中小企业服务标准体系建设

一、本市中小企业服务体系建设情况本市十分重视中小企业服务体系建设，多项服务工作在全省开创先河。1、主动搭建创业服务平台，推进全民创业。一是优化创业环境。制订出台了《铜陵市相关促进创业型城市建设十条政策意见》；在全市范围内组织开展了全市“十佳创业型民营企业、十佳创业型个体工商户”评选表彰活动、创业人物系列宣传活动和创业征文评选活动，主动营造政府激励创业、社会支持创业、民众踊跃创业发展环境。二是强化创业教导。成立了市创业（中小企业）服务中心，组建了教授服务团（教导团），定时或不定时开展创业教导活动。联合复旦大学、同济大学等5所上海著名高校举行科技暨创业项目信息公布会，编印《创业服务指南》等服务手册，无偿向创业者发放。三是和高校合作成立了安徽省首家大学生SYB创业培训基地，在大学生创业扶持上进行了有益尝试。2、强化融资担保服务，缓解中小企业融资困难。一是主动安排财政专题资金，用于支持中小企业、非公经济发展。如设置工业强市专题资金、担保机构补助资金、全民创业发展专题资金、中小企业新增贷款贴息资金等资金进行专题资助；二是提升金融服务水平。本市在全省率先开展了中小企业动产质押贷款工作，并取得主动成效，以来，经过此种融资模式共为50多户中小企业处理贷款3亿元。5月9日，本市在全省率先建立了长久化金融服务机制，开启了金融服务日（金融超市）活动，到底，已成功举行32期，累计参与企业3700家，参与人员8000人次；现场签约项目443个，签署各类贷款、合作协议104.57亿元，受到了广大中小企业和金融、担保机构欢迎。另外，市中小企业局还前后和市工商银行、铜全部农村合作银行建立合作机制，分别实施了“中小企业金融助跑工程”和“成长之星”贷款项目合作计划，有效地促成了银企对接。三是深入完善担保运作模式。5月，由市中小企业局牵头，市中源信用担保企业提议，招募一批创业型、成长性民营企业成立了全省首个互助担保机构。在全省率先建立了担保机构风险赔偿机制，制订出台了《铜陵市中小企业信用担保机构代偿补助及奖励暂行措施》，从而有力地推进了各担保机构对科技型、创业型、成长性企业融资支持力度。3、主动开展多种人才培训服务。在全省率先设置了“铜陵市中小企业卫星远程教育培训课堂”，开展现代化远程培训，课堂设置以来，已无偿培训中小企业各类经管人员1万多人次。同时市中小企业局、市委组织部还共同组织实施了“1155”创新创业人才培养工程。“十一五”4、推进信用评价服务体系建设，提升企业信用意识。经市中小企业局、金融、工商、税务、质监、建管等9家单位共同合作，本市在全省率先成立了中小企业信用评价中心，实施一家评定、多方认同运行机制，初步形成了比较健全中小企业信用信息征集体系，截至现在，市中小企业信用评价中心已分别对工业企业、建筑施工企业开展了4批评价，共评定出各级信用企业199家，并对评定信用等级以上企业给了对应政策扶持。5、推进中小企业信息化服务建设。现在，本市已经开通了中小企业信息网（全民创业网、金融超市网），为中小企业加强内外合作、了解创业政策、掌握融资信息，搭建了方便快捷电子服务平台。同时建立了中小企业短信群发系统，为中小企业提供信息服务，现在已累计发送各类信息5000多条次。6、主动尝试机关干部帮扶企业服务。为主动应对金融危机，本市率先实施了“百名干部进百企”工程，共选派108名干部进驻108户规模企业帮扶，为企业送温暖、送政策、送服务，抓已经有政策落实、抓企业目前困难破解、抓企业减负、抓企业新上项目服务。截止现在，共汇总梳理306个问题，以“一企一单”形式交相关职能部门办理，其中90%以上问题得四处理或明确回复。该工程实施以来共争取国家、省、市相关政策资金6577万元，为企业处理流动资金和项目贷款2.5亿元，受到了省委组织部高度评价和企业广泛欢迎。7、发挥商会桥梁作用，为中小企业发展排忧解难。多年来，本市总商会以中小民营企业为关键服务对象，充足利用其统战性、经济性和民间性特点，努力为中小民营企业排忧解难。如设置法律仲裁服务部为中小民营企业提供法律咨询、协调纠纷服务；为众多民营企业协调贷款难、担保难问题；参与和举行招商引资、经贸洽谈活动，为会员企业开拓市场牵线搭桥等。另外，还加大行业商会和异地商会组建力度，为企业提供更大服务空间。二、本市中小企业服务体系存在问题现在本市中小企业服务体系建设很不够。具体表现在：一是本市中小企业服务机构发展起步迟、规模小，在一些领域仍存在服务“盲点”。二是市场化服务仍占绝对多数，中小企业对市场化服务机构不了解、不信任、用不起、不敢用。三是服务体系整合调配资源功效未能完全发挥，非营利综合性服务机构发育不足，功效不强，商业性服务机构散乱，总服务效果并不理想。三、对策和提议（一）加强政府设置综合性中小企业服务机构建设1、在市、县（区）两级行政服务中心设置小微企业服务中心，实施统一受理、分类处理、一站式服务。2、以政府主导，主动整合和优化社会各类服务资源，形成一个完善、系统中小企业服务联盟。3、坚持政府设置中小企业服务机构公益性质。所需经费应由市、县财政两级分级负担，不得转嫁给企业。（二）加强中小企业行业协会（商会）建设。加强行业协会本身建设，主管部门要加强对协会、商会监督。协会（商会）会费要由物价部门和相关主管部门审批，不得乱收费，成为企业“新婆婆”。（三）加强中小企业社会服务机构体系建设1、中小企业金融服务体系建设。商业银行要建立中小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提升中小企业中长久贷款规模和比重，并不停探索和创新支持中小企业金融服务科学路径和有效模式。2、担保机构和小额贷款企业体系建设。设置中小企业贷款风险赔偿金。在相关文件政策基础上，激励小额贷款企业创新服务，试点新金融产品，支持改制为村镇或小区银行。3、加强技术创新服务体系建设。建立平台，支持技术开发、技术推广、技术转让、技术咨询、产品设计、设备和产品测试等服务机构发展，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系。（4）建立健全法律政策服务体系建设。组织引导法律服务机构帮助中小企业建立健全法律顾问制度，为中小企业提供法律法规在线咨询服务，不停提升中小企业依法治企、依法经营能力。（5）整合社会其它中小企业服务资源。充足