突发公共事件全面应急专项方案

突发公共事件全方面应急方案为有效处理我镇发生突发公共事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应快速、处理有力、依法规范应急处理体系，提升政府应对和处理突发公共事件能力，现依据《**县人民政府突发公共事件总体预案》，结合我镇工作实际,特制订本预案。一、指导思想在县委、县政府和镇党委领导下，以邓小平理论和"三个代表"关键思想为指导，认真落实落实党十六届五中全会精神，坚持立党为公、执政为民，时刻把人民群众生命和财产安全放在首位，为**经济社会全方面发展保驾护航。二、目标任务1、坚持统一领导、分级设定。建立健全各级突发公共事件专题指挥机构应急处理体系和长久有效机制，快速应对和处理突发公共事件。2、坚持常备不懈、预防在先。做好应对和处理突发公共事件思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。3、坚持条块结合、职责明确。建立健全突发公共事件处理分级负责、分级管理、分级响应、应抢救援、防灾救灾和恢复重建体系。4、坚持快速反应、协调指挥。建立健全紧急重大情况下应急预案和现场指挥机构领导责任制和工作责任制，有效处理突发公共事件。5、坚持统一布局、资源共享。建立健全政府值守应急和信息汇报体系、预警估计和公布和汇报体系、应抢救援联动体系、后勤应急保障体系。三、适用范围处理**镇行政区域内发生或可能发生突发公共事件适用本预案。四、事件分类突发公共事件关键分为四类：1、自然灾难。包含台风、暴雨、高温、干旱、冰雹、雷击、寒流、大雪、大雾等气象灾难；山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾难；和地震、森林火灾、重大生物灾难等。2、事故灾难。包含铁路、公路、水运等重大交通运输事故;核和辐射、矿难、供水、供气、供电、供油、通讯、信息网络、特种设备、建设工程和大型建筑物坍毁、城市道路严重塌陷、破坏生态和环境污染，和公共场所、学校、机关、企机关造成重大影响和损失重大安全事故等。3、突发公共卫生事件。包含忽然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、饮用水污染、重大动植物疫情，和其它严重影响公众健康事件。4、突发社会安全事件。包含重大刑事案件、恐怖攻击事件、涉港澳台侨和涉外突发事件、商品市场异常波动和金融风波等经济安全事件、较大规模群体性事件，和其它危害社会正常秩序、破坏社会稳定突发事件。五、汇报通报1、值班网络。各村（居）委会、镇直镇办各单位应专门设置办公室，应实施二十四小时值班制度，配置必需电脑等办公设备，和镇人民政府值班信息专网连接，实现政府值班系统网络互联互通。2、信息报送。镇政府、各村（居）、镇直镇办各单位和各类突发公共事件专题指挥机构值班室负责接收和报送各级各部门上报突发公共事件信息。信息报送应立即、快速、真实和正确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。突发公共事件信息报送标准按泉政文[**]327号文实施，镇政府总值班室在要求时间内向县政府总值班室立即汇报情况。3、报送时限。发生突发公共事件后，事发地村（居）、镇直镇办各单位必需按分级响应要求报送时限，快速向镇政府总值班室及其上级主管部门或对应突发公共事件专题指挥机构汇报，同时上报**县政府总值班室。4、首报和续报。突发公共事件发生后，事发地村（居）、镇直镇办各单位责任人在第一时间抵达现场后，必需快速将事件发生时间、地点、性质、现场动态等情况首报镇政府总值班室及其上级主管部门或突发公共事件专题指挥机构。在情况紧急时可先用电话汇报，然后再经过网络等路径上报。