财政支出综合项目绩效自我评价报告

财政支出项目绩效自评汇报.考评类型：实施过程评价eq\o\ac(□,√)完成结果评价□项目名称：执法办案项目编码：琼财预〔〕112号项目单位：海南省海口市工商行政管理局主管部门：海南省工商行政管理局组织方法：□财政部门□主管部门eq\o\ac(□,√)项目单位评价机构：□中介机构□教授组eq\o\ac(□,√)项目单位评价组评价时间：7月12日海南省财政厅制海南省海口市工商行政管理局执法办案项目绩效自评汇报一、项目概况（一）项目基础性质、用途和关键内容、包含范围海南省海口市工商行政管理局是二级预算单位，关键负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动单位、个人和外国（地域）企业常驻代表机构等市场主体登记注册和监督管理；依法查处和取缔无照经营；依法规范和维护各类市场经营秩序；监督管理流通领域商品质量，组织开展相关服务领域消费维权工作；监督检验市场竞争行为；依法实施协议行政监督管理、查处协议欺诈等违法行为；负责全市商标管理工作；组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法公布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息。该项目用于依法规范和维护各类市场经营秩序方面业务工作。（二）项目绩效目标严格根据财务制度要求，合理使用，专款专用，确定地方性工商行政管理政策法规规章政策草案；根据法律法规规章要求开展行政管理和行政执法工作；主动开展普法教育工作。开展不正当竞争行为、垄断行为整改，开展流通领域消费维权，主动查办多种扰乱社会公平竞争秩序不正当竞争、垄断行为和侵害消费者正当权益行为案件，维护社会公平竞争秩序、保护消费者正当权益。依法规范经营者经营和市场交易等市场行为，对协议违法行为、霸王条款、消费欺诈等损害消费者权益和损害国家、集体、社会公共利益行为进行监管，加强对旅游市场、房地产市场、汽车市场、农资市场、建材市场等关键领域监管，加大对商业贿赂、虚假宣传、销售假冒伪劣商品打击力度，提升网络商品交易监管水平，不停扶持市场主体步入规范经营，营造公平竞争市场环境。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况分析该项目预算数为280.66万元，实际下达预算数为280.66万元，实际支280.66万元，完成整年百分比100%。（二）项目资金使用情况分析单位:万元年度预算数项目类别本年度实际支出数占总预算百分比280.66办公费2.300.008%邮电费36.3512.85%差旅费11.234.00%劳务费53.6819.03%伙食补助费64.7023.05%租赁费8.272.892%公务用车运行维护费104.1338.17%合计280.66100%1.办公费：用于支付执法办案照片冲印；2.邮电费：用于支付办公电话费用；3.差旅费：用于支付项目出差所产生交通费、住宿费等；4.劳务费：用于支付执法办案罚没物资搬运等劳务开支；5.伙食补助费：打击传销、变相传销、走私贩私、查处垄断、虚假广告等各类非法经营活动及12345工作误餐费；6.租赁费用：用于支付执法办案存放罚没物资仓库租赁等费用；7.公务用车运行维护费用：用于支付执法过程中用所产生燃料费、维修费、停车费等其它运行维护费。（三）项目资金管理情况项目预期目标已完成，财政收支未发生重大问题。项目标各个阶段严格根据财政标准实施，资金全部用于市场执法办案业务工作。为正当、合规使用项目资金，本局严格实施《海南省海口市工商行政管理局财务管理制度》《相关严格规范财政性资金拨付管理通知》《海南省工商行政管理局省本级机关差旅管理实施措施》《中共中央国务院相关印发〈党政机关厉行节省反对浪费条例〉通知》《海南省财政国库集中支付管理措施》，同时受省工商局计财处及省财政厅监督，根据资金开支范围及支付进度由海南省国库支付局行政政法二站集中支付，确保专款专用。三、项目组织实施情况（一）项目组织情况项目组织实施按整年工作任务进行分类管理，专员负责，集体分工协作。经过制订专题工作计划方案，确定工作目标，明确组织实施方法和策略，更有效地指导工作正常有序开展。团体组员设置和职能姓名职务任务所在单位韦长茂局长负责龙华区局工作龙华区局肖志祥局长负责美兰区局工作美兰区局文昭徽局长负责琼山区局工作琼山区局邹伟国局长负责秀英区局工作秀英区局柯景森局长负责监督管理流通领域商品质量，处理消费维权工作执法局张雄涛局长负责监督管理流通领域商品质量工作专业局张章理局长负责网络市场交易行为监管工作网络局谢春奎局长负责美兰机场局工作机场局蔡娜局长负责保税区局工作保税区局李剑处长监督检验市场竞争行为、经济检验、社会综合治理等市场处张志能处长负责消费者权益保护等消保处周晓处长负责打击传销、反垄断、不正当竞争等反垄断和反不正当竞争处林师雷处长开展综合性政策问题调研；监督检验本系统法律法规规章实施情况和行政执法工作；负担工商行政管理规范性文件法核工作等。