....................................................5

四、公司基本情况...................................................5

五、项目概况.......................................................6

六、实施阶段质量管理的工作内容....................................9

七、实施阶段质量管理的程序和依据.................................12

八、勘察设计质量管理的依据........................................14

九、设计阶段质量管理的工作内容...................................15

十、工程项目总投资组成............................................20

十一、建筑安装工程费用项目的组成与计算...........................22

十二、合同价款支付................................................35

十三、合同价款调整................................................39

十四、项目投资分析................................................54

建设投资估算表.....................................................56

建设期利息估算表...................................................57

流动资金估算表.....................................................59

总投资及构成一览表.................................................60

项目投资计划与资金筹措一览表......................................61

十五、项目进度计划................................................62

项目实施进度计划一览表............................................62

十六、经济收益分析................................................63

营业收入、税金及附加和增值税估算表................................64

综合总成本费用估算表..............................................65

利润及利润分配表...................................................67

项目投资现金流量表.................................................69

借款还本付息计划表.................................................72

一、产业环境分析

综合分析判断，发展不足仍然是最大的区情，加快发展仍然是最

紧迫的任务。对标全国平均发展水平，我们的差距仍然十分明显，对

标全面建成小康社会目标，我们的任务十分艰巨。必须坚持目标导向

和问题导向，自觉把我区发展置于全国大格局中，进一步解放思想，

科学谋划，准确定位，着力在优化结构、增强动力、破解难题、补齐

短板上取得突破，在全区上下形成咬定目标、不等不靠、奋力追赶、

竞相发展的生动局面。

二、技术驱动强效提质，产业升级增品扩容

人们视觉产业的演化可以第二次工业革命为界，划分为前电气时

代和电气时代。前电气时代，视觉产业的形式丰富多彩，包括在纸、

墙壁、石壁等连环画作，皮影戏和木偶戏等傀儡戏，乐舞戏曲等各种

真人表演。

视觉产业普及度高。以文娱活动发展程度高的宋代为例，宋代歌

舞百戏分布广泛，从固定的乐棚、彩楼、露台到路歧等流动位置都有,

从城市到乡村均有演出。男女老幼、官僚百姓都能成为观众。根据

《宋代夜市规模、形态与消费主体分析》，在杭州观看歌舞的勾栏里,

1文钱可以买一杯茶和看歌舞，而当时底层人的收入约100文/日，说

明宋朝文娱视觉产业非常普及，观看人数众多以至于很低的人均都能

覆盖演出成本。

在技术限制下，前电气时代视觉产业无法兼顾“效果生动”和

“便利度”，即老百姓想随心所欲得观影时只能看连环画，“生动效

果”打折，想看逼真的乐舞戏曲时需要去瓦舍等特定场所或赶集时偶

遇，“便利度”不足。

在视觉产业“不变”的本质上看，视觉产业通过人眼达到观影娱

乐的效果，从古至今人们都享受视觉娱乐，但是前电气时代无法兼顾

“效果生动”和“便利度”，视觉产业的规模有所压制。

液晶、等离子、投影等电流驱动的显示方式被陆续发明，图像显

示、声音输出、存储和传播技术也相应被完善，视觉文娱载体转移至

更灵活、生动的视频上，兼顾“效果生动”和“便利度”，视觉产业

的经济规模也得到极大扩展。

以电视和电影两种电气时代标志性产品为例，电视是家中主要的

视觉产业娱乐设备，电影院是户外主要的视觉消费场所，二者均能体

现性能提升带动的产业进步。

三、必要性分析

1、提升公司核心竞争力

项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充

流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用

水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流

动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支

持，提高公司核心竞争力。

四、公司基本情况

（一）公司简介

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

（二）核心人员介绍

1、姚XX,中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。

2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公

司董事。2019年1月至今任公司独立董事。

2、贺xx,1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就

职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

3、田xx,中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年H月至

2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至

今任公司董事长、总经理。

4、姜xx,中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学

历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程

师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。

5、陶xx,中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今

历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。

五、项目概况

(-)项目基本情况

1、承办单位名称：XXX有限责任公司

2、项目性质：扩建

3、项目建设地点：xxx（待定）

4、项目联系人：姚xx

（二）主办单位基本情况

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XXX（待定），占地面积约46.00亩。项目拟定

建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用

设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（四）项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资25603.02万元，其中：建设投资19504.10