事件发生后处理过程和善后处理情况要深入续报或数次续报。5、现场联络。突发公共事件发生后，事发地村（居）、镇直镇办各单位领导在第一时间内抵达现场后，应立即指定专员作为现场联络员，同时向镇政府总值班室上报现场联络员姓名、职务、联络电话和联络方法。现场联络员在紧急情况处理过程中，要随时了解现场动态，立即汇报现场处理情况，确保下情上达和上情下达，为镇政府领导立即应对和处理提供决议依据。6、通报周围。突发公共事件若包含或影响到行政区域外环境污染、河流水质、森林火灾蔓延等，镇政府或事发地行政村要立即通报周围地域和相关单位亲密注视动态发展，和要求帮助做好相关处理工作。六、境外处理突发公共事件若包含到港澳台、华侨或外籍人员伤亡、失踪、被困，或可能产生国外或境外影响，需要向香港、澳门、台湾地域、驻华使领馆、华侨住在国相关机构通报，或需要国际社会援助事项，要根据国家和省、市政府、县政府相关要求程序立即向县侨务外事办、台办、红十字会或相关单位上报，同时协同相关部门控制事态发展和处理。七、组织机构1、镇突发公共事件领导机构镇政府设置镇突发公共事件应急委员会，作为镇政府处理突发公共事件应对工作领导机构（议事、协调机构）。镇突发公共事件应急委员会由镇长总负责，镇政府分管副镇长、各村（居）书记、主任、镇直镇办单位责任人为组员。关键任务：负担和推行政府对突发公共事件预防控制、应急准备、应急处理、事后恢复和重建职责，和法律法规和相关规章要求政府应实施处理其它职责；统一领导和协调应急处理工作，决定突发公共事件应对工作重大事项；组织制订《**镇人民政府突发公共事件总体应急预案》和适时修改；授权相关职能部门设置突发公共事件专题指挥机构，建立应急指挥系统、应急联动工作机制等。镇政府突发公共事件应急委员会下设办公室，日常工作由镇党政办具体负责。2、镇突发公共事件专题指挥机构镇直相关职能部门是镇政府处理突发公共事件日常工作机构。各类突发公共事件指挥部、领导小组是镇政府处理突发公共事件专题指挥机构。各类突发公共事件专题指挥机构由镇政府分管领导总负责，镇政府相关职能部门关键责任人具体负责，相关部门关键责任人为专题指挥机组组员。关键任务：负责编制本部门突发公共事件专题应急预案；落实镇突发公共事件应急委员会决定和指示；组织、协调、处理突发公共事件，负责响应扩大应抢救援工作；建立健全应急指挥机制、联动和快速反应机制、定时见面和演练机制；完善应急基础数据库和信息管理系统，提升突发公共事件监测预警能力等。各类突发公共事件专题指挥机构下设办公室，镇直相关职能部门指定相关人员负责日常工作，向社会公布二十四小时报警(应急响应)电话，建立健全突发公共事件接警程序、信息汇报和通报制度。3、镇突发公共事件现场应抢救援指挥部突发公共事件发生后，突发公共事件专题指挥机构应立即设置现场应抢救援指挥部。关键任务：制订突发公共事件现场应急行动方案；组织、指挥、协调、处理现场各项抢险救灾和善后处理工作；了解和掌握现场事态发展情况，确定扩大应急或应急结束等重大事项等。依据突发公共事件性质、特点和现场情况，现场应抢救援指挥部设置若干个工作小组。各工作小组组成和关键任务：(1)抢险救援组：由人武部、综治办、派出所、广电、电信、移动通信、城监、国土资源所、医院、民政、公路、农业、水利等部门和单位组成。关键任务：快速撤离现场及周围人员，营救受伤者、搜寻生存者和遇难者尸体；划定危害区域，封闭、隔离或限制使用危险场所；监测现场水体、大气、饮用水、食物、土壤、农作物等污染情况，围堵、收容、洗消现场污染物，消除危害源；排除可能引发次生、衍生和耦合事件隐患，预防和控制事态蔓延等先期应急处理工作；抢修道路、供电、供水、供气、通讯公共基础设施等。(2)医疗救护和卫生防疫组：由医院、防疫、红十字会等部门和单位组成。