科学技术产出

科学技术支出一.近年来我国科学技术支出的数据体现2011年中央财政支出结构比重图

其中科学技术支出占中央财政支出的4.11%2011年财政科技支出总额达4902.6亿元，比2010年增加788.2亿元，增长19.2％。公报显示，2011年，我国科技经费投入保持增长态势。国家财政科技支出稳步增加，全国研究与试验发展(R&D)经费投入力度加大、强度提高。2000年-2011年，我国科学技术支出总体呈上升趋势，用于技术研发创新的经费比重不断增加。说明国家对科技的重视程度逐步增加。

2007年，2008年国内各地区综合科学技术进步水平指数2008年各地区综合科技进步水平指数提高百分点排序图

分析一：2007年，2008年国内各地区综合科学技术进步水平指数第一类：为综合科技进步水平指数高于60%的地区，包括上海、北京、天津和广东第二类：为综合科技进步水平指数低于60%，但高于全国平均水平（54.40%）的地区，包括江苏、辽宁和浙江。第三类：为综合科技进步水平指数低于全国平均水平（54.40%），但高于40%的地区，包括山东、福建、陕西、湖北、重庆、吉林、黑龙江、四川、新疆、湖南和宁夏。第四类：为综合科技进步水平指数在40%以下，但高于30%的地区，包括河北、山西、内蒙古、青海、甘肃、安徽、河南、海南、江西、贵州、云南和广西。第五类：为综合科技进步水平指数低于30%的地区，只有西藏。

分析二：2008年各地区综合科技进步水平指数提高百分点排序图第一：将2008监测与2007监测比较，全国综合科技进步水平指数比上年提高了3.62个百分点。高于这一增幅的有12个地区，海南和上海低于上年水平。第二：与2007综合科技进步水平指数的排序比较，北京上升至第1位，上海下降至第2位，天津和广东仍排在第3位和第4位。位次变动较大的地区有：宁夏比上年上升了6位；青海和新疆比上年上升了4位；海南比上年下降了9位；安徽比上年下降了5位。研究与试验发展（R&D）经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。全国R&D经费投入为11846.6亿元，全国投入强度水平为2.08%。北京R&D经费投入为1185亿元，投入强度为6.08%。达到全国投入强度水平的城市还有：天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、陕西。其中：R&D经费投入越多，R&D经费投入强度越大的省份科技发展水平越高，其生产的产品科技含量也越高。二.科学技术支出的国际比较OECD：经济合作发展组织，包括了世界上几乎所有的发达国家，其国民生产总值占世界的2/3。包括30个成员国。主要职能：研究分析和预测世界经济的发展方向。以色列R&D经费占GDP比重最高，为4.68。瑞典、芬兰、日本、韩国R&D经费占GDP比重在3.0-4.0之间。冰岛、美国、中国台湾地区、德国、OECD国家总体、法国、澳大利亚R&D经费占GDP比重在2.0-3.0之间。中国R&D经费占GDP比重为1.44%。其中：R&D经费占GDP比重在2.0以上的大多为发达国家，说明发达国家更注重科技研究与试验发展。

美国、德国、日本、韩国、瑞典、瑞士这6个国家R&D占GDP比重都在2.5以上，R&D相关工作从事人员的R&D经费人均达到120000美元。中国R&D占GDP比重为1.44，R&D相关工作从事人员的R&D经费均摊费用不足50000美元。分析：中国与美国、英国、芬兰、瑞典、加拿大等发达国家相比，大多数的R&D经费只来源于企业，政府，很少甚至几乎没有来自国外的研究与试验发展经费。政府投入的部分也较这些发达国家少。措施：增加我国企业产业的吸引能力，增加国外对我国R&D的投入。本国企业自身要加大科技研发力度，追求创新，发展技术。三.我国科学技术支出中存在的问题1.科研投入少。

据统计，美国的R&D居世界首位。1995年R&D投资为1786亿美元，1996年R&D投资为1843亿美元。其投资额超过日、德、法、英科技投资之和。从R&D总投资占GDP的比例看，一些主要工业化国家均超出2%。一些新兴工业化国家和发展中国家，也十分重视这方面的投资。

反观中国，情况却不容乐观。虽然R&D经费支出逐年上升，占GDP的比重也从最初的0.6%上升至1.34%，但是与发达国家相比依然落后。三.我国科学技术支出中存在的问题

2.科研投入结构不合理。我国在基础研究的比重和应用研究的比重偏低，并且基础研究的比重一直都在5%附近波动。与国际相比，我国的应用研究比例接近创新型国家的平均水平，而基础研究的比例不仅远低于发达国家的水平，还低于追赶国家的水平。如韩国1983年R&D占GDP的比例为1.1%，基础研究投入占R&D的比例为18.2%。1985年R&D占GDP的比例为1.58%，基础研究支出占R&D的16.9%，应用研究29.2%。

基础研究的重要性不言而喻，但从历史资料中我们却清楚地发现我国对基础研究的投入严重不足，这严重制约了我国科技研发的发展。基础研究是理论基石，没有基石的支撑，我国的科研。三.我国科学技术支出中存在的问题3.科研成果的转换效率低。

目前，大学和科研院所是基础研究的主体，拥有大量的科技资源，在某种程度上仍然存在科技与经济脱节，科研与企业脱节的现象。4.科研浪费。

一方面，，我国科技投入长期不足，另一方面，我国有限的科研经费经常"跑冒滴漏"，利用率低下，浪费现象十分严重。

一些大型科研基础设施和昂贵的仪器设备存在所谓的“三低”现象：管理水平低，共享程度地，使用效率低一。三.我国科学技术支出中存在的问题5.科研资金投入体制的激励重心错位。

从项目申请和立项来看，往往是以资格被审查者发表论文数量的多少、学历、职位、职称的高低未衡量标准。课题申报中出现了论资排辈，以科研资金多少论英雄等现象。由于缺乏公平、公正、品等竞争的激励机制，一些科研单位和个人不是把精力用在研究上，而是把精力放在项目申请上。科研工作者自