万元，占项目总投资的76.18%；建设期利息230.53万元，占项目总投

资的0.90%；流动资金5868.39万元，占项目总投资的22.92%。

（五）项目资本金筹措方案

项目总投资25603.02万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公

司计划自筹资金（资本金）16193.60万元。

（六）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9409.42万

yGo

(七)项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入(SP)：49700.00万元。

2、年综合总成本费用(TC)：38765.51万元。

3、项目达产年净利润(NP)：8009.48万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：23.90%0

5、全部投资回收期(Pt)：5.37年(含建设期12个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：17351.52万元(产值)。

(A)项目建设进度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需12个月的时间。

六、实施阶段质量管理的工作内容

《建设工程项目管理规范》规定，施工质量控制应包括下列流程:

1.施工质量目标分解；

2.施工技术交底与工序控制；

3.施工质量偏差控制；

4.产品或服务的验证、评价和防护

按照这个流程，工程咨询单位在实施阶段的质量管理工作主要包

括：

（一）项目质量策划。在质量策划中确定质量目标以及实施质量

管理体系的过程和资源，编制质量计划。

（二）审查施工组织设计和质量计划。施工组织设计，包括施工

方案、施工方法、进度计划、施工措施、平面图布置等。施工组织设

计是施工准备和施工全过程的指导性文件。为了确保工程质量，承包

单位编制了专门的质量计划，其中包括质量目标、质量管理、质量保

证措施等内容。

（三）实施PDCA循环控制。坚持预防为主的原则，按照策划、实

施、检查、处置的循环方式开展质量管理工作。

（四）加强五要素过程管理。通过对人员、机具、材料、方法、

环境等要素的过程管理，实现过程、产品和服务的质量目标。根据项

目管理策划要求实施检验和监测，并按照规定配备检验和监测设备。

对项目质量计划设置的质量控制点，工程咨询单位应按规定进行检验

和监测。质量控制点包括下列内容：

1.对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响

因素;

2.工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量

特性、部位

3.严重影响项目质量的材料质量和性能；

4.影响下道工序质量的技术间歇时间；

5.与施工质量密切相关的技术参数；

6.容易出现质量通病的部位；

7.紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影

响的关键项目；

8.隐蔽工程验收。

（五）做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和

重要的部位，先由施工单位按规定自检，自检合格后，向咨询工程师

提交“质量验收通知单”，经咨询工程师检验确认合格后，才能进入

下一道工序施工。

（六）纠正偏差。跟踪收集实际数据并进行整理，将项目的实际

数据与质量标准和目标进行比较分析，对出现的偏差采取措施予以纠

正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查。对检验和监测中发现

的不合格品，按规定进行标识、记录、评价、隔离，防止非预期的使

用或交付；采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施，对不合格

品进行处置。

（七）处理工程质量问题和质量事故。当施工出现质量问题时，

咨询工程师应立即向施工单位发出通知，要求其对质量问题进行补救

处理。当出现不合格产品时，咨询工程师应要求施工单位采取措施予

以整改，并跟踪检查。交工后在质量责任期内出现质量问题时，咨询

工程师应要求施工单位进行修补或返工。对出现的工程质量事故，咨

询工程师应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位

认可的处理方案，并应对质量事故处理记录整理归档。

（八）总结改进。总结项目质量管理工作，审核质量管理体系，

提出持续改进要求。工程咨询单位应定期对项目质量状况进行检查、

分析，向建设单位提出质量报告，明确质量状况、发包人及其他相关

方满意程度、产品要求的符合性以及工程咨询单位的质量改进措施。

七、实施阶段质量管理的程序和依据

《建设工程项目管理规范》规定，项目质量管理应按下列程序实

施：

1.确定质量计划；

2.实施质量控制；

3.开展质量检查与处置；

4.落实质量改进。

其中，质量计划对外是质量保证文件，对内是质量控制文件。其

内容有：质量目标和质量要求、质量管理体系和管理职责、质量管理

与协调的程序、法律法规和标准规范、质量控制点的设置与管理、项

目生产要素的质量控制、实施质量目标与质量要求所采取的措施、项

目质量文件管理。

《建设工程项目管理规范》规定，质量计划编制依据包括五方面

内容：合同中有关产品质量要求、项目管理规划大纲（项目管理规划

大纲是指导项目管理工作的纲领性文件）、项目设计文件、相关法律

法规和标准规范以及质量管理其他要求。

因此，工程项目在实施阶段的质量管理依据主要包括：

1.工程施工承包合同。工程施工承包合同规定了参与建设的各方

在质量控制方面的权利和义务，有关各方必须履行合同中规定的有关

质量的承诺。咨询工程师要督促有关单位履行有关的质量控制条款。

2.设计文件。工程设计规定了工程质量的固有特性，“按图施工”

