重庆市巴南区征地补偿安置实施工作细则

重庆市巴南区征地赔偿安置实施细则第一章总则第一条为维护被征地单位和个人正当权益，切实做好征地赔偿安置工作，保障征地工作顺利进行，依据国家相关法律法规和《重庆市征地赔偿安置措施》(市政府令第55号，以下简称55号令)、《重庆市人民政府相关调整征地赔偿安置政策相关事项通知》(渝府发〔〕45号，以下简称45号文件)要求，结合我区实际，制订本实施细则。第二条本行政区域内征搜集体全部土地赔偿、人员安置和住房安置，适用本实施细则。第三条区人民政府成立征地工作领导小组，负责对征地赔偿、安置工作领导。土地行政主管部门负责征地赔偿安置行政管理工作，负责签署委托征地协议书。征地办公室在土地行政主管部门指导下，参与征地协议书签署，负责征地拆迁赔偿安置具体实施，负责农转非还建房建设和分配。劳动保障部门负责被征地农转非人员就业培训、就业服务和社会保障工作。民政部门负责符合条件被征地农转非人员家庭最低生活保障工作。公安部门负责提供被征地农村居民户籍资料，做好户籍审核、审批、统计工作，并根据要求办理农转非户籍登记。农业部门负责指导和监督被征地集体经济组织财产分配、使用、管理，和土地承包经营权调整工作。财政部门负责基础养老保险补助经费拨付工作。建设、计划、房管部门分别负责被征地农转非人员统建安置住房、定向销售住房选址、施工、质量管理、房屋产权登记工作。审计、监察部门负责征地赔偿安置政策实施监督检验工作。各镇人民政府、街道办事处帮助土地行政主管部门、区征地办公室完成征地赔偿、安置及被征地农转非人员社会保障工作。第二章赔偿第四条征收土地应依法支付土地赔偿费、安置补助费、青苗赔偿费、地上构附着物和建筑物赔偿费。第五条土地赔偿费分地域类别按被征收土地面积计算，一类地域土地赔偿费标准为每亩16000元，二类地域土地赔偿费标准为每亩15000元，三类地域土地赔偿费标准为每亩14000元。地域类别具体划分见附表1。土地赔偿费支付方法为，被征地土地赔偿费总额80%首先统筹用于被征地农转非人员参与城镇企业职员基础养老保险，由土地行政主管部门代为划拨到劳动保障部门；其它20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织组员生产、生活。第六条安置补助费按转非安置农业人口数计算，每个转非安置农业人口安置补助费标准为28000元。安置补助费支付按被征地农转非人员不一样年纪段确定，在征地赔偿安置方案同意当月，对未年满16周岁被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上被征地农转非人员，其个人按相关要求应缴纳参与城镇企业职员基础养老保险费用总额50%，由土地行政主管部门从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专题用于该征地农转非人员基础养老保险，安置补助费其它部分支付给个人，用于安排其生产、生活。第七条青苗赔偿费按同意征地面积(其中扣除林地、建设用地面积)计算赔偿，由征地办公室将青苗赔偿费支付给被征地农村集体经济组织，由农村集体经济组织按要求支付给青苗全部者。赔偿标准按附表2实施。第八条房屋赔偿以集体土地使用权证和农村房屋全部权证或房地产权证登记正当面积为准计算。赔偿标准按附表3实施。房屋赔偿对象应为房屋正当权利人，不能以房屋正当权利人以外其它人作为赔偿对象进行赔偿登记。经过买卖、赠予等方法取得房屋而未转移登记，只能登记给原房屋权利人。自行分户分割房屋产权，赔偿登记时不予分户分割登记。对征地已实施赔偿房屋，其集体土地使用权证和农村房屋全部权证或房地产权证依法给予注销。第九条农村住房改作其它用途，按住房赔偿。第十条征地农转非人员住房在征地拆迁范围以外，不拆迁、不赔偿、不安置。但应依据集体土地使用权证确定宅基地面积，按所在地域青苗赔偿费4倍向被征地农村集体经济组织一次性支付征地农转非人员占用宅基地综合赔偿费。赔偿后，农转非人员在公共设施使用、公益事业等方面和所在地农村集体经济组织组员享受相同候遇。因国家建设需要征收该宅基地时，房屋赔偿、安置按征地时相关法律、法规和规章办理。第十一条征地拆迁含有集体土地使用权证和其它正当权证企业建(构)筑物，按重置价格计算赔偿后，原建(构)筑物归国家全部，由征地办公室负责处理。被拆迁企业搬迁损失费(含设备搬迁损耗、停工损失及搬迁费)按所搬迁设备折旧后净值20%计算。