中铁十二局成兰铁路四综合项目部防地震应急专项预案

中铁十二局成兰铁路四项目部地震应急预案一、目标1、为了本管段安全生产重大事故应急管理和应急响应程序，立即有效地实施应抢救援工作，最大程度地降低人员伤亡、财产损失，维护参建人员生命安全和社会稳定。2、经过编制合理实用、可操作性强应抢救援预案来有效地指导应抢救援行动，尽可能地降低事故带来损失。3、广泛宣传教育工作人员、相关辅助人员熟悉相关避灾路线和抢险避灾方法，加强安全监督，提升自保互保能力。4、为各级管理人员制订工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达成防患于未然。5、为领导决议提供切实可靠、可行、可用应抢救援、事故处理方案和依据，最大程度地降低灾难、降低损失。二、适用范围本预案适用中铁十二局成兰铁路四项目部所管辖范围内全部参建人员处理地震灾难事件(含有感地震事件)应急行动。三、应抢救援体系应抢救援体系由综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案组成。四、应急工作标准以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。五、组织机构及职责1、组织机构项目部依据本工程施工实际情况，制订应急响应方案。成立以项目经理为组长，副经理、总工为副组长，各部门为组员应抢救援小组。应急领导小组下设现场指挥组、抢险救护组、物资设备保障组、后勤保障组、财物保障组、信息搜集组、事故调查组等7个小组。（具体联络方法见附件）（1）现场指挥组组长：乔广红副组长：陈方随、李保组员：常永杰、赵敏、曾瑞、马兴（2）抢险救护组组长：李保副组长：马兴、常永杰组员：李端、周建、李秋林、李晓飞及相关项目部人员（3）物资设备保障组组长：马友荣组员：杨超及相关项目部物资责任人（4）后勤保障组组长：马奔组员：综合部相关人员（5）财物保障组组长：郭晨辉组员：计财相关人员（6）信息搜集组组长：曾瑞组员：工程部、安质部相关人员（7）事故调查组组长：常永杰副组长：赵敏组员：安质部、工程部相关人员2、应抢救援组职责（1）救援小组职责①实施国家相关安全生产法律、法规及省、局、企业相关安全生产规程、要求。②组织制订项目应急响应计划，做好事故应急配合工作。③负责准备现场应急资源。④负责指挥现场安全事故应急响应行动。⑤负责应急响应计划演练。⑥组织支援事故应急行动。⑦立即向企业总部、项目部所在地当地政府相关部门通报事故情况，提出进入应急状态方法和提议。⑧主动配合企业及地方公安部门、卫生部门、环境保护部门、安全生产监督管理部门做好应急响应计划实施。⑨做好应急响应计划培训和宣传教育工作。⑩做好恢复工作。（2）组长职责①落实国家、地方、行业等相关安全应急管理法律法规、标准和规程。②组织实施应急预案，掌握事故灾难及险情情况，处理应急工作中重大突出问题。③依据事故现场情况，下令进入对应等级应急状态，必需时向上级（相关单位）应抢救援机构汇报相关情况。④确保应急资源配置投入到位，组织应急演练。（3）副组长职责①帮助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责。②组织编制应急预案，监督落实应急行动程序，督促检验主管部门搞好培训、演练。③进入应急状态时，负责事故现场指挥，并依据险情发展情况，提出改善方法。④组织指挥善后现场恢复。（4）组员职责①掌握事故灾难及险情情况，立即向总指挥汇报②负责应急处理所需资源统一调配，传达应急各项指令；依据组长指令负责向当地人民政府相关单位应急机构汇报险情及信息沟通。③实施应急处理时，将人员和设备快速撤离危险地点，依据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。④负责现场伤员医疗抢救工作，依据伤员受伤程度做好转运工作。⑤维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效隔离。⑥负责应抢救援方案制订，并确保应急处理通讯、物资、设备和资金立即到位及后勤保障。六、预防和预警1、危险源监控（1）信息监测和汇报保持和属地地震台网联络，对地震信息进行监测、处理、传输和存贮,并将灾情、震情信息立即上报，对各类地震信息进行分析处理和震情跟踪,加强和上级部门进行联络，立即传达上级地震趋势估计意见。（2）信息搜集和分析负责和地震监测单位保持联络，广泛搜集整理和突发地质灾难预防预警相关数据资料和相关信息。