法规处（二）项目管理情况分析项目预算编制比较规范和细化，资金立即到位。经费支出进度达成100%，进展情况良好。严格实施国家及省财政厅相关财务开支范围及开支标准，项目经费使用支出实施领导审批制度。项目经费开支必需有经手人、证实人，负责领导审批，由海南省国库支付局行政政法二站财务人员审核后集中支付，确保了项目资金专款专用，安全高效。四、项目绩效情况经过为期十二个月市场执法办案项目标实施，很好地完成了项目预期目标，为本局完成整年工作整体目标奠定了坚实基础。（一）项目标经济性分析。该项目预算资金280.66万元，实际支出280.66万元，在确保工作任务没有降低情况下，预算控制和成本控制方面没有超出预算成本。（二）项目标效率性分析。依据本局对工作布署和在执法过程中实际情况，该项目于12月底全方面高质量实施完成。1.加大商标保护力度，打击商标侵权，开展互联网领域侵权假冒专题整改。本局组织开展了打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品专题行动；中国制造海外形象维护“清风”专题行动；打击商标侵权“溯源”专题行动；外商投资企业知识产权保护行动和针对互联网领域侵权假冒行为“—云剑联盟”行动等专题行动，形成打击商标侵权高压态势，营造知识产权保护良好环境。“4.26知识产权日”活动周期间，主动联合公安局、商务局、知识产权局、科协等各相关单位开展知识宣传和商标维权活动，在市政府牵头下开展一次联合整改行动，对本市关键商场超市进行检验。本局共查处商标侵权案件36件，罚没款25.63万元，其中海南华润万家生活超市在未经琼中绿橙商标持有些人许可下私自将购进绿橙标注为琼中绿橙进行出售，侵犯“琼中绿橙”注册商标专用权案，处2万元罚款。2.净化广告市场环境，助力广告产业繁荣发展，主动开展广告专题整改行动。，本局加强广告宣传监管，坚持正确广告导向，充足利用国家工商总局广告监测平台和全省广告监测平台数据，加大对利用或变相利用“十九大”为题材及利用党和国家领导人名义或形象进行商业广告活动查处力度。组织开展医疗广告监管、房地产广告、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理、严禁烟草广告等专题整改工作行动，对各类药品、医疗及医疗器械广告违法违规行为进行清理整理。责令整改违法广告34条次，下达行政指导意见书3份，完成216辆公交车车体医疗广告下画工作。全局共出感人员1158人次，共检验各类经营主体1732家，其中企业官网40家，微信公众号10家，检验各类电子显示器723块/次，检验各类广告2108条次，对“股交所”、“积交所”等敏感企业进行监控，对“股交所”涉嫌违法广告立案查处，涉嫌非法集资行为移交相关部门。截至11月，本局共查处各类违法广告案件22宗，罚没款233.62万元。经典案件：海南东方明珠房地产海口恒大文化旅游城房地产虚假广告案件，共罚没款人民币113万元；海南跨亚欧网络竞技互联网金融广告违法案件，共罚没款人民币80万元。3.加大民生领域专题整改力度，规范市场主体行为。一是开展旅游市场综合整改工作。二是开展电动自行车市场综合整改工作。，出动执法人员345人次，检验电动自行车经营户268家次，立案查处涉嫌销售超标电动自行车案件34宗，查扣涉嫌超标电动自行车63辆。立案查处涉嫌销售不合格电动自行车电池案件9宗，查扣涉嫌不合格电动自行车电池158块。三是联合烟草等部门开展烟草专卖专题整改。立案查处涉烟违法案件272宗，含5万元以上案件15宗，查获违法“三烟”共290.088万支，检验校园周围经营户230余家次，责令校园周围商户停止销售烟草制品行为27家，引导补办相关证件6家次，对烟草移交3家无证销售烟草即时处罚150元。立案3宗，罚款2300元。四是开展“瘦身钢筋”整改工作。共抽检25家经营户，43个钢筋批次，其中36批次合格，7个批次不合格。立案查处6宗，罚没款181641.4元。五是按省局工作布署，本局对消防产品进行商品质量抽检。现在，抽检工作正在进行，已抽样75个批次。4.加强流通领域商品质量监管，依法保护好消费者正当权益。一是完善工作机制，做好12345、12315热线服务工作。依据市政府突出12345热线工作，将其作为为民服务关键平台精神，本局理顺各方关系，将12345热线和12315热线工作统筹安排，成立12345热线办，实施二十四小时值班，30分钟接收办件，做好上传下达工作，48小时办结办件，紧急办件30分钟反馈。据统计，，共接收12345办件10500件，已办结10483件。