四川省蓬溪县农村住户消费情况调查研究报告

农村消费增加缓慢制约原因难以突破——2季度蓬溪县农村住户调查分析一、调查基础情况二、蓬溪县农村经济社会发展和农村居民消费总体概况蓬溪县地处川中丘陵，是一个人多地少，基础设施条件差，农业和农村经济发展缓慢纯农业大县。幅员面积1251平方公里，辖31个乡镇，495个村，3929个组，农业户数18.39万户，农业总人口66万人，其中：农村劳动力32.83万人，占农业人口49.74％；耕地面积50.38万亩，其中：田22.8万亩，土27.58万亩，农业人均耕地仅0．76亩。近几年，蓬溪努力探索丘区绿色生态农业发展道路，农业专业合作社、涉农企业、现代农业示范区等多个新型农业发展组织形式遍地开花，以生猪养殖为关键“猪—沼—果—草—鹅—鱼”、以蘑菇种植为基础“稻、菇、菜、菜、菜”两年五熟制、以“灯光诱蛾”为基础绿色水产（原生态养殖）、有机米—红田鱼、林下种养殖等五种立体循环生态农业模式，在全县推广并逐步扩大，标准化、无公害化、集约化种养殖技术得到大范围应用。现代农业大力发展对带动周围农民就业、致富起到了一定促进作用，不过我县农村经济发展水平总体仍然落后，外出务工仍然是大多数农村青壮年人首选。据统计，在蓬溪农村总人口中，常住人口仅为29.7%。在这不到3成数据里面，16岁以下占到34.3%，60岁以上占到51.2%，农房闲置率达68.3%，农村劳动力大量流动。近几年，伴随我县城镇环境综合治理工作顺利开展和新农村建设逐步实施，农村水电、交通和通讯等基础设施建设深入完善，农民消费品升级步伐深入加紧，以彩电、洗衣机、电冰箱为标志“千元级”第二代耐用消费品在农村家庭普及率快速提升，以汽车为标志“万元级”第三代耐用消费品也已经开始进入平常百姓家。即使我县农民人均收入逐年不停增加，农村消费占全县消费总额比重逐年上升，但农村消费市场一直单一，适合农村居民消费产品少，商业网点布局不太合理，产品售后服务差。同时，农村居民收入仍然偏低，消费观念陈旧，储蓄意愿强烈。这些原因全部造成了我县农村消费市场长久落后，农村居民消费增加缓慢。县统计局数据显示：，全县城镇市场实现社会消费品零售额343652万元，同比增加15.6%，乡村实现社会消费品零售额160044万元，同比增加16.7%，整年乡村社会消费品零售额仅为城镇46.6%。此次对60户农村住户样本调查显示，我县农村居民消费支出中生存性消费特征较为显著(见图表1和图表2)：三、制约我县农村居民消费需求关键和难点1.农民收入水平低、收入增加缓慢，影响消费需求增加决定农村居民消费水平和消费规模最关键原因是农民收入。即使改革开放30年来，中国农村居民生活水平有很大提升，但农村居民连续增收问题仍然没有得到根本处理。县统计局数据显示：我县城镇人均可支配收入达成16695元，同比增加15.5%；农村居民人均纯收入达成6427元，同比增加14.9%，农村居民人均纯收入仅为城镇人均可支配收入38.5%。制约我县农民增收关键原因有：（一）农民增收对务工收入依靠性过强。，农民工资性收入增幅比去年同期稍有回落，不过工资性收入仍是我县农村居民收入主体，反应农民增收对务工收入过强依靠。但仅以务工维持高速增加不确定原因较多，提升就业率和增加工资性收入愿景不容乐观。（二）农村居民生产费用居高不下，影响农业生产效益。伴随物价上涨，农业生产经营费用大幅增加，部分化肥价格和去年同期相比最高增幅达成31.1%，推进农业生产成本深入提升。农资价格连续高位运行，抵消了国家惠农政策给农民带来实惠，直接影响了农民收入连续快速增加。（三）农村劳动力转移和就业压力增大。农村劳动力转移速度已进入减缓阶段，滞留农村富余劳动力多数文化素质偏低、择业观念陈旧，年纪较大，其就业竞争力不强，加剧了农村富余劳动力转移和就业难度，同时，实体经济生产减速，影响劳动力就业。2.农村\o""社会保障制度不完善，预期支出增多，即期消费愿望低农村社会保障制度建设滞后是中国农村消费不足关键原因。而多年来，买房贵、上学贵、看病贵等新民生三大问题出现使我县居民只能选择高储蓄、低消费，从而造成居民平均消费倾向连续走低，很大程度上制约着居民日常消费，并影响着未来消费预期。