（3）地震灾难监测预防关键项目部所属隧道、临建设施和职员居住区域。（4）地震灾难预防方法①和地震部门加强震情通报联络,随时掌握震情改变。②依据震情发展趋势和建筑物抗震能力和周围工程设施情况,提出应急要求和防御方法，必需时，提议组织避震疏散。③督导项目部相关部门对生命线工程和次生灾难源采取紧急防护施。④督促检验抢险救灾准备工作;发觉地震谣言或误传事件立即平息,保持社会安定。⑤根据设计及相关规范要求要求对工程质量进行监督。督促项目部、架子队根据抗震设防要求和抗震设计规范对工程进行抗施工。⑥做好指挥部防洪工程地震安全性评价，并进行抗震检验、加固，制订地震应急预案，落实防范方法。⑦做好变供电站电力设施地震安全性评价，并组织对电力设施进行抗震检验、加固，制订地震应急预案，落实防范方法。⑧加强对防震减灾宣传教育，提升参建人员在地震时自救互救能力。做好各类临建设施和住宅抗震安全检验和加固。⑨依据震情发展和建筑物抗震能力和周围工程设施情况，在人员和建筑物相对集中地段，就近划定避震疏散场地。⑩采取必需管理方法，加强参建人员治安工作。2、预警行动（1）地震灾难险情巡查进行定时和不定时检验，加强对地震灾难关键区域监测和防范，发觉险情时，要立即向项目部汇报。立即划定灾难危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。依据险情改变立即提出应急对策，组织险区人员转移避让或采取排险防治方法，情况危急时，强制组织避灾疏散。（2）地震预报预警制度项目部依据上级公布震情中期预报意见，布署防震减灾工作，做好防震应急准备；加强震情跟踪工作，对上级提出短期地震估计意见,要立即决议公布短期地震预报,并要求各部门做好防震应急准备。强化防御方法。（3）预警等级根据可能发生地震事件严重性和紧迫程度,地震预警公布等级分为三级,分别用红色、橙色、黄色表示。地震临震预警为Ⅰ级预警(红色)：对未来10日内可能发生M≥5.0级地震时间、地点、震级作出预报。地震短期预警为Ⅱ级预警(橙色)：对未来3个月内可能发生M≥5.0级地震时间、地点、震级作出预报。地震中期预警为Ⅲ级预警(黄色)：对未来1年或稍长时间内可能发生M≥5.0级地震区域作出预报。（4）预警公布对市地震局提出本区内地震短期估计意见,要立即报企业决议公布;在已经公布地震短期预报地域,假如发觉显著临震异常,立即向市政府及上级地震部门汇报。3、信息汇报和处理（1）报警、接警、统计和通知程序项目部调度室实施二十四小时值班制度，并有专员负责应抢救援接警工作。（2）报警程序①发生重大灾难事故后，在事故地点及周围人员应利用电话或派出人员等方法，快速将事故性质、发生地点、原因和危害程度向指挥部调度室汇报。其它区域人员，在发觉异常现象后，也应立即向项目部调度室汇报。②调度室及汇报人要依据事故性质和蔓延趋势，以最快速有效方法，向可能受事故波及区域人员发出警报通知。③在抢救事故期间，救灾责任人应随时向项目部调度室汇报受灾点情况和救灾工作进展情况（如现有抢救力量、人员情绪及身体情况、救灾现有条件、事故发展趋势及后果、所采取方法及所取得效果等），也可对下一步抢救工作开展提出提议和方法，取得抢险组织部门指示和支持。（3）接警、统计程序接警人员在接到报警后，必需快速、正确地向报警人员了解事故性质和规模等初始信息，并统计在案。具体了解、统计内容见下表：事故汇报人姓名汇报时间事故性质事故发生时间事故发生地点人员伤亡情况事故地点情况事故可能波及区域是否伴生其它灾难事故区域有何异常现象备注（4）通知上报程序①接警人员在接到报警后，首先要快速向负责领导汇报，然后快速根据要求由应抢救援小组组员向相关部门和单位发出事故通知，以采取对应行动。接到灾难通知后，小组组员要立即赶赴灾难地点集中，由组长统一安排工作，分组行动主动救援，不准擅离职守。②在事故现场主动组织事故救援同时，要将事故发生时间、地点、受灾情况立即向建设指挥部、集团企业应抢救援指挥中心及当地政府相关部门进行汇报。③由企业抢险指挥部指派专员经过会议、媒体立即将事故情况传达成每个职员、家眷，以稳定职员、家眷情绪，确保事故抢险立即、顺利进行。七、应急响应1、响应分级（1）为有效处理各类突发公共事件，依据其可能造成危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为尤其重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、通常（Ⅳ级）四个等级。