是施工阶段工作的重要原则，因此，经过批准的设计图纸和技术说明

书等设计文件，是质量控制的重要依据。施工单位和咨询工程师要全

面熟悉图纸，掌握设计意图和质量要求。

3.法律法规。包括国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面

的法律、法规文件，以及各行业主管部门颁发的有关规章等。

4.技术标准规范。主要是有关部门针对不同行业、不同质量控制

对象而制定的技术规范文件，包括各种有关的标准、规范、规程等。

八、勘察设计质量管理的依据

国家法律法规对工程项目勘察设计文件的编制依据有明确要求。

国务院2015年6月修订发布的《建设工程勘察设计管理条例》第二十

五条规定："编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：

1.项目批准文件；

2.城乡规划；

3.工程建设强制性标准；

4.国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。

铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为

依据。”

同时，对勘察设计文件的阶段性成果提出了明确要求。该《条例》

第二十六条规定：”编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足

建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计

文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。编制初步设计

文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图

设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非

标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。”

除上述法规要求外，标准规范对勘察设计质量还有其特殊的要求。

例如，《若土工程勘察规范》(GB50021—2001)对岩土工程勘察质量

作出规定：房屋建筑的岩土工程勘察工作应提供满足设计、施工所需

的岩土参数，并提出对建筑物有影响的不良地质作用的防治方案建议

等。

九、设计阶段质量管理的工作内容

工程咨询单位对设计质量的管理工作分阶段进行。国家标准《建

设工程项目管理规范》根据项目实施过程，将设计管理工作划分为六

个阶段，即：项目方案设计、项目初步设计、项目施工图设计、项目

施工、项目竣工验收与竣工图和项目后评价阶段。其中，项目方案设

计、项目初步设计和项目施工图设计属于设计阶段的工作内容。

(一)设计阶段质量管理方法

工程咨询单位对设计质量管理的方法主要有：

1.加强设计标准化工作。标准是对设计中的重复性事物和概念所

做的统一规定，是以科学技术和先进经验的综合成果为基础，由主管

部门批准，通过制定、发布和实施，为设计提供共同遵守的技术准则

和依据。标准化在促进技术进步、科技创新，保证设计质量方面起着

重要作用。

2.加强设计质量流程管理。《建设工程项目管理规范》对设计质

量控制规定了5个具体流程，包括：按照设计合同要求进行设计策划、

根据设计需求确定设计输入、实施设计活动并进行设计评审、验证和

确认设计输出和实施设计变更控制。

其中，设计策划是指根据合同建立质量目标、规定质量控制要求、

安排开展各项设计活动的计划；设计评审是指对设计能力和结果的充

分性和适宜性进行评价的活动；设计验证是指为确保设计输出满足输

入的要求，依据所策划的安排对工程设计进行的认可活动；设计确认

是指为确保产品能够满足规定的使用要求或已知用途的要求，依据所

策划的安排对工程设计进行的认可活动；设计变更是指设计单位依据

建设单位要求对原设计内容进行的修改、完善和优化。

3.加强设计接口管理。设计接口是为了使设计过程中设计部门以

及设计各专业之间能做到协调和统一，必须明确规定并切实做好设计

部门与其他部门的设计接口。设计的组织接口和技术接口应制订相应

的设计接口管理程序，由技术管理部门组织评审后实施。设计过程中

要严格按照规定的程序进行设计接口管理，以保证设计的质量。

4.加强设计文件会签管理。设计文件的会签是保证各专业设计相

互正确衔接的必要手段。通过会签，可以消除专业设计人员对设计条

件或相互联系中的误解、错误或遗漏，是保证设计质量的重要环节。

5.加强设计文件报批管理。工程咨询单位应组织设计单位在各设

计阶段申报相应技术审批文件，通过审查并取得政府许可。

(二)设计阶段质量管理工作

《建设工程项目管理规范》对各阶段设计质量管理工作提出了具

体要求。

1.项目方案设计阶段

工程咨询单位应配合建设单位明确设计范围、划分设计界面、设

计招标工作，确定项目设计方案，做出投资估算，完成项目方案设计

任务。具体工作有：

(1)根据建设单位确定的项目定位、投资规模等，组织进行项目

概念设计方案比选或招标，并组织对概念设计方案进行优化。

(2)组织设计单位完成项目设计范围、主要设计参数及指标、使

用功能的方案设计，并组织设计方案审查和报批。

(3)根据建设单位需求，组织编制详细的设计任务书，明确涉及

范围、设计标准与功能等要求。根据设计任务书内容，协助建设单位

进行设计招标工作，完成项目设计方案的比选，确定设计承包人，起

草设计合同，组织合同谈判直至合同签订。

(4)按照确定的设计方案，针对项目设计内容和参数，编制整体

项目设计管理规划，初步划分各设计承包人或部门工作界面和分类，

制定相应管理工作制度。

(5)与设计单位或部门建立有效的沟通渠道，保证设计相关信息

及时、准确地确认和传递。

2.项目初步设计阶段

工程咨询单位应组织完成项目初步设计任务，做出设计概算，对

初步设计内容组织实施评审工作，并提出勘察工作需求，完成地勘报

告申报管理工作。具体工作有：

(1)根据立项批复文件及项目建设规划条件，组织落实项目主要

设计参数与项目使用功能的实现，达到相应设计深度，确保项目设计

符合规划要求，并根据建设单位需求组织对项目初步设计进行优化。

(2)实施或协助建设单位完成勘察单位的招标工作，根据初步设

计内容与规范要求，监督指导勘察单位或部门完成项目的初勘与详勘

工作，审查勘察单位或部门提交的地勘报告，并负责地勘报告的申报

管理工作。

3.项目施工图设计阶段

工程咨询单位应根据初步设计要求，组织完成施工图设计或审查

工作，确定施工图预算，并建立设计文件收发管理制度和流程。具体

工作有：

(1)实施项目设计进度、设计质量管理工作，开展限额设计。

(2)组织协调外部配套报建与设计接口及各独立设计承包人间的

设计界面衔接和接口吻合，对设计成果进行初步设计审查。

(3)组织委托施工图审查工作，并组织设计承包人按照审查意见

修改完善设计文件。

(4)制定设计文件(图纸)收发管理制度和流程，确保设计图纸

的及时性、有效性，宜将设计文件(图纸)的原件和电子版分别标识

并保存，防止丢失或损毁。

(5)组织施工图设计交底。施工图经审查合格后，在设计文件交

付施工时，为了让施工单位和监理单位能够正确贯彻设计意图，加深

对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握工程关键部位的技术质量

要求，保证工程质量，设计单位应当按照法律规定，对提交的施工图

设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明，进行系统的设计技

术交底。

十、工程项目总投资组成

