森林防火安全专项方案

目录一、编制依据 2二、编制标准 2三、森林防火工作领导组 2四、森林防火动火管理制度 2五、森林防火方法 4六、森林防火应急预案 51、应急预案开启 62、应抢救援机构设置： 63、术语和定义 64、预案编制依据 75、方针和标准： 76、应抢救援程序 87、应抢救援实施程序 88、施工现场突发事件风险分析、预防和环境综述： 99、应急资源： 1110、职责 1211、教育、培训和演练 1412、和其它应急预案关系： 1713、互助协议： 17森林防火安全专题方案一、编制依据1、国务院《森林防火条例》要求和浙江省实施《森林防火条例》措施；2、浙江省火电建设企业下发文件及相关资料；3、现行相关安全法律、法规、规范；二、编制标准1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针，严格落实实施《中国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和建设部相关安全生产相关规章制度，确保施工安全。2、根据“精干机构、精兵强将、精良装备”和“安全、优质、快速、高效”标准进行森林防火施工组织安排。三、森林防火工作领导组现在天气严寒干燥，用火、用电量剧增，为切实做好森林防火工作，预防森林火灾事故发生，项目部各部门、各施工队要认真落实“安全第一，预防为主、综合治理”方针，根本消除侥幸心理切实担负起责任，对项目驻地和所辖范围内森林防火工作中存在问题进行认真细致排查，及早发觉并消除多种事故隐患，项目部特成立森林防火工作领导组：组长：樊永明副组长：梁山中、修春松成员：巫瑶、闫国宝分包队责任人、潘俊伟、卢马胜领导小组办公室设在项目部综合办公室办公室主任：王国超四、森林防火动火管理制度项目部将在施工期间安排昼夜值班，严格值班纪律和动火管理制度。值班电话：1．各施工现场，凡动用明火（包含冬季施工取暖用火），必需填写用火许可证。经保卫部门同意后方可使用。做到火明人在，人离火封（灭）。对未经保卫部门同意，因不慎造成火灾事故要追究其责任。2．对易燃易爆物品堆放地方，严禁使用火炉，如有特殊情况需要使用火炉时，必需和易燃易爆物品保持2m以上距离，并配置消防器材，采取有力方法，确保安全。3．严禁使用草帘在房内搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火，违者要从严处理，造成火灾事故，要追究其责任。4．职员宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉取暖、做饭。违者除没收器具外，一次罚款100~200元，屡教不改加重处罚，如造成火灾事故，一切损失由肇事者赔偿，情节严重要追究其刑事责任。5．因施工需要使用电炉子，必需经过工地责任人和保卫部门同意后方可使用，其防火要求和火炉取暖防火要求一样对待。6.参与施工工人，要熟悉本工种安全技术操作规程。操作中应坚守岗位，严禁酒后操作。7.电工、焊工、超重机司机及指挥，多种机动车辆司机，须经过专门训练，考试合格发给操作证，方准独立操作。8.正确使用个人防护用具和安全防护设施。进入现场必需戴安全帽，距地面三米以上要有防护栏杆、档板或安全网。安全网、安全帽应按要求使用，定时检验，不符合要求严禁使用，9.施工现场洞、坑、沟、预留孔、升降口、电梯口、楼梯口、通道口等危险处，要设有盖板、围栏、安全网等防护设施用显著标志。10.施工现场要有交通指示标志。交通频繁交叉路口应指挥；道口两侧，应设落杆；危险地域，要悬挂“危险牌”或“严禁通行”牌，夜间设红灯示警。11.施工现场多种机具设备、材料、构件、设施等要按施工平面图放、部署。确保现场整齐。12.施工现场要设消防栓，备有足够、有效灭火器材、用水方便，道路通畅。木工棚、钢筋加工车间、宿舍区要设灭火器和砂箱；焊接、切割等明火作业选在安全地点，由专员负责。严禁在易燃、易爆品周围明火或吸烟。13．