水土保持综合治理验收标准规范

水土保持综合治理验收规范11月29日目录1范围 12验收分类 12.1单项措施验收 12.2阶段验收 12.3竣工验收 13总则 23.1基本要求 23.2纸质文件 23.3验收重点 24单项措施验收 24.1验收条件 24.2验收组织 24.3验收内容 24.4验收程序 34.5验收成果 35阶段验收 35.1验收条件 35.2验收组织 45.3验收内容 45.4验收程序 55.5验收成果 66竣工验收 66.1验收条件 66.2验收组织 76.3验收内容 76.4验收程序 86.5验收成果 96.6验收评价标准 97技术档案 107.1基本要求 107.2主要内容 127.3管理与使用 15附录D 17水土保持综合治理验收规范1范围本标准要求了水土保持综合治理验收分类，各类验收条件、组织、内容、程序、结果要求、结果评价和建立技术档案要求。本标准适适用于由中央投资、地方投资和利用外资以小流域为单元水土保持综合治理和专题工程等水土保持工程验收。群众和社会出资水土保持治理验收可参考实施；大中流域或县以上大面积关键治理区验收，也可参考本标准。2验收分类2.1单项方法验收在水土保持综合治理实施过程中，施工承包单位“按协议完成了某一单项治理方法时，应由实施主持单位”立即组织验收，评定其质量和数量。对工程较大治理方法（如大型淤地坝、治沟骨干工程等）、施工承包单位在完成其中某项分部工程（如土坝、溢洪道、泄水洞等）时，实施主持单位也应立即组织验收。2.2阶段验收每十二个月年底，水土保持综合治理实施主持单位,按年度实施计划完成了治理任务时，应由项目主管单位组织阶段验收，并对年度治理结果作出评价。2.3完工验收一届治理期（通常五年左右)末，项目主管单位按水土保持综合治理计划全方面完成了治理任务时，应由项目提出部门组织全方面完工验收，并评价治理结果等级。3总则3.1基础要求三类验收均应含有对应验收条件、组织、内容、程序和结果要求。3.2纸质文件三类验收均应以对应协议、文件和相关计划、设计、施工图纸、设计变更通知书和技术文件为验收依据。3.3验收关键三类验收关键均应为各项治理方法质量和数量（质量不符合标准不计其数）。在完工验收中，还应着重于治理方法单项效益和综合效益。4单项方法验收4.1验收条件各类治理方法施工承包单位，按相关要求、设计和施工协议，完成某一单项方法或关键工程某一分部工程施工任务，施工现场整理就绪，施工质量、数量符合要求，并有工程监理单位单项方法监理汇报。施工承包单位提出申请时，应立即组织验收。4.2验收组织单项验收应在施工单位自评基础上，经项目监理单位复核，由水土保持综合治理项目实施主持单位负责组织相关人员进行现场验收。4.3验收内容4.3.1验收关键。第一是各项治理方法质量，第二是各项治理方法数量。质量不符合标准,不计其数量；其中经过返工，重新验收，质量符合标按时，可补计其数量。4.3.2各项治理方法施工质量要求参见附录A，数量统计要求参见附录C。4.4验收程序4.4.1验收人员和施工单位责任人一起，在施工现场，依据施工协议，参见附录A质量要求、附录B质量测定方法、附录C数量统计要求，一坡一沟、逐项验收。4.4.2验收合格，由实施主持单位向施工承包单位发给验收单，单上写清验收方法项目、位置、数量、质量、验收时间等，验收人和施工责任人分别在验收单上签字，见表1。4.4.3验收人员依据单项方法验收情况，在施工现场立即绘制验收草图。草图以水土保持综合质量计划图或土地利用现实状况图为底图，在施工现场依据验收合格单项方法（如梯田、林草、果园等）位置、范围，立即正确地勾绘在图上，并注明验收数量和验收时间。4.4.4每次单项方法验收后，验收人员在室内填写单项方法验收表。