工程项目总投资的概念

工程项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产

条件，在建设期内预计或实际投入的总费用。生产性工程项目总投资

包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性工程项目总投资则只

包括建设投资，

建设投资由设备及工器具购置费、建筑工程费、安装工程费、工

程建设其他费用、预备费和资金筹措费组成。

设备购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具

及生产家具等所需的费用。设备及工器具购置费由设备原价、工器具

原价和运杂费（包括设备成套公司服务费）组成。

建筑工程费是指建筑物、构筑物及与其配套的线路、管道等的建

造、装饰费用。安装工程费是指设备、工艺设施及其附属物的组合、

装配、调试等费用。

工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的

费用，包括建筑工程费、设备购置费和安装工程费。

工程建设其他费用是指建设期发生的与土地使用权取得、整个工

程项目建设以及未来生产经营有关的费用。工程建设其他费用可分为

三类：第一类是土地使用费，包括土地征用及迁移补偿费和土地使用

权出让金；第二类是与项目建设有关的费用，包括建设管理费、勘察

设计费、研究试验费等；第三类是与未来企业生产经营有关的费用，

包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。

预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能

增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指投资估

算或工程概算阶段预留的，由于工程实施中不可预见的工程变更及洽

商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输等可能

增加的费用。价差预备费是指为在建设期内利率、汇率或价格等因素

的变化而预留的可能增加的费用，亦称为价格变动不可预见费。价差

预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机具的价差费，建筑安

装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

资金筹措费是指在建设期内应计的利息和在建设期内为筹集项目

资金发生的费用。包括各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外

借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出

或融资费用。

铺底流动资金是指生产性工程项目为保证生产和经营正常进行，

按规定应列入工程项目总投资的铺底流动资金，一般按流动资金的30%

计算。

建设投资可以分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分

由建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费

和基本预备费构成。动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息

和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建

设投资增加额，包括价差预备费、建设期利息等。

工程造价是指工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用，包

括工程费用、工程建设其他费用和预备费。

十一、建筑安装工程费用项目的组成与计算

（一）按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成

按照费用构成要素划分，建筑安装工程费由人工费、材料（包含

工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和

税金。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包

含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中。

1.人工赛

人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工

的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：

（1）计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对

已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

(2)奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。

如节约奖、劳动竞赛奖等。

(3)津贴补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其

他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价

影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、

高温(寒)作业临时津贴、高空津贴等。

(4)加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班

工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。

(5)特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规

定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期

休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时

工资标准的一定比例支付的工资。

2.材料费

材料费是指工程施工过程中耗费的各种原材料、半成品、构配件

的费用，以及周转材料等的摊销、租赁费用。内容包括：

(1)材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。

(2)运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定

堆放地点所发生的全部费用。

(3)运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

(4)采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设

备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、

仓储损耗。

工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属

结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

3.施工机具使用费

施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用