非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险，除赔偿损失外，罚款100~300元，对造成火灾事故，要追究其刑事责任。14．电焊工使用氧气瓶要和乙炔发生器保持10m以上距离，同时不得靠近明火热源。应和火热源相距10m以上，更不得在阳光下曝晒或雨淋。在搬运过程中严禁敲击、碰撞、抛掷、滚滑。15.焊割结束时，必需立即清理现场，消除遗留下来火种，并要关闭电源、气源。对麻痹大意，造成火灾事故者要给严厉处理。16．职员、民工宿舍严禁使用大灯泡，灯泡瓦数不得超出40瓦。灯泡同其它易燃物体保持50cm以上距离。17．严禁在灯泡上用纸罩替换灯罩或烘烤衣物，更不得在电线上搭挂衣物，对违犯者可给批评教育，经劝阻仍不听者，经予罚款50~100元.五、森林防火方法1、项目部各部门各施工队分别成立森林防火工作领导组，制订森林防火工作管理制度，明确各自职责范围；项目部对各施工队森林防火具体工作做好安全部署并负担直接责任，负责本项目协议段森林防火具体工作。2、项目部组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和落实国务院《森林防火条例》要求和浙江省实施《森林防火条例》措施，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场、路线范围内及驻地要设置显著森林防火宣传牌。3、项目部按已经动工项目立即配置专职安全员。施工现场所用灭火设施必需配置充足，多种防护设施配置齐全，项目部和各施工队签署安全责任状，建立群众性灭火队伍。4、确保通讯通畅，项目部森林防火值班人员必需二十四小时在岗值班，项目部责任人、防火领导小组组员必需确保手机二十四小时开机，如有问题立即上报，确保信息通畅无阻。5、一旦发生火情，项目部各部门、各施工队要快速作出反应，开启森林防火应急预案，立即采取各项方法进行灭火，同时逐层进行上报。对因瞒报、迟报造成严重后果，依据指挥部、总监办要求将严厉追究相关人员责任。6、项目部各下属工区要注意明火，油罐安放位置必需合理并确保安全，配置有灭火器材和避雷方法，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常生产秩序。鉴于当地水源紧缺，各拌和站和预制场内储水罐要含有一定储水能力，以防备森林防火扑救任务。7、项目部各部门、各施工队森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时接收浙江省火电建设企业磐安项目部和总监办调用。8、由项目部责任人组成“磐安廿四尖背森林防火领导组组员”，未经许可不得私自离开工地，如有特殊原因须向总监办森林防火指挥部组长进行请假，同意后方可离开。9、保通方面施工便道厚度、宽度等满足协议文件要求，标识醒目，并确保通畅，满足多种救援车辆通行。10、项目部随时接收总监办森林防火领导组检验，对不能达成上级监管部门要求情况，进行整改落实。在森林防火方面，要做到早防范、早准备、早落实、早处理，果断杜绝森林火灾发生，确保阳左高速公路正常施工。六、森林防火应急预案为了切实落实落实“预防为主、主动消亡”森林防火工作方针，妥善处理已发生森林火灾，保护全项目部施工地段森林资源和人民生命财产安全，维护正常生产生活秩序和社会政治稳定，最大程度地降低火灾造成损失，制订本预案。1、应急预案开启凡在我企业所属项目部参与施工人员，在一旦突发事故时，本预案立即开启，突发事故具体包含：火场12小时仍未得到有效控制；威胁居民区和关键设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。2、应抢救援机构设置：组长：樊永明副组长：梁山中、修春松成员：巫瑶、闫国宝、分包队责任人、潘俊伟、卢马胜领导小组办公室设在项目部综合办公室办公室主任：王国超3、术语和定义3.1、应抢救援指在发生事故时，采取消除、降低事故危害和预防事故恶化，最大程度降低事故损失方法。3.2、重大危险源指长久或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，而且危险物品数量等于或超出临界量单元（包含场所和设施）。