每项方法各列一表，表内填写该项方法每次验收位置、数量、质量、验收时间、验收人等内容。到年底总结该项方法整年验收数量，作为阶段验收依据，如表2。4.5验收结果验收结果包含验收单、验收图、验收表三项。5阶段验收5.1验收条件5.1.1水土保持综合治理实施主持单位按年度计划完成了各项治理任务。5.1.2实施主持单位自自查初验，在各项治理沿施质量、数量均符合要求基础上，提出阶段验收申请汇报。5.1.3阶段验收申请汇报应附当年《水土保持综合治理年度工作总结》及监理单位阶段监理汇报。5.1.3.1《水土保持综合质量年度工作总结》应说明本年度完成治理方法质量、数量、工程量（土、石方量），完成治理面积，投人劳工、物资、经费，工作中经验、教训等。各项质量方法数量，应同时分别说明其开展（实施）数量和保留数量。5.1.3.2《水土保持综合质量年度工作总结》应附《水土保持综合治理方法阶段验收表》，其格式参见附录D中表D.2，同时应以《单项方法验收汇兑表》作为该表附件和依据。5.1.3.3《水土保持综合治理年度工作总结》应附《水土保持综合治理阶段验收图》,该图依据单项方法验收时现场勾绘草图加工绘制而成，每十二个月新增方法和前几年原有方法应有显著区分和标志。5.2验收组织由项目主管单位主持，该单位相关技术人员参与，并请上级主管部门派员参与检验指导。5.3验收内容5.3.1方法项目：依据年度计划和《阶段性验收汇报》中要求验收方法项目，在4.3.1所列治理方法项目范围内，逐项进行验收。5.3.2验收关键5.3.2.1各项治理方法质量和数量。质量要求参见附录A,质量测定方法参见附录B，数量统计要求参见附录C。5.3.2.2对于汛期前施工工程方法，还应检验其经受暴雨考验情况；对于春季种植林草，尚应检验其成活情况。5.3.2.3对当年完成各项方法位置和数量，应和当年验收图对照，预防和历年完成措拖混淆。5.3.3全部阶段验收内容应以年度计划为依据，申请验收内容和年度计划一致，验收结果应和验收申请汇报一致。对年度计划有修改变动，应说明理由。5.4验收程序5.4.1项目主管单位应对实施主持单位提出《阶段验收申请汇报》和《水土保持综合治理年度工作总结》文宇、图、表进行全方面审查。5.4.2对本年度实施各项治理方法应选择有代表性若干处施工现场，参见附录D中表D.1要求抽样百分比，对照年度治理结果验收图，逐项进行抽样复查其数量和质量，验证实施主持单位自查初验情况可靠程度。5.4.3阶段验收除对工程质量、数量进行现场检验外，还应对年度施工原始统计、质量检验统计等资料进行查验，确定这些统计真实性和完整性。5.4.4对治沟关键工程（库容50万立方米以上坝库)结果或其阶段性结果（分部工程)，应逐座进行专题验收。5.4.5结合抽样复查，应到现场关键检验5.3.2.2所列内容。5.4.6在上述工作基础上，对本年度水土保持综合质量结果作出评价，并由项目主管单位向实施主持单位发给《阶段性验收合格证书》。5.5验收结果5.5.1《水土保持综合治理阶段验收汇报》包含必需附表、附图，由项目主管单位依据阶段验收情况编写。5.5.2实施主持单位提出《水土保持综合治理年度工作总结》及其相关附表、附图。6完工验收6.1验收条件6.1.1项目主管单位应按按水土保持综合治理要求全方面完成了计划期内治理任务，经自查初验,认为数量、质量达成计划、设计和协议要求。6.1.2自查初验治理方法质量，还应包含各项治理方法经过计划期内数次汛期暴雨考验，基础完好（或小有破坏已立即修复完好）；造林、种草成活率、保留率符合要求要求；各项治理方法取得了计划期内应有各类效益。