关键任务：设置现场医疗抢救站或临时救护点，组织医护车辆和医疗人员现场抢救受伤人员，快速转送就近医院诊疗；控制传染病源传输，负责临时救护场所卫生、防疫和消毒，保障现场应抢救援人员卫生安全；统计现场死亡人数和住院诊疗人数等。(3)人员安置和生活保障组：由镇政府和事发地村（居）、镇直镇办单位负责。关键任务：指挥撤离、疏散和安置现场及周围危险地带受到威胁人员；负责现场指挥部、各工作小组、抢险救援人员和避难场所安置群众必需食宿等生活保障。(4)治安警戒和交通管制组：由派出所、综治办、城监、彭亭交管站等单位组成。关键任务：建立警戒区域，保卫撤离区关键目标和群众人身财产安全，维持安置区社会治安秩序，打击多种犯罪分子；负责事发地道路、铁路、水路交通管制，立即疏导交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运输车辆顺利通行，并引导进入指定地点。(5)通讯和联络保障组：由移动通信、电信、派出所等部门和单位组成。关键任务：负责现场应抢救援行动通讯保障工作，设置备用应急通讯系统，调用应急通讯网络，增设特殊通话频率，关键保障现场指挥部和上下级政府、各应抢救援组织、医院和新闻媒体通讯通畅。(6)物资和经费保障组：由党政办、财政所、民政办、供销社、粮站、医院、医药企业等部门和单位组成。关键任务：组织、调集、运输及安排生产应抢救援物资和药品，尽速开启财政应急经费到位。(7)港澳台侨和外事工作组：由党政办、侨联、派出所、红十字会等部门和单位组成。关键任务：负责处理包含港澳台、华侨和外籍受灾人员相关事宜。⑻新闻公布和报道组：由党政办、突发事件发生类别包含相关部门和单位组成。关键任务：负责突发公共事件新闻报道管理，和处理港澳台侨及外国新闻媒体采访等工作。⑼技术咨询组：由突发事件发生类别包含相关部门和单位技术人员、教授组成。关键任务：负责抢险救灾工作技术咨询，评定突发事件现场发展趋势，估计突发事件发展后果，为制订现场抢救方案和领导决议提供参考。⑽事件评定组：由镇政府或事发地村（居、镇直镇办单位及相关部门和单位组成。关键任务：对处理突发公共事件各个步骤，和突发公共事件造成损失进行情况评定，制订恢复重建计划。⑾事件调查组：由突发事件发生类别所包含或法律法规授权相关部门组成。关键任务：立即、正确查清突发事件性质、原因和责任，总结事件经验和教训，提出防范和改善方法，并对负有责任单位和个人提出处理意见。⑿社会动员组：由镇政府或事发地村（居）、镇直镇办单位负责。关键任务：动员和组织机关、企机关、社会团体、志愿者参与应抢救援工作；依据突发公共事件紧急情况急需，向公民、法人或其它组织征用或借用必需应抢救援物资、设备、设施和场地，并临时出具紧急征用或借用凭据。⒀善后工作组：由镇民政办及事发地村（居）、镇直镇办单位和相关部门、保险企业等单位组成。关键任务：调拨和发放救灾款物，确保群众基础生活；勘查现场，快速理赔；临时保管遇难者遗体；为遇难者家眷查找亲人下落提供咨询服务，安排遇难者家眷食宿，抚慰遇难者家眷，安定稳定群众情绪等。八、估计预警和公布1、估计：各职能部门和各类突发公共事件专题指挥机构应加强突发公共事件监测预报体系建设，建立常规数据监测库和科学分析制度，提升估计、预报正确性。发觉并确定可能引发四级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）响应等级突发公共事件倾向性、苗头性问题或前兆信息时，事先必需采取有效预防和防范方法，并按要求程序立即向镇政府、县政府及上级主管部门汇报。2、预警和公布：突发公共事件预警等级根据严重性和紧急程度，分为尤其严重(I级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和通常(Ⅳ级)四个预警等级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色预警表示。