第十二条地上构(附)着物赔偿，村实施综合定额赔偿，社可选择综合定额赔偿或据实清理赔偿。(一)综合定额赔偿1.被征地范围内构(附)着物赔偿，按同意征收土地面积，分地域类别进行赔偿：一类地域每亩10000元，二类地域每亩8000元，三类地域每亩6000元。赔偿费用由征地办公室支付给村、社。属社集体面积部分，在镇、村指导下，由社全部赔偿到户。2.村级构(附)着物赔偿(不含重大基础设施项目)，按同意征收本村土地面积，分地域类别进行赔偿：一类地域每亩元，二类地域每亩1500元，三类地域每亩1000元。赔偿费用由征地办公室支付给村，由其按要求管理使用。3.社级构(附)着物赔偿，按同意征收本社土地面积，分地域类别进行赔偿：一类地域每亩1000元，二类地域每亩800元，三类地域每亩600元。赔偿费用由征地办公室支付给社，由其按要求管理使用。4.宅基地使用权范围内土地被征收，其地上构(附)着物和个人生活隶属设施(含水电表、闭路电视线路、宽带网、空调、电话移机等)实施定额赔偿。经征地办公室确定含有正当独立产权证，以户为单位，根据3人及以下户按每户4000元、4人户按每户4500元、5人户按每户5000元、5人以上户每增加1人增加1000元进行定额赔偿。5.征地范围内坟墓搬迁赔偿，根据附表5标准实施。(二)据实清理赔偿合作社或部分农户要求据实清理赔偿，根据55号令第七条和45号文件要求办理。部分农户要求据实清理赔偿，由本户户主书面申请，经合作社同意，在村指导下，由合作社进行据实清理，其赔偿费用在该社综合定额赔偿费中支付。第十三条征地范围内集体经济组织或个人天然气安装按实际安装费用赔偿。第十四条下列地上建(构)筑物、青苗、林木等附着物一律不予赔偿：(一)不含有集体土地使用权证和农村房屋全部权证或房地产权证房屋；(二)非法占用集体土地或私自改变土地用途修建建(构)筑物；(三)拟征地通知后抢栽抢种青苗、花草、林木；(四)超出同意使用期限或未确定使用期限但已使用2年以上临时用地上建(构)筑物；(五)天然野生杂丛。第十五条集体经济组织土地被全部征收，该集体经济组织组员全部给予农转非；集体经济组织土地被部分征收，农转非人员人数按被征收耕地面积(果园、牧草地面积按耕地面积计算，下同)和0.5倍非耕地面积之和除以被征地集体经济组织人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为集体土地全部权证记载耕地面积(不含已被征收耕地面积)除以农村集体经济组织总人口数。集体经济组织土地被部分征收时，被征地农户承包耕地被征收后，其剩下耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩，除根据上述要求计算农转非人数外，被征地农户能够户为单位另行申请增加农转非人数，直至该户剩下耕地面积达成人平0.5亩以上为止。在城市(镇)计划区范围内因住房被征收并拆除，被拆除户可申请以户为单位全部农转非。第三章人员安置第十六条征收土地公告公布之日，被征地集体经济组织下列人员按相关要求农转非给予安置：(一)农村居民；(二)农村居民在征地范围内直接考入大中专院校且征地时在校就读学生；(三)现役义务兵、以下士官；(四)劳改劳教人员。第十七条被征地集体经济组织下列人员不予安置：(一)无法定婚姻关系或抚养(赡养)关系迁入且无承包地农转非人员；(二)离休、退休和轮换回乡居住、落户人员。第十八条建立被征地农转非人员基础生活保障制度。被征地农村居民依法登记为城镇居民后，根据相关要求纳入城镇企业职员基础养老保险体系。被征地农转非人员基础养老保险措施根据相关要求实施。被征地农转非人员因生活困难，符合城镇居民最低生活保障条件，由民政部门根据城镇居民最低生活保障相关要求办理。1月1以后征地，不再实施储蓄式养老保险措施。第十九条从1月1日起，在审批土地时征收被征地农转非人员社会保障统筹费(以下简称征地统筹费)。征地统筹费按土地面积收取，对经营性用地(含存量国有建设用地)、城镇发展用地根据每亩3万元；对新征工业用地根据每亩1万元标准收取。征地统筹费计入土地成本，专题用于统筹调剂被征地农转非人员社会保障费用。第四章住房安置第二十条征收土地公告公布之日前,含有集体土地使用权证和农村房屋全部权证或房地产权证被拆迁房屋征地农转非人员为住房安置对象。