尤其是在农村，首先，农民收入较不稳定，要承受自然和市场双重风险压力，预期收入缺乏保障；其次，农村社会保障体系尚不健全，生、老、病、死和儿女教育还要负担大量费用，预期支出压力很大。截止5月，蓬溪县新农合已覆盖全县31个乡镇495个行政村，覆盖率达100%，参合农民已达成59.64万人，参合率达95%，新农合在改善农村居民“看病贵”问题上效果比较显著。另外，截至7月底，蓬溪县新型农村社会养老保险累计参保人数达13.123万人，参保率仅为20%左右。因为新农保缴付方法有高低多个档次，很多农村居民因为收入较低同时对新农保接收程度有限，从而选择了较低级次进行参保，这么一来，很多已参保农户保障水平还是很低。3.产品有效供给不足，且消费观念陈旧长久以来，中国绝大部分市场经营者对消费市场研究和把握存在严重“重城市，轻农村”倾向，很多产品从研究设计到开发生产再到营销，生产者所关注关键是城市消费者，而对农村居民消费倾向、消费习惯、购置\o""心理等方面往往没有进行专门市场调查并生产出适销对路产品。同时，农村消费者享受不到和城镇消费者一样消费待遇，农村消费者遭受到消费歧视和忽略。在城市销售服务是全方位，在农村销售服务是欠缺，厂商服务链条没有对应延伸到农村，在很多地方，在很多方面，农村销售服务存在盲区。另外，农村居民陈旧消费观念难以改变。中国农村居民仍基础沿袭几千年来一直固有生活方法，即使那种纯粹自给自足消费模式已不复存在，但商品率偏低仍是中国农村消费一大问题。在这种带有浓重自然经济色彩生活方法影响下，中国大部分农村居民消费观念落后，很多农民形成了少消费、多积累传统习惯。所以不是因为没有钱，也不是在消费硬件设施上有很大限制，而是很多农民就是不敢消费、不愿消费。另外，现在中国农村经济发展水平不高，农村居民在长久消费资料短缺状态下形成了“勤俭节省”消费观念，农村居民普遍存在“惜购”、“喜存”现象。在农民收入增加缓慢情况下，这种低消费、高储蓄传统消费观念更制约了农村居民消费需求增加。4.农村居民消费环境和农村居民消费需求不对称农村市场体系不健全，市场监督存在较大空白，从而造成农村市场上假冒伪劣商品比比皆是。作为生产资料假种子、假农药、假化肥等伪劣商品大行其道，其它生活消费品劣质情况在农村更是含有代表性和普遍性。农村居民居住分散性特点使农村金融机构为农村居民提供金融服务成本较高，从而造成农村金融服务供给不足。为此，农村居民在碰到大笔消费之前必需经过长时间积累，日常只能节制消费或压制消费。农村居民居住比较分散尤其是居住在交通落后，甚至没有交通可言偏僻山区农村居民，信息闭塞，使得很多农村居民极难取得众多新商品相关信息而激发消费欲望，农村居民文化水平整体偏低，不少农村居民看不懂电视中广告，听不懂广播中商品广告词，这些使得农村居民获取新商品信息通道受阻，从而制约了农村居民消费需求增加。四、扩大农村居民消费需求对策提议1.千方百计提升农民收入，增强消费能力收入水平是影响居民消费需求最直接和最根本问题，是居民消费结构不停优化决定原因。所以，只有有效地增加农民收入，才能够真正地促进农村市场繁荣。，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，全方面落实落实中、省、市农村工作会议精神，牢抓各项支农、扶农、富农政策落实，以农民连续稳步增收为关键，以加紧转变经济发展方法为根本，强化农民增收各项方法，农民收入展现出平稳连续增加良好态势。依据农村住户抽样调查结果显示，，全县农民人均纯收入达6427元，同比增加834元，同比增加14.9%。促进农民增收几点提议:（一）千方百计“稳增加”，发明更多创业就业机会，实现农民收入快速增加。一要大力促进产业高端化；二要坚定不移地加紧战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，努力提升产业附加值和技术含量，大力发展文化娱乐业、现代商贸业，为农民发明更多就业创业机会。（二）大力发展现代农业，控制农资价格，为农民增收提供强有力产业支撑。一是抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，推进“高产粮田”建设。