6.1.3项目主管单位应提出《完工验收申请汇报》，附《水土保持综合治理完工总结汇报》，并有工程监理单位监理汇报。《水土保持综合治理完工总结汇报》应包含以下内容：6.1.3.1文字部分：应说明计划期内完成各项治理方法质量、数量、工程量（土、石方量），累计完成治理面积、年均治理进度等，计划期内累计投人劳工、物资、经费，水土保持综合治理取得基础效益(保水、保土)、经济效益、社会效益和生态效益；工作中经验、教训等（在保土效益中应将减烛和拦泥分别叙述，下同）。6.1.3.2附表：应包含《水土保持综合治理方法完工验收表》、《水土保持综合治理经费使用情况表》、《水土保持综合治理关键效益统计表》、《水土保持综合治理前后农村经济改变情况表》和《水土保持综合治理前后土地利用和农村生产结构改变情况表》等，参考附录D中表D.3-表D.7。6.1.3.3附图：水土保持综合治理完工验收图，在历年阶段验收图基础上汇总绘制而成，包含计划期内完成各项治埋方法位置和数量。6.1.3.4附件：应包含以下几方面：a）水土保持综合治理计划任务书和综合治理承包协议；b）水土保持综合治理计划汇报及其附表、附图；c）关键工程专题计划、设计；d）效益计算专题汇报（含计算过程表）；e）历年阶段验收表；f）财务决算及审计汇报。6.2验收组织由项目提出部门主持，该部门相关工程技术人员参与，并要求相关财务、审计部门配合验收，相关教授参与指导。6.3验收内容6.3.1方法项目应依据《水土保持综合治理计划》和《完工验收申请汇报》要求验收方法项目，在4.3.1所列治理方法项目范围内，逐项进行验收。6.3.2验收关键内容包含：a）各项治理方法综合配置是否合理，是否根据计划实施。b）各项治理方法质量和数量。验收质量要求参见附录A，质量测定方法参见附录B，数量统计要求参见附录C。d）水土保持综合治理基础效益（保水、保土）、经济效益、社会效益和生态效益。6.3.3全部完工验收内容应以《水土保持综合治理计划》为依据，申请完工验收内容应和计划一致，验收结果应和申请完工验收内容一致。实施过程中对计划有修改，应说明理由。6.4验收程序6.4.1项目提出部门对项目主管单位上报《完工验收申请汇报》和《水土保持综合治理完工总结》文字汇报、附表、附图、附件等进行全方面审查。6.4.2对计划期内实施各项治理方法应选有代表性若干处，参考附录D中表D.1要求抽样百分比，对照综合治理完工验收图，逐项进行抽样复查，验证项目主管单位自查初验情况可靠程度。6.4.3对治沟关键工程，应逐座进行专题验收。6.4.4应结合抽样复查，到现场关键检验造林、种草成活率和保留率，各类工程方法汛期经受暴雨考验情况。6.4.5对各项方法各类效益，应依据《效益分析汇报》采取现场观察和室内核实相结合措施，审查其效益分析基础资料是否可靠、计算方法是否合理、计算结果是否符合实际。6.4.6在上述验收工作基础上，对计划期内水土保持综合治理结果，按本标准6.6要求，作出全方面评价，评定其等级，由项目提出部门向项目主管单位发给水土保持综合治理《完工验收合格证书》。6.4.7完工验收时应确定验收后经营管理单位及其责任人，并明确以下要求：a）管理保护已经有治理结果，立即维修养护，充足发挥效益。b）对流域内还未治理水土流失面积，应深入加强治理，提升治理程度和效益。6.5验收结果6.5.1《水土保持综合治理完工验收汇报》，包含完工验收图和各项完工验收表，由项目提出部门依据验收情况编写。6.5.2项目主管单位上报《水土保持综合治理完工总结汇报》及其附表、附图、附件。