天然林保护综合项目工程的调查研究报告

相关乱井子机械林场天然林保护工程调查汇报定井林字[]第号省林业厅：乱井子机械林场西距定边县县城6km。为生态防风固沙林场。属经典风沙滩地。和盐场堡乡、贺圈镇、城关镇、红柳镇等四乡镇二十八个自然村接壤。总面积92052亩。经过四十余年治理，该场及周围流动沙地得到了固定和半固定，保护了周围农田和公路，取得了很好社会、经济、生态效益。林场基础情况1、地理位置、隶属关系、林场性质我场在白于山北麓，毛乌素沙地西缘。西距县城6km（地理坐标北纬27°36′，东经107°31′）。立即开工定（边）—吴（忠）公路横贯全境。处于鄂尔多斯高原和毛乌素沙地过渡地带。辖区土壤多为风沙土和盐碱土。我场隶属于定边县林业局，土地权属为国有。为全额拨款单位。我场1960年开始筹建，1965年正式建场。建场初到1970年底直属省林业厅管辖，为机械化造林林场。1971年初交归定边县管理至今。我场实施全员化定编定员管理。底全场共有职员58人。其中在职职员43人。退休职员15人。在职职员中有专业技术人员15人，其中林业高级工程师1人，林业工程师2人，林业助理工程师2人，林业技术员9人，助理会计师1人。有造林育苗工人28人；有技师3人，高级工人，造林中级工人，造林初级工人。（详见附表1：陕西省国有林场职员及森林管护调查表）经过四十多年建设，到底，我场已拥有固定资产万元。其中房屋间，万元；车辆台，万元；设备台，万元；……等（详见附表6：陕西省国有林场基础设施建设调查表）。2、林场资源情况我场系六十年代初成立防风固沙林场，总面积92952亩，现有林地亩。分为六个营林区。多为五、六十年代和七十年代营造人工防风固沙林，关键树种为小叶杨、旱柳、白榆、沙柳、柠条、花棒等。经营面积我场总经营面积为92952亩。其中有林地亩，灌木林地亩，疏林地亩，宜林地亩，未成林造林地亩，苗圃地亩。（详见附表2：陕西省国有林场资源情况调查表和附表10：营林区经营面积统计表）林分结构及林木蓄积我场现有林地多为七十年代前营造人工林，八十年代至今因为种种原因造林任务极少。林地几乎全是纯林或是片状混交林。真正意义上混交林几乎没有。而且因为初植密度过大（通常在222株/亩左右），树种又多为速生杨、柳类，再加上进入九十年代后连续干旱，到现在已进入成过熟期，多种树木开始大量枯死，病虫害严重，林相残缺。据调查，平均每亩密度为15—45株。平均活立木蓄积在1.0m3—2.5m3/亩。依据调查测算我场30420亩有林地蓄积量为45630.0m3（详见附表附表2：陕西省国有林场资源情况调查表和附表11：营林区蓄积量统计表）。3、林场经济情况及经济起源我场林地分布在风沙滩地和盐碱地上，土壤瘠薄，气候条件恶劣，立地条件差。而且属生态林场。建场以来一直在营造防风固沙林。既没有可利用自然资源，也没有第二产业。生产和管理费用全部靠财政拨款，是一个贫困林场。（1）1999年经济情况及收入起源1999年实施天保工程前，我场正常生产经营费用全部由地方财政处理。可是因为我县在未开发石油前是国家级贫困县，县财政只拨付给我场经费仅能确保职员80%工资。生产经费连续几年没有投资（详见附表3：陕西省国有林场基础建设调查表和表5：陕西省国有林场收入支出调查表）。（2）经济情况及收入起源1999年国家开启天然林保护工程以来，国家对国营林场投资逐步加大，加之县财政有所好转，从开始县财政基础能确保职职员资。可生产及管理费用仍需靠国家项目投资处理（详见附表附表3：陕西省国有林场基础建设调查表和表5：陕西省国有林场收入支出调查表）。维持林场正常生产经营费用依据我场现有些人员及生产经营情况，以开支情况为准，维持正常生产经营费用需万元。关键开支以下（详见附表附表3：陕西省国有林场基础建设调查表和表7：陕西省国有林场社会保险调查表及表9：陕西省国有林场职员岗位调查表）：=1\*GB3①办公经费=2\*GB3②人职员资=3\*GB3③职员社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）=4\*GB3④职员住房公积金=5\*GB3⑤职员福利费等天保工程实施情况公益林建设几十年来，在全场职员不懈努力下，克服自然、人力、物资、资金等多方面困难，风里来雨里去，一直战斗在风沙碱滩上，从建场到底累计生态公益林保留面积达亩。其中小叶杨亩，白榆亩，旱柳亩，沙柳亩，柠条亩，花棒亩，其它树种亩（详见附表3：陕西省国有林场基础建设调查表）末下达我场天保工程人工造林1000亩。分为两块，其中红卫营林区樟子松×侧柏×柠条混交林600亩；张梁营林区侧柏×沙枣×柠条混交林400亩。今年我们春组织业务人员进行了认真勘察和计划。在场务会初步意见基础上，又三次召开职员大会进行表决。决定实施自由组合，分组承包造林。于是全场在岗职员分为三组，今年从4月1日开始，领导职员人人参战，起苗、栽植、浇水各把一关，经过十余天协作奋战，完成了造林任务，营造樟子松100亩，侧柏400亩，沙枣200亩，柠条300亩。已经过市、县初步验收。2、森林管护情况（详见附表1：陕西省国有林场职员及森林管护调查表）从建场以来，我场森林管护分六个营林区，累计管护有林地、灌木林地、疏林地亩。各营林区一直实施划片管理，承包到人管理措施。配置护林员人。每十二个月和各营林区依据具体情况签定管护责任书。明确奖惩措施。