第二十一条在征地拆迁范围内有下列情形之一，不属于住房安置对象：(一)在城市(镇)计划建设区外，房屋被拆迁但未农转非农村居民；(二)房屋未被拆迁人员；(三)经过买卖、继承、赠予等方法取得房屋产权城镇人员，但在城镇确无住房除外。第二十二条被征地拆迁农转非人员住房安置人均建筑面积标准为30平方米。1个自然间建筑面积为15平方米。(一)享受30平方米人员：1.符合第二十条要求人员；2.农村中轮换回乡落户居住，她处无住房人员；3.在政府同意征收土地之日前，长久居住在征地拆迁范围内城镇人员，含有集体土地使用权证和房屋全部权证或房地产权证且城镇确无住房被拆迁人；4.大中专学生原籍为征地范围内农村居民，毕业后无固定工作，户口直接迁回原籍，她处无住房并长久和父母居住在征地拆迁范围内人员。(二)申购自然间人员：1.住房安置对象已婚未育；2.住房安置对象配偶或未成年儿女为城镇户口，经审查在她处确无住房，并在征地公告之日前长久和配偶或父母居住在征地拆迁范围内三年以上(初婚除外)；3.住房安置对象达成法定结婚年纪但未结过婚。第二十三条住房安置采取货币安置或统建优惠购房安置，以户为单位，自主选择一个安置方法。第二十四条住房安置对象选择货币安置住房方法，由征地办公室和其签署货币安置住房协议，一次性结算货币安置款，并给简装修费。在要求时限内拆除旧房，按住房安置面积给奖励。住房货币安置款=应安置建筑面积×(货币安置价格+简装修费)。选择货币安置方法，不发放过渡费，每人一次性发给元搬迁补助费。第二十五条住房安置对象选择统建优惠购房安置方法，按下列方法办理：(一)住房安置对象选择统建优惠购房方法，以户为单位，按应安置房建筑面积标准，以被征收土地所在镇(街道)砖墙(条石)预制盖价格向征地办公室申请优惠购置安置房。因户型设计限制，住房安置对象所购安置房，超出要求标准5平方米以内部分，按建安造价50%购置；超出要求标准5平方米以上部分按综合造价购置。因户型设计限制，购置安置房未达成要求标准，不足部分未超出5平方米(含5平方米)，按建安造价赔偿给被安置人；不足部分超出5平方米以上，按综合造价赔偿给被安置人。(二)住房安置对象已婚未育，可按建安造价50%申请增购1个自然间住房。(三)住房安置对象配偶或未成年儿女为城镇户口，经审查在她处确无住房，并在征地公告之日前长久和配偶或父母居住在征地拆迁范围内三年以上(初婚除外)，可申请按建安造价50%购置1个自然间住房和原户主合并安置。(四)住房安置对象达成法定结婚年纪但未结过婚，可按建安造价50%申请增购1个自然间住房。(五)在政府同意征收土地之日前，长久居住在征地拆迁范围内城镇人员，含有集体土地使用权证和房屋全部权证或房地产权证且城镇确无住房被拆迁人，经征地办公室审核同意后，可申请按本实施细则要求住房安置面积标准，按建安造价50%优惠购置住房。(六)大中专学生原籍为征地范围内农村居民，毕业后无固定工作，户口直接迁回原籍，她处无住房并长久和父母居住在征地拆迁范围内，经征地办公室审核同意后，可申请按本实施细则要求住房安置面积标准，按建安造价50%优惠购置住房和原户主合并安置。第二十六条住房安置建安造价、综合造价、货币安置价格，按区政府相关部门公布价格实施。简装修费、奖励费以区政府同意征地赔偿安置方案中公布价格为准。第二十七条户口分别在2个农村集体经济组织夫妻为同批住房安置对象，合并为1户安置住房。住房安置对象在2个或2个以上农村集体经济组织建有住房，征地拆迁时只安置一次住房。因分期征地同户家庭组员前后农转非，先农转非未安置住房应和后农转非合并安置。第二十八条住房安置后，在办理房地产权证时，房地产登记部门应以征地住房安置协议中载明安置人员给予实名登记。第二十九条统建安置房建设，按相关要求减免税费，但天然气安装费、通气费由住房安置对象自行负担。货币安置住房对象购置住房时，按应安置建筑面积免缴房屋交易费用。第三十条对统建优惠购房，建设用地单位应按优惠购房建安总造价2%―3%百分比提留该安置房屋共用部位、共用设施设备维修基金，交房屋行政管理部门，按相关要求使用。第三十一条在要求时限内搬迁征地拆迁户，其迁居补助费以户为单位一次性计发，3人及以下每户600元，4人及以上每户800元。选择统建优惠购房过渡户按2次计发迁居补助费。因建设需要，选择统建安置方法被拆迁户需要提前搬迁过渡，从拆除房屋当月起，至通知安置截止月止，以公布征收土地公告时应安置人员为准，发给搬迁过渡费，过渡费发放以实际发生过渡时间计算。过渡费标准为第十二个月每人每个月200元，每增加