6.6验收评价标准6.6.1一级标准6.6.1.1按计划目标全方面完成治理任务，各项治理方法符合附录A验收质量要求，治理程度达成70%以上，林草保留面积占宜林宜草面积80%以上（经济林草面积占林草总面积20%-50%），综合治理方法保留率80%以上，人为水土流失得到控制并有良好管理，没有发生毁林毁草、陡坡开荒等破坏事件，开矿、修路等生产建设，均采取了水土保持方法，妥善处理了废土、弃石；基础上阻止了新水土流失产生。6.6.1.2各项治理方法配置合理，工程和林草，治坡和治沟紧密结合，协调发展，相互促进，建成了完整水土流失防御体系；各项方法充足发挥了保水、保土效益（保土效益中关键是减蚀，其次是拦泥，不能用拦泥替换减蚀），实施期末余实施期前比较，流域泥沙降低70%以上，生态环境有显著改善。6.6.1.3经过治理调整了不合理土地利用结构，做到农、林、牧、副、渔各业用地百分比合理，布局合适，治理保护和开发利用相结合，建成了能满足群众粮食需要基础农田和能使用适应经济发展林、果、牧、副等商品生产基地。土地利用率80%以上，小流域经济或农村经济初具规模，土地产出增加率50%以上，商品率达50%以上。到实施期末人均粮食达成自给有余（400kg-500kg），现金收入比当地平均增加水平高30%以上（扣除物价变动原因，下同），条件很好地域应达成小康水平，进入人口、资源、环境和经济良性循环。6.6.2二级标准6.6.2.1全方面完成计划治理任务，各项治理方法符合质量标准，治理程度达成60%以上，林草面积占宜林宜草面积70%以上。6.6.2.2各项治理方法配置合理，建成有效防御体系；实施期末和实施期前比较，流域泥沙降低60%以上（保土减沙效益中应以减蚀作用为主）。6.6.2.3合理利用土地，检验满足群众粮食需要基础农田，处理群众所需燃料、饲料、肥料，增加经济收入林、果、饲草基地。到实施期末达成人均粮食400kg左右，现金收入比实施期前提升30%以上，生态系统开始进入良性循环。6.6.3列入国家关键和各级治理小流域或村，全部应达成一级标准；通常治理小流域或村，全部应达成二级标准。7技术档案7.1基础要求7.1.1明确档案制度，资料立即归档。7.1.1.1技术档案主体,应包含综合治理过程中各个工作步骤形成各类技术资料。各级水土保持主管部门和实施主持单位应把各项技术资料积累、整理和建立技术档案工作作为综合治理任务中一个组成部分，并列人治理项目相关人员职责范围，工作开始，就应明确建立档案制度，对每一工作步骤每一技术资料，均应妥为保留，立即归档，不得丢失，不得私人据为己有。7.1.1.2将水土保持综合治理每一实施期中每十二个月作为一阶段，在每十二个月中又应依据各项方法进展情况，分为若干小阶段。每阶段和每一小阶段工作任务完成进行验收后,应立即将相关技术档案进行一次阶段性清理，在实施期全部结束完工验收时，进行一次总清理，建立全方面、系统技术档案,填写保管期限，注明密级，由项目责任人审查后，立即归档。7.1.1.3各级技术档案建立和清理，应由各级关键技术责任人主持，相关人员参与。各分项档案建立和清理,应由各分项技术责任人主持或参与。7.1.1.4进行阶段验收和完工验收时，应同时验收其技术档案。对治理项目同时又是科研项目标，没有技术档案不得进行验收和结果判定。7.1.1.5由多个单位协作完成项目，其技术档案应由主办单位主持办理，并保留—整套；参与协作单位应负责完成份工负担部分技术档案，并保留本部门档案正本，同时将复制本送交主办单位保留。7.1.2项目内容齐全，资料确切可靠。7.1.2.1对水土保持中和治理过程中计划、设计、工程施工、监理、检验验收、经营管理等多个关键技术步骤，和每一个步骤中包含相关各方面技术资料,均应搜集、整理齐全；如有丢失、漏缺等，应立即设法填补，直到齐全为止。7.1.2.2各项关键技术结果，应包含文字和必需图、表；搜集原始资料（作为辅助性技术结果），除文字、图、表外，包含必需照片、录音、录像等，应建立电子档案。