①尤其重大地震灾难事件（Ⅰ级）：造成300人以上死亡，或直接经济损失占本省上年生产总值3﹪以上地震灾难事件。初判指标：发生在市（州）人民政府驻地6.0级以上地震；或发生在省内其它地域7.0级以上地震，可初步判定为尤其重大地震灾难事件。需要集团企业统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处理紧急事件。②重大突发公共事件（Ⅱ级）：造成50人以上、300人以下死亡，地震灾难事件。初判指标：发生在市（州）人民政府驻地5.0-5.9级地震；或发生在省内其它地域6.0-6.9级地震，可初步判定为重大地震灾难事件。需要调度多个部门进行联合处理紧急事件。③较大突发公共事件（Ⅲ级）；造成10人以上、50人以下死亡，地震灾难事件。初判指标：发生在市（州）人民政府驻地4.0-4.9级地震；或发生在省内其它地域5.0-5.9级地震，可初步判定为较大地震灾难事件。需要调度多个部门力量和资源就能够处理事件。④通常突发公共事件（Ⅳ级）：造成10人以下死亡地震灾难事件。初判指标：发生在省内4.0-4.9级地震，可初步判定为通常地震灾难事件。只需要本企业力量和资源就能够处理事件。（2）尤其重大突发公共事件（Ⅰ级）由铁总报请国务院，由国务院或国务院授权铁总开启。重大突发公共事件（Ⅱ级）：由铁总负责开启。较大突发公共事件（Ⅲ级）和通常突发公共事件（Ⅳ级）：由应抢救援小组报请集团企业，并开启相关应急预案，集团企业和矿应抢救援项目部领导及相关救援组组员立即赶赴现场，制订方案，按事故应急预案程序立即投入抢险救灾。2、响应程序（1）应抢救援行动开启程序项目部一旦接到发生重大灾难事故报警后，应依据事故等级，立即按程序开启应抢救援系统，用最快速度，最短时间调动各方人力和物力，对所发生事故进行控制和紧抢救援。①调度指挥邻近队组人员对事故现场进行紧急控制，避免事态扩大或波及范围扩大。②通知医疗行动组，一是赶赴现场抢救；二是在医院按医疗系统应抢救援预案做好对伤员抢救准备工作。③通知物资供给行动组，提供一切抢险、救护所需材料设备。④假如控制事态有困难，应向集团企业应抢救援指挥中心及领邻近单位请求支援。（2）现场救援指挥和控制程序①救灾指挥程序a立即召集救灾小组全部组员，首先听取项目部领导灾情汇报和已经下达命令情况汇报。继续组织撤人、停电。b通知事故单位正确统计出发生事故时人数及姓名，方便分析事故现场人员数量及分布，通知各救灾行动组准备救灾材料，医院准备抢救伤员。c指定一名责任人签发进入事故现场许可证，无许可证不得进入事故现场。d命令救护队进入事故现场引导人员撤退；将伤员救到安全地点进行现场抢救e救灾小组依据灾情汇报，责成帮助组员，将抢险人员组成二线、三线力量。当抢险人员不足时应立即汇报上级机关和弟兄单位请求支援。立即满足需要，千方百计完成撤人抢险任务。f撤出人员和抢救人员完成后，应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风和瓦斯等灾情，同时撤出一线部分人员。救护队长应具体负责指挥救护队按救护规程要求完成侦察任务，提出测定数据、灾区示意图及灾区处理提议，供指挥部制订救灾方案。g小组组织全部组员听取侦察情况汇报后，结合灾情实际，立即提出事故处理方案，并将组员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派员检验核实。h依据灾区现场情况不停协调平衡力量，确保方案顺利进行。当遇灾情改变时，应立即修改救灾方案，调整救灾力量。事故处理结束稳定一定时间后，应抓紧恢复事故破坏各个系统，使之正常。3、现场医疗救护响应程序（1）现场救护：现场救护人员依据现场人员受伤情况，采取先救命后治伤，先重伤后轻伤标准对现场受伤人员进行临时应抢救治。必需时采取紧急现场救护，救护人员必需掌握紧抢救护知识。然后再立即将伤。（2）医院救治：将伤员分类组织救治，必需时将伤重人员送到医院或其它上级医院救治。4、现场警戒保卫程序为保障现场应抢救援工作顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制。（1）警戒保卫组要依据事故现场情况，在受灾区各路口设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场人员及车辆，避免出现意外人员伤亡或引发觉场混乱。