预警信息公布要严格根据国家和省、市、县政府相关要求，按公布权限要求、不一样预警等级、工作职责和分工范围，立即向市政府、县政府汇报。凡需要向社会公布尤其严重（I级）、严重（II级）预警警报，估计单位应立即汇报县政府转报市政府、省政府，由省突发公共事件专题指挥机构公布。凡需要向社会公布较重（III）级、通常（IV级）预警警报，估计单位应向县政府、市政府汇报，由市突发公共事件专题指挥机构公布。3、预警公布内容。预警信息公布应该立即、正确、全方面，并立即经过广播电台、电视台等新闻媒体公布，必需时能够利用手机短信向社会公布。公布预警警报或紧急公告时，应依据突发事件特点，公布可能受到突发公共事件危害警告或劝说，宣传应急和预防、减轻危害常识，自我保护方法，和使用疏散路线和避难所等情况。预警信息公布前，应汇报县政府及上级主管部门，由县政府确定或授权公布。4、预警响应。当接到上级或本级预警公布后，各村（居）委会、镇直镇办单位和各类突发公共事件专题指挥机构要依据预警内容立即响应，立即向社会和基层单位传达和落实，快速开启应急预案开展应急准备工作，亲密关注事态发展趋势，做好关键部位、关键步骤防范，立即向社会公布最新消息。按不一样响应等级要求，实时向本级或上级政府及其上级主管部门报送应急准备方法、安全隐患排除、重大险情处理存在问题等工作情况和最新动态。5、预警解除。预警解除后，公布预警信息部门应该宣告警报解除，宣告终止预警期，解除已开启应急预案或应急方法，立即恢复当地正常生活和生产秩序。九、响应等级突发公共事件按其可控性、严重程度和影响范围等，应急响应等级分为I级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应四个等级。1、I级响应。指已经发生或可能造成人员尤其重大伤亡或造成尤其重大危害后果突发公共事件，镇政府难以控制，需要县政府统一指挥支援、组织协调处理，或市突发公共事件委员会决定开启I级响应，或需要开启市政府突发公共事件总体应急预案或省专题应急预案，设置市突发公共事件现场指挥部统一指挥应抢救援行动突发公共事件。2、Ⅱ级响应。已经发生或可能造成人员重大伤亡或造成重大危害后果突发公共事件，镇政府难以控制，需要县政府或市突发公共事件日常工作机构（专题指挥机构）组织力量参与处理，或市政府、市突发公共事件专题指挥机构认为有必需开启Ⅱ级响应，或需开启市专题应急预案或县政府突发公共事件总体应急预案，或需设置县突发公共事件现场指挥部统一指挥应抢救援行动突发公共事件。3、Ⅲ级响应。指已经发生或可能造成人员有较大伤亡或造成较大危害后果突发公共事件，镇政府难以控制，需要县政府组织力量或协调处理，或开启县专题应急预案、县政府突发公共事件总体应急预案；或设置县突发公共事件现场应抢救援指挥部统一指挥应抢救援行动；或市突发公共事件日常工作机构（专题指挥机构）认为有必需开启Ⅲ级响应突发公共事件。4、Ⅳ级响应。指已经发生或仅可能造成个她人员伤亡或造成轻微危害后果突发公共事件，镇政府组织应急机构、应急力量、应急行动、应急资源救援能够控制险情和事态突发公共事件，由镇政府开启本级专题应急预案处理；或设置镇突发公共事件现场应抢救援指挥部统一指挥应抢救援行动突发公共事件。十、分级响应按突发公共事件响应等级实施分级响应。对主管职能部门暂不明确，由镇政府先行负责处理，并立即向上一级政府汇报。I级响应由市政府设置现场指挥部负责处理；II级响应由县政府设置现场指挥部负责处理，扩大应急后，由市政府设置现场指挥部负责处理；III级响应由县政府设置现场指挥部负责处理；IV级响应由镇政府设置现场指挥部负责处理，扩大应急后由县政府设置现场指挥部负责处理。1、先期处理。