7.1.2.3纸质文件材料和电子档案材料应各归档一份。关键和使用频繁，应依据组要复制副本，归档2份-3份。7.2关键内容7.2.1反应工作过程关键文件7.2.1.1反应任务起源关键文件：包含上级主管部门提出计划和治理任务书（或通知）、项目主管单位或实施主持单位上报申请书和上级批复、引用外资考评过程中相关文件、上级主管部门、项目主管单位、实施主持单位之间签署合相同。当治理项目同时又是科研项目时应有课题汇报、课题论证等文件。7.2.1.2反应工作布署关键文件：包含计划和治理过程中关键会议《纪要》，关键问题书面汇报、请示和上级批复文件，相关领导同志检验指导工作时谈话统计等。7.2.1.3反应验收情况关键文件：包含治理结果，历次阶段验收和完工验收会议统计、总结、纪要等材料，尤其是上级主管部门验收书面意见和完工验收《合格证书》等。7.2.2各个工作环境关键技术结果7.2.2.1综合调查结果分为下列三个方面，同时应按此分类将调查结果立即整理归档。a）调查汇报：其内容包含自然条件、自然资源、水土流失情况、社会经济情况、水土保持治理现实状况、开展水土保持意见等、在大面积综合调查中，还需有分区调查结果和各不一样类型区内经典小流域或村调查结果，同时应有上述多种调查原始统计。b）附表和附图：包含为配合上述汇报内容而填制各类附表和绘制多种附图，在各类附图中，最关键是水土流失、土地利用和治理方法现实状况图，其它如地貌、土壤、植被、降雨等分布图，有条件已制成，也应整理归档。c）电子档案：包含调查汇报、附图、附表电子档案和水土保持治理区基础属性数据库等。7.2.2.2计划、设计结果a）计划总体布局、土地利用计划、各项治理方法计划、关键工程计划等计划汇报及其附表、附图、电子文件。b）小面积计划中应有土地利用计划和治理方法计划落实到地块附图，同时应由沟壑治理坝系计划图、崩岗治理方法和配置图；大面积计划中应有水土流失类型分布图（或水土保持区划图）、各分区内经典小流域（村）土地利用计划和治理方法计划图，和关键防护区、关键监督区、关键治理区分布图。c）各项治理方法在不一样类型地域标准设计或定型设计，包含坡耕地治理中各类方法（梯田、保土耕作法、坡面小型蓄排工程），荒地治理中各类林型、林种、整地工程，沟壑治理中各类方法（沟头防护、谷坊、小型淤地坝、塘坝等）设计文字说明和平面部署和断面示意图。d）大型淤地坝、小（二）型及以上小水库、治沟骨干工程等关键工程以座为单元专题计划、设计（包含坝址选定、设计洪水、调洪演算、建筑物平面部署、断面设计、坝库利用安排等）文字说明和附表、附图。7.2.2.3水土保持综合治理验收结果a）单项方法验收结果。依据4.5要求，将单项方法验收单、验收图和验收表三项归档。b）阶段验收结果。依据5.5要求，将《水土保持综合治理阶段验收汇报》和相关图表、《水土保持综合治理完工总结汇报》及其附表、附图、附件归档。c）完工验收结果。依据6.5要求，将《水土保持综合治理阶段验收汇报》和相关图表、《水土保持综合治理完工总结汇报》及其附表、附图、附件归档。7.2.3各个工作步骤辅助性技术结果7.2.3.1综合调查辅助性技术结果包含调查过程中向相关单位索取技术资料、现场观察（或观察）情况记载（包含文字、照片、录像）、向相关人员口头调查谈话统计和录音、相关数据统计计算过程等，调查工作结束后应立即整理归档。7.2.3.2计划设计辅助性技术结果包含为计划设计提供依据技术资料（文字、图、表）、暴雨洪水资料、计划设计草图、计划设计计算过程、计划设计不一样比较方案研究过程、计划设计修改过程（修改几次全部保留）等，在计划设计工作结束后，立即整理归档。