费或其租赁费，包括施工机械使用费和施工仪器仪表使用费。

(1)施工机械使用费是指施工机械作业发生的使用费或租赁费。

以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单

价应由下列七项费用组成：

1)折旧费：是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值

的费用。

2)大修理费：是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的

大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

3)经常修理费：是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故

障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配

备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭

的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现

场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅

助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体

自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、

装卸、辅助材料及架线等费用。

5）人工费：是指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。

6）燃料动力费：是指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及

水、电等产生的费用。

7）税费：是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险

费及年检费等。

（2）施工仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的

摊销及维修费用。

4.企业管理赛

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费

用。内容包括：

（1）管理人员工资：是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖

金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。

(2)办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、

邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降

温(包括现场临时宿舍取暖降温)等费用。.

(3)差旅交通费：是指职工因公出差调动工作的差旅费、住勤补

助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职

工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理

部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。

(4)固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用

的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

(5)工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固

定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用

具等的购置、维修和摊销费。

(6)劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按

规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温费、冬季取

暖补贴、上下班交通补贴等。

(7)劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如

工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保

健费用等。

(8)检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及

材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自

设试验室进行试验所耗用的材料等赛用。不包括新结构、新材料的试

验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和发包人

委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由发包人在

工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料

进行检测其结果不合格的，该检测费用由施工企业支付。

(9)工会经费：是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额

比例计提的工会经费。

(10)职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企

业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职

工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教

育所发生的费用

(11)财产保险费：是指施工管理用财产、车辆等的保险费用。

(12)财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、

履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。

(13)税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地

使用税、印花税等。

(14)城市维护建设税：是指为了加强城市的维护建设，扩大和

稳定城市维护建设资金的来源，规定凡缴纳消费税、增值税的单位和

个人，都应当依照规定缴纳城市维护建设税。城市维护建设税税率如

下：

1)纳税人所在地在市区的，税率为7%；

2)纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%；

3)纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%。

(15)教育费附加：是对缴纳增值税、消费税的单位和个人征收

的一种附加费。其作用是为了发展地方性教育事业，扩大地方教育经

费的资金来源。以纳税人实际缴纳的增值税、消费税的税额为计费依

据，教育费附加的征收率为3%

(16)地方教育附加：按照《关于统一地方教育附加政策有关问

题的通知》(财综(2010)98号)要求，各地统一征收地方教育附加,

地方教育附加征收标准为单位和个人实际缴纳的增值税和消费税税额

的2%.