3.3、危险目标指因危险性质、数量可能引发事故危险化学品所在场所或设施。3.4、应急预案应急预案又称应急计划，是针对可能重大事故（件）或灾难，为确保快速、有序、有效地开展应急和救援行动，降低事故损失而预先制订相关计划或方案。它是在辩识和评定潜在重大危险、事故类型、发生可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥和协调等方面预先作出具体安排。4、预案编制依据《中国森林法》、《中国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《中共中央国务院相关加紧林业发展决定》、《国务院相关特大安全事故行政责任追究要求》、《中共中央办公厅国务院办公厅相关深入改善和加强中国突发事件新闻报道工作通知》、《中共中央宣传部新闻局相关森林火灾新闻报道相关要求》和《国家处理重、特大森林火灾应急预案》、《浙江省森林防火实施措施》等。5、方针和标准：浙江省磐安廿四尖背风电项目部森林火灾突发事故应抢救援响应应遵照“保护人员安全优先，预防和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合”标准。保护人员安全优先就是指在应抢救援过程中，当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时，应以保护人员安全优先。预防和控制事故蔓延为主是指在事故应抢救援早期，首先要想尽一切措施，控制事故蔓延，避免引发其它事故。从以往应抢救援案例发觉，在出现紧急情况后30min内有效地控制事故是很关键。另外，突发事故含有发生忽然、扩散快速、危害范围广特点，也就决定了救援行动必需快速、正确，须把各方面力量组织起来，实施统一指挥下分级负责制，以区域为主，并依据事故发展情况，采取单位自救和社会救援相结合形式。6、应抢救援程序YN事故忽然发生接警警情判定响应等级应急开启救援行动信息反馈工程抢险人群疏散医疗救护警戒和交通管制教授支持现场监测环境保护事态控制YN事故忽然发生接警警情判定响应等级应急开启救援行动信息反馈工程抢险人群疏散医疗救护警戒和交通管制教授支持现场监测环境保护事态控制应急资源调配现场指挥到位中心人员到位信息网络开通应急支援响应升级应急恢复应急结束（关闭）总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查人员抢救关闭NYY 突发事故应急体系响应程序7、应抢救援实施程序一旦发生险情或突发安全事故，现场人员应立即向项目部应抢救援领导小组汇报，应抢救援领导小组接警后，必需立即安排工点责任人负责组织全部救护队员（如工点责任人不在现场由现场技术员负责），带齐所需救援设备立即赶到事发觉场，并查看实情和布署可靠救援实施方案。保护现场，同时一道展开救护，将现场内有可能被险情波及人员、设备立即疏散转移到安全地方，救援时按“先重后轻、先人后物、先多后少”标准进行。同时，向救援指挥部报警，指挥部接警后应立即做出响应，将险情报总企业安质部及上级相关部门单位，同时，调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险，并随时保持和指挥部联络，立即具体反馈救援现场情况，如事态严重需请求外援服务机构，由项目经理或副经理命令协调员李中仕或庞静进行外援联络。8、施工现场突发事件风险分析、预防和环境综述：为确保正常施工，预防突发事件和一些预想不到、不可抗拒事件发生，事前有充足技术方法准备、抢险物资贮备，最大程度地降低人员伤亡、国家财产和经济损失，必需进行风险分析和采取有效预防方法。8.1、突发事件、紧急情况及风险分析依据本工程特点，在辩识、分析评价现场施工中危险原因和风险基础上，确定本工程现场施工重大危险原因是水缺乏、气候干燥风大、材料乱放、灭火器缺乏等。