截至10月31日，本局接收12315消费投诉举报7167件，办结6965件，办结率97.18%，挽回经济损失785.08万元。二是优化工作步骤，做好全省12315互联网平台及话务平台投诉、举报工作。根据省工商局统一布署，，本局承接了全省12315互联网平台及12315话务平台工作。3月本局对全省各市县工商局负责12135平台互联网工作人员进行了培训，并指导全省各市县开展此项工作。3月14日全国互联网平台开通以来，本局共接收消费者（全省）投诉举报共410件，其中投诉341件，举报69件，投诉和举报法定时限受理率为100%。8月30日起，本局开始承接全省12315话务平台工作。截止11月15日，共接听电话21131个，其中咨询17898个，投诉2962件，举报271件，均在法定时限内办结。（三）项目标效益性分析本期项目实施完成后，各项指标均达成并超出预期效益目标。1.突出节点关键，加强民生领域市场监管，保护消费者正当权益。2.加大违法违规行为查处，维护市场经济秩序。（1）围绕民生领域专题整改力度加大。围绕关系民生关键领域，加大反不正当竞争吵法力度，关键打击制售假冒伪劣商品、商业贿赂、商标侵权等违法行为，前后开展旅游市场专题整改、打击销售超标电动自行车专题整改、瘦身钢材专题整改、违法广告专题整改、网上购物、反不正当竞争等多项整改行动，本局对各类违法违规案件立案查处140宗，办结140宗，罚没款450万元。经过执法办案，打击违法，很好维护了公平有序交易环境。（2）关键节假日市场监管经受了“大考”。本局认真组织开展“元旦”“春节”“五一”“端午”“国庆”等节日市场整改,局领导组织召开关键旅游企业和各行业协会代表约谈会，带队到粤海铁南港和秀英港，和公安、港航、城管、交通等职能部门联合开展机场、码头、旅游景区、旅游商品市场检验，保持“一排两点”高压监管态势，严厉打击制假售假、短斤缺两和欺客宰客等违法经营行为。同时全方面实施关键节假日二十四小时人工值班制度，确保消费维权渠道通畅。节日期间，本市各类市场秩序良好，物价平稳，无重大异常情况。（3）网络商品交易市场监管执法取得突破。本局主动顺应该前网络商品交易市场迅猛发展新形势，将监管关键从有形市场监管向有形、无形市场监管并重转变。加强对网络市场交易行为监管领域探索和实践，经过网络巡查、投诉等渠道，关键规范网络经营主体，严厉查处网络商标侵权和虚假违法广告等行为，今年以来共核查网络主体数据1260家，立案8宗，办结5宗，罚没款89万元，为消费者挽回损失16.3万元。3、加强法律法规宣传,营造良好气氛。充足利用“3.15”国际消费者权益日，加强法律法规宣传，发放多种宣传材料，制作、悬挂、张贴横幅和口号，充足利用电视台、网络媒体等和LED商户显示器（四）项目标可连续性分析项目满足本局职责职能运行需要。依法规范和维护各类市场经营秩序、监督管理流通领域商品质量、组织开展消费维权、监管市场竞争行为、开展经济检验和社会综合治理、打传规直、依法实施协议行政监督管理、查处协议欺诈等违法行为是本局关键职责之一。本局依据《反不正当竞争法》《反垄断法》《城镇集贸市场管理措施》《中国消费者权益保护法》、《中国商标法》《中国广告法》《中国协议法》《无证无照经营查处措施》《中国拍卖法》《中国野生动物保护法》《中国企业法》《严禁传销条例》等法律法规对各类市场经营进行规范和维护。五、综合评价情况及评价结论一、项目基础情况项目实施单位海南省海口市工商行政管理局主管部门海南省工商行政管理局项目责任人潘永强联络电话地址海南省海口市龙华区坡博路13号邮编570206项目类型常常性项目eq\o\ac(□,√)一次性项目□计划投资额（万元）280.66实际到位资金（万元）280.66实际使用情况（万元）280.66其中：中央财政其中：中央财政省财政280.66省财政280.66市县财政市县财政其它其它二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决议20项目目标4目标内容43决议过程8决议依据33决议程序55资金分配8分配措施22分配结果66项目管理25资金到位5到位率33到位时效22资金管理10资金使用77财务管理33组织实施10组织机构11管理制度98项目绩效55项目产出15产出数量54产出质量43产出时效33产出成本33项目效益40经济效益87社会效益88环境效益87可连续影响88服务对象满意度87总分10010010093评价等次优异三、评价人员姓名职务单位项目评分签字韦长茂局长龙华区局93肖志祥局长美兰区局93文昭徽局长琼山区局93邹伟国局长秀英区局93张章理局长网络局93柯景森局长执法局93张雄涛副局长专业局93李剑处长市场处93张志能处长消保处93周晓处长公交处93林师雷处长法规处94谢春奎局长美兰机场局93蔡娜局长保税区