(17)其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待

费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险

费等。

5.利润

利润是指企业完成承包工程所获得的盈利。

6.规费

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部

门规定必须缴纳或计取的费用。包括：

（1）社会保险费

1）养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保

险费。

2）失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。

3）医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保

险费。

4）生育保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。

5）工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。

（2）住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

其他应列而未列人的规费，按实际发生计取。

7.税金

建筑安装工程费用的税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程

造价内的增值税销项税额。根据财政部、国家税务总局《关于全面推

开营业税改征增值税试点的通知》（财税（2016）36号）要求，建筑

业自2016年5月1日起纳入营业税改征增值税试点范围。

(二)按造价形成划分的建筑安装工程费用项目组成

建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目

费、其他项目费、规费、增值税组成，其中，分部分项工程费、措施

项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管

理费和利润。

1.分部分项工程费

分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项

费用。

(1)专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰

工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿

山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。

(2)分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的

项目。如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工

程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。

各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范

措施项目费

措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施

工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。内容包括：

(1)安全文明施工费

1）环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项

费用。

2）文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

3）安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

4）临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的

生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时

设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。

（2）夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜

间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

（3）二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配

件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运

所发生的费用。

（4）冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设

施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。

（5）已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设

备采取的必要保护措施所发生的费用。

（6）工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放

线和复测工作的费用。

(7)特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。

(8)大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放

场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的

机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的

人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

(9)脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费

用以及脚手架购置费的摊销(或租赁)费用。

措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计

量规范。

其他项目费

(1)暂列金额：是指发包人在工程量清单中暂定并包括在工程合

同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的

所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合

同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确

认等的费用。

(2)计日工：是指在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工

图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

(3)总承包服务费：是指总承包人为配合、协调发包人进行的专

业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施

工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

4.规费：定义同上。

5.税金：定义同上。

(三)建筑安装工程费用计算方法

1.各费用构成要素计算方法

(1)人工费

日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作

日(国家法定工作时间内)按规定从事施工作业应得的日工资总额。

工程造价管理机构确定日工资单价应根据工程项目的技术要求，

通过市场调查，参考实物工程量人工单价综合分析确定，最低日工资

单价不得低于工程所在地人力资源和社会保障部门所发布的最低工资

标准的：普工3倍；一般技工2倍；高级技工3倍。

工程计价定额不可只列一个综合工日单价，应根据工程项目技术

要求和工种差别适当划分多种日人工单价，确保各分部工程人工费的

合理构成。

(2)材料费

(3)施工机具使用费

(4)企业管理费费率

工程造价管理机构在确定计价定额中企业管理费时，应以定额人

工费或(定额人工费十定额机械费)作为计算基数，其费率根据历年

工程造价积累的资料，辅以调查数据确定，列人分部分项工程和措施

项目中。

(5)利润

1)施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定，列

入报价中。

2)工程造价管理机构在确定计价定额中利润时，应以定额人工费

或定额人工费与定额机械费之和作为计算基数，其费率根据历年工程

造价积累的资料，并结合建筑市场实际确定，以单位(单项)工程测

算，利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于5%且不高于7%的费

率计算。利润应列入分部分项工程和措施项目中。

(6)规费

社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础，根据工程

所在地省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定费率计算。

(7)税金

建筑安装工程费用的税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程

造价内的增值税销项税额。增值税的计税方法，包括一般计税方法和

简易计税方法。一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。小

规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税。

税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理赛、利

润和规费之和，各费用项目均以包含增值税进项税额的含税价格计算。

十二、合同价款支付

（一）预付款

按《标准施工招标文件》（2007年版）约定，预付款用于承包人

为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及

组织施工队伍进场等。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约

定。预付款必须专用于合同工程。

1.预付款保函

除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发

包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。

保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。