事发地村（居）、镇直镇办单位和相关职能部门关键领导要在第一时间快速赶赴现场指挥，采取果断有效应急处理方法，投入紧抢救援，优先保护人民群众生命安全，全力控制突发觉场态势发展，预防和阻止次生、衍生和耦合事件发生。同时，应立即指定现场联络员，立即向镇政府总值班室续报突发觉场事态发展最新情况。3、立即响应。镇政府接报后，立即开启突发公共事件总体应急预案，成立镇突发公共事件现场应抢救援指挥部和工作小组，负责协调各应急联动机制，领导和指挥救援行动。同时，镇突发公共事件现场应抢救援指挥部成立后，应立即指定现场联络员，立即向县政府总值班室续报突发觉场事态发展最新情况。镇相关突发公共事件专题指挥机构应快速开启专题应急预案，做好各项准备工作。情况尤其严重时，可按专题应急预案进行采取方法，控制和稳定现场局势，然后再向镇政府和上级主管部门汇报处理情况，提出下一步处理方法或提议。4、应急扩大。依据突发公共事件严重程度等实际情况，或现场出现难以控制或正在扩大发展等事态时，镇突发公共事件现场应抢救援指挥应立即向县政府及县突发公共事件专题指挥机构请求扩大应急，请求协调应抢救援乃至现场救援。5、扩大应急后指挥工作移交。当县突发公共事件专题应急预案开启后，或县突发公共事件现场应抢救援指挥部到位时，镇突发公共事件现场指挥部总指挥应和县突发公共事件现场应抢救援指挥部总指挥做好先期处理工作交接，但保留镇各工作小组，接收上级政府或上级指挥部领导，共同处理突发公共事件。十一、应急方法接到突发公共事件预警汇报或突发公共事件汇报后，镇政府可依据突发公共事件类型、可控性、人员伤亡、受灾受损、危害影响范围、预警等级、应急响应等级、扩大应急等情况采取对应方法。－－镇政府领导对应急准备和应急处理工作作出指示或指示；－－镇政府召开紧急会议作出应急决议；－－镇政府召开紧急会议进行应急布署；－－向县政府及其上级主管部门汇报特、重大紧急情况；－－紧急开启镇政府突发公共事件总体应急预案或镇突发公共事件专题应急预案；－－镇突发公共事件应抢救援指挥部总指挥坐镇现场指挥部，领导、指挥、组织、协调、处理各项紧抢救援行动；－－组织督查工作小组，分赴各地或相关职能部门检验开启应急预案、开展应急准备、防范关键部位、排除安全隐患等工作情况；－－赶赴突发觉场处理，决议重大问题，指导抗灾救灾工作；－－派出工作组、教授组，或协调组织专业救援队伍，赶赴突发觉场指导、帮助应抢救援工作；－－调用抗灾救灾贮备物资、抢险救险设备、抢险专用车辆或其它抗灾救灾物品紧抢救援，紧急组织相关企业生产应急物资；－－紧急启用突发公共事件专题应急资金；－－向可能受到危害村或毗邻乡镇政府通报紧急情况；－－向县政府或县突发公共事件专题指挥机构请示扩大应急；－－慰问和探望抢险救灾人员或受伤人员。十二、扩大应急突发公共事件出现本镇难以控制事态，或呈蔓延、扩大、发展趋势，有可能影响毗邻乡镇，或处理职能不在本级政府，需要上级政府提升应急指挥等级，扩大应急范围等，应立即向上级政府汇报。1、在本村（居）、本单位范围内，需要镇政府扩大应抢救援，村（居）委会、镇直镇办单位应立即向镇政府汇报。镇政府在接报后快速采取对应处理方法。2、镇政府需要县政府扩大应抢救援，镇政府应立即向县政府汇报。3、情况紧急时，事发单位或相关部门可直接向上级主管部门汇报，上级主管部门应立即向同级政府汇报。十三、应急结束突发公共事件应急任务和现场救助结束后，和事件影响得到初步控制后，并经现场检测评价确无危害和风险后，现场应抢救援指挥部应召开会议研究决定，是否撤销现场应抢救援指挥部，撤离现场应抢救援队伍，结束现场应急处理工作。必需时，经过新闻媒体向社会公布应急行动终止消息。十四、恢复和重建应急行动结束后，事发地村（居）、镇直镇办单位应把工作关键快速转移到恢复和重建方面上来，立即组织恢复受灾地正常生产、生活秩序，维护社会安定稳定。1、事发村（居）、镇直镇办单位和镇各类突发公共事件专题指挥机构应继续保持或采取必需方法巩固应急处理工作结果，预防发生次生、衍生事件。