二是主动发展优质生猪、蔬菜、水果等品牌特色农业。三是推进农业规模化经营，主动培育龙头企业。四是发展农民专业合作社组织，带动农民发展现代农业，带动农民连续稳定增收。五是规范农资市场，控制农资价格。（三）大力发展二、三产业，提升农村经济质量。一是结合农村综合和农村土地经营制度改革，主动推进城镇一体化建设，提升中心村镇产业集聚水平和吸纳农村富裕劳动力就业能力。二是以民营经济为主体，以乡村旅游为切入点，发展加工、运输、旅游服务等二、三产业。三是推进农民创业工程，引进有技术、有知识人才到农村创业，激励大学生、留学生回乡发展，带动我县农民增收致富。（四）加紧农村劳动力转移，拓宽农民就业渠道。一是要加强职业技能培训，提升农民素质，增强农民就业竞争力。二是加强协调服务，发展劳务中介组织，促进农村劳动力有序转移。2.深入完善各项惠农政策，继续加大农村资金支持力度多年来，伴随农村改革深入推进和国家各项强农惠农政策实施，蓬溪县各级党政全方面落实落实中省市相关全方面小康社会主义一系列政策方法，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”要求，坚持“多予、少取、放活”方针，加大公共财政对农业和农村投入力度，继续增加农业补助金额，逐步完善补助措施。创新激活农村生产要素方法，不停调整农村经济结构，提升农业综合生产能力，加大对基础设施及各项社会事业投入，农民收入保持了连续稳定增加，基础形成以家庭经营收入和工资性收入双增加为主导增收格局，农民家庭财产规模和财产性收入随之逐步增加。同时，采取税收优惠、财政贴息、适度剥离不良贷款等政策，支持农村信用社改革，主动稳妥地发展农村多个全部制金融组织，扩大农村贷款利率浮动幅度。充足发挥财政和市场两方面作用，经过配套投入土地整理金、农业产业化扶持资金和信贷担保等优惠方法，激励和引导开发商和社会资金投资于农业和农村。3.完善农村社保体系，消除居民消费顾虑现在制约居民消费关键原因之一是社会保障制度尚不完善，居民后顾之忧较多，对医疗、教育、养老等方面未来预期支出心中无底。加紧农村医疗教育事业发展，建立健全农村社会保障体系。完善农村医疗救助制度，建立均等化基础医疗保障体系和基础医疗卫生服务体系，逐步提升农村居民医疗保险水平，真正做到“小病不出门，大病有些人保”。增加政府对农村教育、文化设施建设财政投入，改善农村教育办学条件。全方面宣传和推广新型农村居民养老保险，逐步建立起广泛覆盖、连续发展社会养老保障体系，做到“老有所养、老有所依”。加强对现行住房及教育政策研究，适时推行相关政策缓解买房贵和教育支出负担重难题，处理居民后顾之忧，从根本上增强居民消费信心，提升居民即期消费能力。4.推进产权制度改革，探索农村土地和房屋产权向资本转化完善农村产权交易平台和土地流转措施，建立健全土地承包经营权流转市场，在许可农民以转包、出租、交换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权基础上，主动探索给农民私有和集体全部房产或土地颁证，许可上市交易和抵押贷款。改革城镇土地征用制度，完善土地征用和拆迁安置措施，提升补助标准。探索并推广以农民土地承包权入股方法，使农民分享经营性建设项目长久而稳定收益。主动推进村级小区股份合作制，将村集体经济组织资产量化为其组员股份。现在，我县已被选为全省“土地流转收益确保贷款”工作试点县之一，相关试点工作正在有序开展，在考察和借鉴重庆梁平县相关工作经验同时，结合本身实际情况进行合理设计，努力争取为我县有扩大生产经营需求农户或涉农企业带来实际便利。5.改善农村金融服务，发展农村消费信贷。一是增加对小额农贷需求用户信贷支持。农业银行、农村信用联社和邮政储蓄银行要加紧推进农户小额贷款业务，尤其是针对特定群体如大学生村官创业、妇女创业等项目标小额贷款，深入完善下岗失业人员小额担保创业贷款财政贴息政策，为农村居民创业就业发明更多有利条件，不停完善农村金融市场体系。我县农村信用联社在发放小额农贷这方面走在各家金融机构前面，对很多农户和涉农企业信贷支持力度比较大，一定程度上改善了我县农村