2.预付款的扣回与还清

预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定。在

颁发工程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同时，预付款

尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。

(二)工程进度付款

1.付款周期

付款周期同计量周期。

进度付款申请单

承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条

款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证

明文件。除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内

容：

(1)截至本次付款周期末已实施工程的价款；

(2)应增加和扣减的变更金额；

(3)应增加和扣减的索赔金额；

(4)应支付的预付款和扣减的返还预付款；

(5)应扣减的质量保证金；

(6)根据合同应增加和扣减的其他金额。

3.进度付款证书和支付时间

(1)监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明

文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以

及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具

经发包人签认的进度付款证书。监理人有权扣发承包人未能按照合同

要求履行任何工作或义务的相应金额。

(2)发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进

度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约

定支付逾期付款违约金。

(3)监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或

接受了承包人完成的该部分工作。

(三)质量保证金

1.监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按

专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达

到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包

括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。

2.在约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承

包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14天内会同承包人按照合同

约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，发包人应当在

核实后将剩余保证金返还承包人。

3.在约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包

人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，

并有权根据约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

(四)竣工结算

1.竣工付款申请单

(1)工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数

和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。除专用

合同条款另有约定外，竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合

同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应

支付的竣工付款金额。

(2)监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修

正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提

交修正后的竣工付款申请单。

竣工付款证书及支付时间

(1)监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完

成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送

承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具

经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提

出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同

意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发

包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。

(2)发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支

付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按约定将逾期付款违约金

支付给承包人。

3.最终结清证书和支付时间

(1)监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提

出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人

应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的

最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，

视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未在约

定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价

款视为已经发包人同意。

(2)发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支

付款支付给承包人。

十三、合同价款调整

建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中规定了建设工程

合同价款的调整因素与调整原则，本文以此为例进行介绍。

(一)合同价款应当调整的事项

以下事项发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：

(1)法律法规变化；

(2)工程变更；

(3)项目特征不符；

(4)工程量清单缺项；

(5)工程量偏差；

(6)计日工；

(7)市场价格波动；

(8)暂估价;

(9)不可抗力;

(10)提前竣工(赶工补偿)；

(11)误期赔偿；

(12)索赔；

(13)现场签证；

(14)暂列金额；

(15)发承包双方约定的其他调整事项。

(二)法律法规变化

施工合同履行过程中经常出现法律法规变化引起的合同价款调整

问题。

招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天

为基准日。基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需

要的费用发生“市场价格波动引起的调整”条款约定以外的增加时，

由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。

基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。

因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一

致的，由总监理工程师按“商定或确定”条款的约定处理。

因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，

由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

但因承包人原因导致工期延误的，且上述规定的调整时间在合同

工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的

予以调整。

（三）项目特征不符

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中规定：

（1）发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是

准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人

提供的招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施

合同工程，直到项目被改变为止。

（2）承包人应按照发包人提供的设计图纸实施工程合同，若在合

同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目

的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按照

实际施工的项目特征，按规范中工程变更相关条款的规定重新确定相

应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

其中第一条规定了项目特征描述的要求。项目特征是构成清单项

目价值的本质特征，单价的高低与其具有必然联系。因此，发包人在

招标工程量清单中对项目特征的描述应被认为是准确的和全面的，并

且与实际施工要求相符合，否则，承包人无法报价。

而当项目特征变化后，发承包双方应按实际施工的项目特征重新

确定综合单价。例如：招标时，某现浇混凝土构件项目特征描述中描

述混凝土强度等级为C25,但施工图纸本来就表明（或在施工过程中发

包人变更）混凝土强度等级为C30,很显然，这时应该重新确定综合单

价，因为C25与C30的混凝土，其价格是不一样的。

（四）工程量清单缺项

施工过程中，工程量清单项目的增减变化必然带来合同价款的增

减变化。而导致工程量清单缺项的原因，一是设计变更，二是施工条

件改变，三是工程量清单编制错误。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013对这部分的规定

如下:

(1)合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项

工程量清单项目的，应按照规范中工程变更相关条款确定单价，并调

整合同价款。

(2)新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化的,

应按照规范中工程变更相关规定，在承包人提交的实施方案被发包人

批准后调整合同价款。

(3)由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施

项目实施方案提交发包人批准后，按照规范相关规定调整合同价款。

(五)工程量偏差

施工合同履行期间，若应予计算的实际工程量与招标工程量清单

列出的工程量出现偏差，或者因工程变更等非承包人原因导致工程量

偏差，该偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，是否调整综

合单价以及如何调整，发承包双方应当在施工合同中约定。如果合同

中没有约定或约定不明的，可以按以下原则办理：

(1)综合单价的调整原则。当应予计算的实际工程量与招标工程

量清单出现偏差(包括因工程变更等原因导致的工程量偏差)超过15%

时，对综合单价的调整原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分

的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余

部分的工程量的综合单价应予调高。

(2)如果工程量出现超过15%的变化，且该变化引起相关措施项

目相应发生变化时，按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措

施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。

(六)计日工

计日工是指在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范

围以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。发包人通

知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。

需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人

以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单

或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单

或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原

则，由合同当事人确定计日工的单价。

采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程

中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审查：

(1)工作名称、内容和数量；

(2)投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工

时；

(3)投入该工作的材料类别和数量；

(4)投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；

(5)其他有关资料和凭证

计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监理

人审查并经发包人批准后列入进度付款，

(七)市场价格波动引起的调整

施工合同履行时间往往较长，合同履行过程中经常出现人工、材

料、工程设备和机械台班等市场价格起伏引起价格波动的现象，该种

变化一般会造成承包人施工成本的增加或减少，进而影响到合同价格

调整，最终影响到合同当事人的权益。

除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定

的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定

选择以下一种方式对合同价格进行调整：

第1种方式：采用价格指数进行价格调整。

(1)价格调整公式

因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同

条款中约定的数据调整合同价格。价格指数应首先采用工程造价管理

机构发布的价格指数，无前述价格指数时，可采用工程造价管理机构

发布的价格代替。

(2)暂时确定调整差额

在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前次

价格指数计算。实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调整。

(3)权重的调整

因变更导致合同约定的权重不合理时，按照“商定或确定”条款

约定执行。

(4)因承包人原因工期延误后的价格调整

因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工

的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日

期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。

第2种方式：采用造价信息进行价格调整

合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影

响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建

设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发

布的人工、机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其

单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数

量，作为调整合同价格的依据。

(1)人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人

工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的

工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人

工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。

(2)材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准

价格，按以下风险范围规定执行：

①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准

价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以

基准价格为基础超过5%时，或材料单价跌幅以在已标价工程量清单或

预算书中载明材料单价为基础超过5%时其超过部分据实调整。

②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准

价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以

基准价格为基础超过5%时材料单价涨幅以在已标价工程量清单或预算

书中载明材料单价为基础超过5%时，其超过部分据实调整。

③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准

价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅

以基准价格为基础超过上下浮动5%时，其超过部分据实调整。

④承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核

对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。

发包人在收到承包人报送的确认资料后5天内不予答复的视为认可，

作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自行采购材

料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同

价格。

前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的

材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设主管

部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。

(3)施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行

业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定

调整合同价格。

第3种方式：专用合同条款约定的其他方式。

投标单价等于基准价，按基准价算，未超过约定的风险系数，不

予调整。

(八)暂估价

暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事

人在专用合同条款中约定。

1.依法必须招标的暂估价项目

对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第1种方式确定。合

同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式。

第1种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，

对该暂估价项目的确认和批准按照以下约定执行:

（1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前14天将

招标方案通过监理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送

的招标方案后7天内批准或提出修改意见。承包人应当按照经过发包

人批准的招标方案开展招标工作。

（2）承包人应当根据施工进度计划，提前14天将招标文件通过

监理人报送发包人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后7

天内完成审批或提出修改意见；发包人有权确定招标控制价并按照法

律规定参加评标。

（3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前7

天将确定的中标候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发

包人应在收到资料后3天内与承包人共同确定中标人；承包人应当在

签订合同后7天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。

第2种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包

人共同招标确定暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计

划，在招标工作启动前14天通知发包人，并提交暂估价招标方案和工

作分工。发包人应在收到后7天内确认。确定中标人后，由发包人、

承包人与中标人共同签订暂估价合同。

2.不属于依法必须招标的暂估价项目

除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价

项目，采取以下第1种方式确定：

第1种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约

定确认和批准：

(1)承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、

分包合同前28天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后3

天内报送发包人，发包人应当在收到申请后14天内给予批准或提出修

改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已

获得同意。

(2)发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量

或合同要求的，发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、

分包人。

(3)承包人应当在签订暂估价合同后7天内，将暂估价合同副本

报送发包人留存。

第2种方式：承包人按照“依法必须招标的暂估价项目”约定的

第1种方式确定暂估价项目。

第3种方式：承包人直接实施的暂估价项目。

承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人

协商一致后，可由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专

用合同条款约定具体事项。

因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费

用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因

承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和

（或）延误的工期由承包人承担。

暂估材料或工程设备的单价确定后，在综合单价中只应取代原暂

估单价，不应再在综合单价中涉及企业管理费或利润等其他费的变动。

（九）不可抗力

1.不可抗力的确认

不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施

工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如

地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的

其他情形。

不可抗力发生后，发包人和承包人应及时认真统计所造成的损失,

收集不可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损

失的意见不一致