在工地已采取机电管理、安全管理多种防范方法基础上，还需要制订现场施工突发事故应急方案，具体以下：假设现场施工人员随意丢烟头点燃易燃物；假设现场机械冒火；假设现场用电过热冒火；假设雷电冒火等，均可能造成森林火灾人员伤亡。8.2、突发事件及风险预防方法从以上风险情况分析看，假如不采取响应有效预防方法，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员安全造成威胁。8.2.1、现场施工安全防火要求：（1）、现场设专职安全员，负责巡视征地范围周围及现场施工安全。（2）、驻地及油库等易燃物品场所设置相当数量灭火器。（3）、现场施工人员严禁酒后进入现场作业，易燃地段严禁吸烟，施工前班组长做好安全施工交底。（4）、严格实施动用明火审批制度。（5）、全部电动机具、机械、电气设备必需由专职电工或持证操作手进行操作和维修，非电工或操作手不得随意动用机电设备。（6）、全部机械必需由专职操作手操作和维修，按操作规程操作。严禁非操作人员随意动用机械。8.2.2、现场安全防火预警、监测、信息汇报和处理（1）、森林火灾预防项目部各级森林防火部门要开展常常性森林防火宣传教育，提升全民森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检验监督，消除各项火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火隔离带，加强森林基础设施建设，全方面提升预防森林火灾综合能力。（2）、火场气象估计预报森林防火期内，掌握气象部门对林区天气预报和高火险警报工作。火灾发生时，要对火场气象改变进行跟踪估计预报，立即为扑火指挥机构提供扑火决议辅助信息。（3）、林火监测充足利用当地森林防火指挥中心卫星林火监测系统和气象部门卫星监测系统，立即掌握林火热点改变情况，依据卫星监测和气象测报，组织巡护人员亲密监视火点周围动态，发觉新火情后立即汇报，形成立体型林火监测网络。（4）、信息汇报和处理各工区凡发生森林火情时，必需按要求将火情发生地点、时间及火场情况，立即向项目部森林防火指挥部办公室汇报。出现下列火情之一时，项目部森林防火指挥部办公室要立即核准情况，向当地森林防火办汇报：重大森林火灾；12小时还未扑灭明火森林火灾；造成人员伤亡或较大财产损失森林火灾；威胁居民区和关键设施安全森林火灾；和邻市行政区域交界处发生危险性较大森林火灾；需要请求属地森林防火指挥部办公室协调扑救森林火灾。9、应急资源：应急资源可分为人力资源、基础应急设备设施资源、专用应急设备。各应急机构应依据应急预案要求，定时检验落实本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源准备情况，保持全部应急资源可用状态。各类应急人员要定时进行应急培训，掌握必需应急知识，以含有紧急情况下应对事故能力。应急用设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。下面列出了关键应急资源，其它应急资源及每一个应急资源数量、分布位置、归属部门等具体情况，见支持性附件。9.1、人力资源企业现有专业消防抢险队员10人，义务抢险救援队伍40人。9.2、应急设施一旦发生紧急情况，主控中心（项目部办公室）就作为应急指挥中心。项目部办公室配有些人员全天值班，含有连续控制人员调配和报警通讯。假如本中心需要撤离，该功效立即转移到项目部安全部。9.2.1、项目部安全部（替换应急指挥中心）：假如发生紧急情况需要从主控中心撤离，项目部安全部就作为全体应急指挥和控制场所。主控中心人员要转移到该处。9.2.2、行政会议室：一旦紧急情况定级，行政会议室就作为媒体中心运作。9.2.3、医疗救援资源企业项目部医疗救援工作关键由当地人民医院委托负担。9.2.4、消防设备设施资源企业所属项目部现场关键有干粉手提式灭火器200个、方便铲20把、消防水桶20支。9.2.5、个人防护设备企业项目部专业抢险救援队有防化服10套、空气呼吸器10具及防毒面具6套等。9.2.6、监测设备企业项目部预安装监测装置一台。