伴随国家林业政策、法律、法规逐步完善，执法力度加强，和林业形势改变。林木林地管护关键发生了改变。由预防偷窃树木，转变为预防牲畜破坏林木、植被、偷垦林地、侵占林地。为此我们采取了以下方法，一是抓住国家、地方为了开发大西北，加强生态环境建设，加大对生态环境保护力度，制订一系列政策、法律、法规大好机遇。继续加强《森林法》、《森林法管理条例》、《森林法实施细则》、《定边县退耕还林实施措施》、《定边县相关封山（滩）禁牧，大力发展舍喂养羊决定》等法律、法规、政策宣传，明确要求国有林木林地资源不予侵占；二是由两位主管领导带队，在每十二个月春夏播种季节，加强林地巡查，果断严禁周围群众以前侵占开垦林地再开垦，立即动用林业执法机构，阻止新偷垦，加大惩处力度，收回林地使用权、经营权。同时抓住全县封山（滩）禁牧政策机遇，护林员加强夜间巡查，有力阻止周围群众偷牧，加上这几年来雨水很好，林地植被恢复很好，林中草高达一米多；三是加强森林病虫害防治。去年五月上旬，沙柳尺蛾在我场杜井营林区，危害严重，在林业局支持下，和森防站主动配合，指定领导负责，即时对杜井营林区进行全方面化学防治，取得很好效果。加强森林防火宣传和日常巡查，增强防火意识。采取多个有效方法，杜绝火种进入林区，严防森林火灾发生。尤其是民俗祭奠日，护林员必需坚守在林地，关键加强坟地周围巡查，严禁上坟烧纸。预防引发森林火灾。加强森林火灾预防和扑救工作，因玩忽职守发生火灾，未立即上报，造成损失，依据情节依法追究相关责任人责任。场上组织后勤及相关人员，一季度对各工区检验一次，依据业务人员、季度检验情况进行评选。依据评选结果兑现奖赔。年底对管护好工区、个人给奖励。责任人未完成下达任务，年底考评按不称职对待，扣除本人年底财政奖励工资。经过以上方法实施和职员努力，使我场森林资源得到较有效保护。3、天保资金使用（详见附表3：陕西省国有林场基础建设调查表）从1999年到现在下拨到我场天保工程资金共元。其中天保工程人工造林亩，投资元；职员社会保险元；办公费元；防火费元；设备购置费元。其它费用元。全部实施计划报帐制。即由我场依据具体情况拿出初步计划，上报到林业局，再经局务会审核后，分别上报到县财政局和市林业局天保办再审核。批复下达后，我场才能够按批复下达任务及投资进行施工和办理相关手续、税票到会计结算中心报帐。各年度天保工程资金使用情况以下：=1\*GB2⑴1999年度1999年下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职员社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其它费用元，实支元。累计支出元。=2\*GB2⑵下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职员社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其它费用元，实支元。累计支出元。=3\*GB2⑶下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职员社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其它费用元，实支元。累计支出元。=4\*GB2⑷下达天保工程经费元。其中人工造林亩，投资元，实支元；职员社会保险元，实支元；办公费元，实支元；防火费元，实支元；设备购置费元，实支元；其它费用元，实支元。累计支出元。从1999年到底，我场累计支出天保工程经费元。存在问题及以后计划。=1\*ROMANI、存在问题=1\*GB2⑴林分过熟我场现有林地30420亩，大多系六、七十年代营造。关键是杨树、柳树等速生树种，现在均已进入过熟期。再加之当初栽植密度过大，和近几年连续干旱，造成林木大量死亡。今年植被恢复地很好，但关键是短命植物黄蒿，而且林分密度低，急需更新。=2\*GB2⑵兔害严重中华野兔繁殖力极强。因为过去滥捕滥杀，致使野兔失去天敌制约，现大量繁殖成灾。冬春啃咬树皮、新植幼树嫩枝和顶梢，常常造成新造林大面积失败。=3\*GB2⑶没有防火隔离带封山（滩）禁牧政策在我县得到很好落实，再加之这几年来雨水较充沛，和护林员认真巡查下，林下野生植被恢复地很快，林下野草很茂密，人在林中难以通行。进入森林防火季节，林下植被全部已枯死，几乎全是黄蒿，一遇明火极易燃烧。若有风，立即就会形成火灾。因为大片林地相连，没有防火隔离带，一但着火，就会成片过火，难以组织扑救，造成巨大损失。=2\*ROMANII、以后计划 =1\*GB2⑴搞好苗圃生产为了给天保工程人工造林提供合格优质苗木，我们决定以现有苗圃为基础，深入搞好苗圃建设。逐步绿化美化苗圃，向公园化苗圃发展。引进、培育、选育适合我县自然条件优良树种。尤其是适合我县立地条件常绿树种，改变落叶树种一统定边局面，让定边冬天山川也绿起来。以育苗为主，以市场为导向，大力发展绿化种苗、经济苗木、和草皮。不停增加生产品种，拓宽营销渠道，搞好售后服务。以优质种苗占领市场，以良好售后服务稳固市场。使苗圃向产业化方向发展。=2\*GB2⑵管好林地资源抓住天然林保护工程实施大好机遇，全力以赴搞好“天保工程”营造和保护任务。将我场林地重新绿起来。抓住封山禁牧这个机遇，在造好林，管好林地资源同时，利用好林下土地优势，大力发展野生可利用野菜