2、事发村（居）、镇直镇办单位和镇各类突发公共事件专题指挥机构要立即统计上报灾难损失及人员伤亡情况。各保险机构应立即处理保险理赔善后工作。3、事发地村（居）、镇直镇办单位和镇民政办应立即制订救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，组织力量生产自救，立即拨发救灾款物，救援关键受灾地域和受灾群众，向灾民提供生活必需品。4、镇政府及民政办依据事发地受损情况实际和需要，提供一定资金、物资支持和技术指导。必需时，可组织其它村（居）、镇直镇办单位提供资金和物资支援。红十字会应主动开展社会募捐和救助。5、事发村（居）、镇直镇办单位和医院、防疫、环境保护等部门要各尽其责，快速组织医疗救治、疾病控制、污染物搜集、现场清理和处理。6、事发村（居）、镇直镇办单位和镇公路、村镇办、通讯、供电所、广电等相关部门要各尽其责，和事发村（居）、镇直镇办单位立即恢复被破坏交通、通讯、供水、排水、供电、有线电视等公用基础设施。7、事发村（居）、镇直镇办单位和镇各类突发公共事件专题指挥机构应立即归还应急行动时征用物资、设备或占用房屋、土地，已不能归还或造成损坏，致使公民、法人或其它组织正当权益受到损害，应依据国家要求给予赔偿。十五、事件调查应急行动结束后，镇政府应立即成立事件调查组，对突发公共事件原因、过程、结果和责任进行调查，并依据法定时限结案（特、重大突发事件或涉外案件依据国务院、省政府相关要求及法律法规实施）。同时对突发公共事件应急处理全过程及突发事件造成损失情况进行评定，立即总结经验教训，不停完善应急预案，并向县政府汇报。十六、新闻报道根据《中共中央办公厅国务院办公厅相关深入改善和加强中国突发事件新闻报道工作通知》(中办发[**]22号)和《国务院办公厅相关深入加强中国突发事件对外报道工作通知》(国办发[**]36号)相关要求，做好提供突发公共事件新闻报道工作。镇政府对媒体采访报道活动实施管理，负责协调和指导。新闻通稿确定后，应经镇关键领导审稿后，再报县政府分管领导同意，尤其关键或敏感事件，应报县委、县政府关键领导审批后，方能向媒体和社会公布。十七、专题应急预案各村（居）、镇直镇办各单位《突发公共事件总体应急预案》和镇各类《突发公共事件专题应急预案》是镇政府《突发公共事件总体应急预案》组成部分，分别由各村（居）、镇直镇办各单位负责制订，并依据突发公共事件改变和实施中发觉问题适时进行修改和补充。（一）预案内容－－各村（居）、镇直镇办各单位负责制订本级《突发公共事件总体应急预案》；－－镇党政办、镇安办负责牵头制订《**镇重特大安全生产事故应抢救援预案》;－－镇综治办负责制订《**镇处理信访人在镇政府机关门口聚集上访工作预案》和群体性上访事件现场处理应急预案》;－－镇村镇办负责制订《**镇建设工程重特大安全事故应急预案》和《**镇市政公用设施突发公共事件应急预案》；－－镇村镇办会同国土资源所、党政办负责制订《**镇集中处理城镇房屋拆迁信访突出问题及群体性事件应急预案》;－－镇国土资源所制订《**镇地质灾难应急预案》;－－镇党政办负责牵头制订《**镇处理环境污染事故应急预案》、《**镇特种化工环境污染事故应急预案》等;－－镇卫生院负责制订《**镇突发公共卫生事件应急预案》;－－派出所、综治办负责制订《**镇处理群体性治安事件、恐怖事件、公众聚集场所消防安全事故、道路交通事故、恶性刑事案件、危险化学物品、重大集会、重大火灾等突发公共事件应急预案》；－－镇企业服务中心负责制订《**镇处理发电厂突发事故应急预案》、《**镇处理市场关键商品异常波动和供给担心突发公共事件应急预案》;－－镇民政办、财政所、供销社、粮站及医药企业等单位负责制订《**镇突发公共事件应急物资保障应急预案》;－