（2）在警戒保卫同时，要尽可能抽调力量在条件许可情况下组织营救受害人员，组织疏散、撤离或采取方法保护危险区域内其它人员。（3）必需时负担抢险救灾工作。5、扩大应急需要外部支援请求及联络程序假如事故难以控制，灾情重大，有扩大趋势，我救援队不能独立完成时，要立即向集团企业和临近其它单位求救，确保事故损失降到最低。6、媒体信息沟通及公众信息通知程序（1）对需要公布信息进行审核和同意，确保公布信息统一性，避免出现矛盾信息。（2）指定新闻公布人，适时举行新闻公布会，正确公布事故信息，澄清事故传言。（3）为公众了解事故信息、防护方法和查找亲人下落等相关咨询提供服务安排；（4）接待、抚慰死者及受伤人员家眷。7、应急结束当事故现场得以控制，环境符合质量标准及相关要求，造成次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急小组同意并上报应急指挥部同意后，宣告现场应急结束。事故处理结束后，应抢救援小组指定相关人员搜集整理事故调查汇报，并进行全方面分析。对事故发生、抢救处理过程、关键经验教训和以后应采取预防方法等，形成文件后上报并存档。应抢救援小组依据事故情况和救援情况进行具体总结，将事故情况上报集团企业相关部门，并向事故调查小组移交相关资料和具体事项。最终做出工作总结。八、信息公布事故信息由事故现场小组立即正确向新闻媒体通报事故信息。九、后期处理后期处理具体事项包含生产秩序恢复，善后赔偿，抢险过程和应抢救援能力评定和应抢救援预案修订等内容。1、现场恢复救援工作结束后，项目经理、副经理、架子队责任人、安全员会同相关部门，立即对现场清查和评定。对事故现场进行最终安全评价。评价关键内容关键为是否有盲炮，是否有余烬复燃可能，岩石松散情况及恢复生产所采取方法等现场恢复过程中危险，制订现场恢复程序，预防其它事故发生。2、善后处理善后处理根据国家和四川省相关要求对工伤职员要进行主动地诊疗，妥善安排好职员生活，对死亡职员要发给丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等。3、事故调查事故调查要科学地总结事故发生内、外原因，找出事故发生机理，研究事故发生规律，总结事故发生教训，制订预防反复发生事故方法，预防类似事故再次发生。事故处理要坚持“四不放过”标准。事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受四处理不放过；职员群众没有受到教育不放过，防范方法没有落实不放过。教训总结要以确定事故发生原因和事故性质为依据，从上到下把住每一个步骤，层层总结事故教训。4、应抢救援能力评定及预案修订依据事故及抢险救灾过程中出现问题，应抢救援小组对应抢救援能力进行客观评定和分析，并对预案有针对性地进行必需修订，确保预案可操作行、针对性。（十）保障方法1、通信和信息保障依靠通讯及公用通信网，建立有线和无线相结合应急通信系统,确保通信通畅。随时检验通信设施完好性,确保紧急情况下通信通畅。2、应急队伍保障项目部下设架子队,依据现场实际情况成了应抢救援队。3、应急物质装备保障要根据科学计划、统一布署标准，建立平时分开管理，用时统一调度应急物资贮备保障体系，做好物资贮备工作。项目部物资保障部门应将物资和装备类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方法立案在录。4、其它保障全员动员保障在事故救援过程中要以各救援小组为主，同时主动激励现场全部些人员主动参与事故救援，以缩短时间，降低事故损失。技术贮备和保障应急小组要在内部召集相关人员研究抢救工作，审定预案，对预案进行立即修改，公布。和其它单位进行交流，寻求更为有效救援方案，完善自己应抢救援体系。十一、培训和演练1、培训（1）应抢救援行动组由组长负责,每三个月要组织各自行动组人员认真学习国家相关应抢救援方面法律、法规，和本预案中我部危险源分析和应急响应，明确自己在应急响应责任和所担负工作。（2）在组织培训时，培训内容要有应急响应方面内容，把应急响应做为一项必修课。项目部在每七天四安全学习中，要把应急响应方面知识，作为关键培训、学习内容，有计划地组织学习。每三个月要对职员应急响应能力作评定。（3）办公室要加大应急响应方面知识宣传，利用观看录像、书籍、宣传牌等设施广泛宣传，使每个职员全部能了解应急响应相关知识。（4）受训人员：项目部全部参建人员及本预案中要求相关应抢救援指挥、抢险人员。（5）培训内容：各类安全专题