7.2.3.3工程施工中辅助性技术结果：a）各承包施工单位对每一单项方法或分布工程逐日（或每旬）出工数量统计、对应完成方法工程量统计（由此求得实际用工定额）。b）各单项治理方法或分部工程使用物资（种子、树苗、水泥、炸药、柴油等）统计、对应完成方法工程量统计（由此求得实际用料定额）。c）施工过程中，参见附录B要求，对各单项治理方法或分部工程质量检验原始统计。d）施工过程中遇暴雨洪水或其它事故，进行抢救或处理统计和总结。7.2.3.4验收中辅助性技术结果。包含自查初验原始统计、各类统计数据原始资料和计算过程、各项方法四类效益计算过程、施工承包单位领取补助费收据等。7.3管理和使用7.3.1档案管理7.3.1.1分类建档：按前述三个工作过程、三个关键技术步骤进行分类，同时将关键技术结果和辅助性技术结果现有区分、又相配套地纳入分类系统，分别建档。7.3.1.2分组建档：各级主管部门、流域机构、省（区、市）、地（盟、市）、县（旗、市）和基层实施单位，在建档内容和要求上应各有侧重。前述各项建档内容和要求关键适适用于县级主管部门和基层实施单位；地域以上各级主管部门，应依据工作需要，酌情增减其中一些内容。下级建档情况应向上级汇报，并得到上级指导和帮助。上级建档时，下级应主动提供相关资料。7.3.2档案保留7.3.2.1长久保留（15a以上）包含：流域综合调查资料（含相关声像、测绘资料）、综合治理计划、关键工程设计、关键专题汇报、综合治理总结、完工验收结果等。7.3.2.2中期保留（5a-15a）包含：通常技术结果、关键辅助性技术结果、关键工作计划、财务账目等（财务账目可交财务部门归档，但需保留目录备查）。7.3.2.3短期保留（3a-5a）包含：各类原始资料、年度计划、监督工作总结、通常日常行文等。7.3.3档案使用7.3.3.1归档材料移交时，移交部门或移交人应编制移交目录，一式两份。交接时应按目录内容当面清查，并在交接单上签字。7.3.3.2档案材料借阅时，应在借阅单上填清材料名称、份数，并要求归还时间，由借阅者签字，到期立即送还归档。附录D（资料性附录）验收抽样百分比和关键结果表格式表D.1各项治理方法验收抽样百分比治理方法验收面积或座数抽样百分比100%备注阶段验收完工验收梯田、梯地˂10hm27510hm2-40hm253˃40hm232造林、种草˂10hm27510hm2-40hm253˃40hm232封禁治理40hm2-150hm275˃150hm253保土耕作75截水沟2010水窖105蓄水池10050塘坝100100引洪漫地10050沟头防护3020谷坊≤100座1210˃100座107淤地坝100100拦沙坝100100表D.2水土保持综合治理方法阶段验收表（年）治理方法单位验收数量完成工程量/m3投入劳工/工·日计划数完成数土方石方基础农田梯田hm2坝地hm2小片水地hm2引洪漫地hm2小计hm2保土耕作hm2林草方法水保林（乔木）hm2水保林（灌木）hm2经济林和果园hm2种草hm2小计hm2封禁治理hm2小型蓄排工程截水沟m水窖眼蓄水池个塘坝座谷坊座沟头防护道治理面积累计hm2km2年治理进度%表D.3水土保持综合治理方法完工验收表（年-年）治理方法单位验收数量原有方法数量累计达成数量计划数开展数保留数基础农田梯田hm2坝地hm2小片水地hm2引洪漫地hm2小计hm2保土耕作hm2林草方法水保林（乔木）hm2水保林（灌木）hm2经济林和果园hm2种草hm2小计hm2封禁治理hm2小型蓄排工程截水沟m水窖眼蓄水池个塘坝座谷坊座沟头防护道治理面积累计hm2km2年治理进度%注：保土耕作不计入治理面积，封禁治理未达成要求要求不计入治理面积。表D.4水土保持综合