－镇民政办负责制订《**镇自然灾难救助应急预案》;－－镇党政办负责牵头制订《**镇粮食安全预警应急预案》;－－镇企业服务中心、民政办负责制订《**镇处理劳动和社会保障突发公共事件应急预案》;－－镇教委负责制订《**镇预防和处理校园突发公共事件应急预案》;－－镇党政办负责牵头制订《**镇处理民族和宗教问题突发公共事件应急预案》;－－镇水利站负责制订《**镇处理防汛抗旱等自然灾难及水利工程突发公共事件应急预案》;－－镇林业站负责牵头制订《**镇预防和处理森林火灾应急预案》、《**镇预防和处理林业有害生物应急预案》等；－－镇农业服务中心负责制订《**镇处理动物重大疫情应急预案》、《**镇处理高致病性禽流感应急预案》、《**镇处理新传入境有害及防治农作物生物重大病虫鼠害应急预案》等;－－镇党政办制订《**镇处理涉外、涉侨、涉港澳突发事件应急预案》;－－镇党政办负责制订《**镇处理涉台突发事件应急预案》；－－镇公路站负责制订《**镇突发公共事件交通应抢救援预案》等;－－镇财政所负责制订《**镇突发公共事件应急资金保障应急预案》;－－镇广电站负责制订《**镇应对"法轮功"经过卫星信号冲击破坏我镇广播电视传输网络应急预案》;－－镇党政办负责牵头制订《**镇突发公共事件新闻公布预案》;－－**工商分局负责牵头制订《**镇处理市场经营秩序突发公共事件应急预案》;－－供电所负责制订《**镇处理地域电网突发事故应急预案》;－－党政办负责牵头制订《**镇处理特种设备重特大安全事故应急预案》;－－电信局会同派出所、党政办负责制订《**镇突发公共事件通信应急保障预案》;－－其它依据国家法律法规和行政规章应制订应急预案。（二）预案管理各村（居）和镇直镇办各单位依据本预案制订本级或本系统突发公共事件应急预案，必需确保镇政府在应急状态下立即开启和确保处理各类突发公共事件。1、镇直相关职能部门负责制订专题应急预案，应上报镇政府审批，并报送上级主管部门和县直相关职能部门。2、镇政府和各预案制订部门（单位）要对预案实施全过程进行监督检验，依据预案做好常态下监测估计、风险评定、物资贮备、队伍建设、装备完善、预案演练等监督检验工作。每次重、特大突发公共事件发生后，要对总体应急预案或专题应急预案进行重新评定，深入健全应急机制。3、各村（居）、镇直镇办各单位突发公共事件应急预案应报送镇党政办立案,确保镇政府在紧急情况下立即启用。镇党政办负责分解《**镇突发公共事件总体应急预案工作责任制》及督查落实工作。十八、应急保障依据镇政府突发公共事件总体应急预案，各村（居）、镇直镇办各单位和镇各类突发公共事件专题指挥机构应各自推行工作职责，做好突发公共事件应急保障工作。（一）应急保障1、信息报送保障。由各村（居）、镇直镇办各单位和镇各类突发公共事件日常工作机构负责，关键建立和完善突发公共事件信息报送网络。应确保立即、正确报送突发公共事件信息；负责建立本级、本系统应急预案档案库；建立在应急状态时各应抢救援单位和人员通讯录，确保上情下达和下情上报，应对和处理突发公共事件。2、应急通信保障。由电信、移动通信部门负责，关键建立很态下应急通信保障体系。确保应急期间镇机关、现场应抢救援指挥部及其它关键场所应急通讯通畅，信息传输无阻。3、现场救援和工程抢险装备保障。由各类突发公共事件日常工作机构负责，关键做好应急现场救援和工程抢险装备等物资贮备。必需建立应抢救援设备(装备)动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备类型、数量、性能和存放位置，并建立对应维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保应急行动使用。4、专业应抢救援队伍保障。由镇各类突发公共事件日常工作机构负责，关键组建专业应抢救援队伍，建立和完善专业应抢救援体系。