9.2.7、外部应急资源磐安县人民医院：0579—84652207交通事故报警：122抢救中心：120火警：119匪警：11010、职责（1）、应抢救援指挥领导小组职责①负责本项目部“现场施工突发事故应抢救援预案”制订、修订，建立应抢救援管理相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络。②组建应抢救援队伍，加强项目部应抢救援队伍建设。③做好应抢救援装备配置和经费使用管理工作。④组织应抢救援预案培训和演练，做好应抢救援各项准备工作。⑤在事故发生后，依据事故发生情况快速开启抢险救援行动预案，统一布署应抢救援行动实施工作，公布和解除应抢救援命令。⑥进行事故调查处理工作，落实整改方法，适时将事故原因、责任及处理意见上报，立即总结应抢救援工作经验。（2）、组长职责①负责组织应抢救援预案实施工作。②组织指挥项目部生产安全事故、自然灾难等应抢救援行动。③在开启市应抢救援预案时，作为市应抢救援指挥部组员，负责向市应抢救援指挥部汇报和接收指令。(3)、副组长职责①帮助组长工作。②担任应抢救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各保障小组参与企业应抢救援行动。③在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，推行总指挥职责。（4）、现场责任人职责①全权负责应抢救援现场组织指挥工作。②负责立即向总指挥部汇报现场抢险救援工作情况。确保现场抢险救援行动和总指挥部指挥和各保障系统工作协调。③进行事故现场评定，并提出抢险救援相关方案报应抢救援总指挥部立案，必需时，和总指挥部专业技术人员或相关教授进行直接沟通，确立抢险救援方案。④必需时，提出现场抢险支援、人员疏散、向政府求援等提议并报总指挥部。⑤参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作总结。（5）、消防护卫队职责①消防护卫队队长职责Ⅰ.组织制订本部门应抢救援标准化操作程序，检验本部门应抢救援设备、设施及器材，并定时组织人员进行培训、演练。Ⅱ.负责组织消防队进行火灾扑救工作。Ⅲ.负责组织危险化学品泄漏应抢救援工作。Ⅳ.负责对事故现场火情进行监测，并向现场指挥汇报。Ⅴ.负责制订消防队员本身安全要求、配置防护用具等。Ⅵ.依据现场指挥员安排实施其它工作。②消防护卫队其它组员职责Ⅰ.在队长指导下，学习应抢救援知识、掌握应抢救援技能。在队长领导下，开展应抢救援行动。Ⅱ.负责火灾扑救工作。Ⅲ.负责危险化学品泄漏应抢救援工作。Ⅳ.负责现场抢救转运被困、受伤人员。Ⅴ.负责组织事故后洗消工作Ⅵ.依据现场指挥或队长指挥实施其它工作。11、教育、培训和演练11.1．教育、培训项目部安全部负责培训工作，应依据本预案实施情况制订对应培训计划，采取多个形式对应急相关人员进行应急知识或应急技能培训。培训应保持对应统计，并做好培训结果评定和考评统计。11.1.1、应急人员培训内容A．怎样识别危险；B．怎样开启紧急报警程序；C．易燃品泄漏处理方法；D．毒物泄漏控制方法；E．多种应急设备使用方法；F．防护用具配戴；G．怎样安全疏散人群等基础操作；H．部门标准化操作程序。11.1.2、公众培训内容A．潜在重大危险事故及其后果；B．事故警报和通知要求；C．灭火器使用和灭火步骤训练；D．基础防护知识；E．撤离组织、方法和程序；F．在污染区行动时必需遵守规则；G．自救和互救基础常识。11.1.3对现场指挥人员培训正确识别和熟悉现场平面图和实际位置；区域布局；撤离路线；危险源位置；指挥手势、音响、旗语、信号等。11.1.4、操作人员培训指导判别异常情况方法，多种异常情况处理具体方法，多种工具、器具使用；自救和互救方法；和上级联络方法。11.1.5、救护队（组）培训督促业务训练，深入可能发生事故地域，熟悉情况；参与审查事故应急处理预案，并在实施中检验预案落实情况，帮助搞好企业安全和消除事故隐患工作；掌握并检验救灾器材及设备部署、管理和贮备情况，训练抢