关键制订参与应抢救援民兵预备役、教授和专业救援队伍保障方案，确定先期应急队伍、后续处理队伍、应急支援队伍人员分布和应急联络方法，定时组织应抢救援队伍进行培训和演练，提升应对突发公共事件能力。5、社会力量应急保障。由镇政府负责，关键建立以专业应抢救援队伍为主体，志愿者和社会组织为补充，各村（居）委会为基础社会动员机制。关键制订社会动员保障制度，建立健全各机关团体、企机关、公益团体和志愿者队伍等社会力量队伍应急组织，明确社会动员条件、范围、程序和方法。6、交通应急管制和应急交通工具保障。由派出所、公路站、城监等部门及事发地村（居）负责。依据突发觉场局势，快速实施交通应急管制，调度应急通行路线和应急车辆保障等，确保各类交通运输工具在应急行动时优先运输应急物资和人员。7、医疗救助和防疫保障。由医院、医药企业负责，关键加强医疗救助网络建设，贮备医疗救治设备和药品。关键制订突发公共事件应抢救治药品、医疗器械和设备、防疫物资调度方案，各医疗救治和疾病预防控制中心资源分布应急方案，确定应急状态下抢救中心定点单位、救助人员、救治能力和专业救治，提升医疗卫生机构应对突发公共事件快速反应能力和救治能力。8、社会治安保障。由派出所负责，关键建立快速灵敏、处理有力应急出警处警体系。关键制订应急状态下全所警力调度、集结、布控、执勤、设备调用等行动方案，维持突发公共事件现场社会治安秩序，确保事发地人民正常生产、生活和工作秩序。9、物资救援保障。由镇党政办、财政所、民政办、供销社等部门负责，关键建立健全应急抢险救援物资和生活必需品贮备制度。关键制订应抢救援物资调拨和组织生产方案；建立抢险救灾物资贮备仓库，应急生产和加工能力贮备、生产工艺步骤技术贮备，并适时进行更新，确保突发公共事件应急处理所需物资生产和供给。10、经费保障。由镇财政所负责，关键保障处理突发公共事件所需专题应急经费和各类突发公共事件日常机构二十四小时值班制度建设经费支出。关键制订应急经费保障方法、使用措施和管理监督制度。应急经费实施分级负担、分级管理，在统筹兼顾各项支出时，优先确保应急经费支出。11、紧急避难场所保障。由镇政府和各村（居）委会、镇直镇办各单位负责，关键计划和建设突发公共事件人员应急避难场所。各村（居）、镇直镇办各单位在选择应急避难场所要和广场、学校、人防工程等公共设施建设或改造相结合,并明确定点单位，标明"紧急避难场所"和"疏通路线"标志。选择开敞区域疏散应急人员应急避难场所，应设有应急棚舍区、应急物资贮备用房、应急供水供气和供电系统、应急卫生防疫区诊疗区和消毒区、应急消防设施、应急监控及应急广播系统等。12、技术支持和保障。由镇各类突发公共事件日常工作机构负责，关键建立统一应急保障资源数据。要摸清各类教授专长、分布和联络方法，加强应急处理技术科学研究工作，提升处理突发公共事业专业技术水平。13、城市生命线保障。由各村（居）和镇直镇办单位负责，关键保障在应急状态下群众交通、供水、供气、供电等公用设施正常安全运行。14、监测保障。由水利站、林业站、国土资源所、广播电视站、环境保护、医院、派出所、农业等部门负责，关键建立健全突发公共事件监测网络和制度。应确定监测关键，明确监测项目，划分监测区域，进行二十四小时监测或接收信息，立即预警和汇报。15、其它保障。由各类突发公共事件日常工作机构负责，关键制订应急状态下向公民、法人或其它组织征用应抢救援物资、设备、设施管理措施；建立预备征用设备、设施、紧急避难场所等相关数据库；明确预备征用单位、名称、用途、地点等。（二）应急保障职责镇突发公共事件现场救援指挥部各工作小组，应设置指挥长，明确指挥长职责和权限。关键职责是，接收镇现场救援指挥部指挥和协调，为现场救指挥部领导在处理突发公共事件决议中做好参谋和助手；负责召集本工作小组参与现场处理各部门和单位责任