用新规制度管人作业流程管事让各项工作有章可循

用制度管人、步骤管事，让各项工作有章可循人力资源部：张玉山

有些人说,企业靠人情管理更要靠制度管理,最好是靠文化管理,而实质上,文化形成也是长久坚持制度结果,所以,文化管理关键也是制度管理。制度是为了维护企业正常工作秩序,确保各项政策实施和工作开展所制订含有指导性和约束力条文总称。步骤在企业管理中是指各项管理行动路线,和做事情次序、内容、方法和标准。＂制度管人、步骤管事＂,就是用制度规范全体职员行为,用步骤保障全部事项运行。“治国无法则乱，遵法而弗变则悖，悖乱不能够持国”。中央出台了“八项要求”、“六项禁令”。在中国共产党第十八届中央纪律检验委员会第二次全体会议上，习总发表了关键讲话，要有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行制约和监督，把权力关进制度笼子里。十八大至今，习总治国理政思绪，“依法治国”贯穿其中。不管是改革还是反腐，全部要在法治框架下进行。杭瑞陶瓷也审时度势地提出了“制度管人、步骤管事”发展要求。“制度管人、步骤管事”发展要求关键目标是知法依法、依法立规、科学立规、依规决议、依规运行工作格局，形成领导有力、分工明确、全员参与、考评到位工作机制，深入显现从严治企效果。面对陶瓷产业市场竞争白炽化，企业着力向内挖潜力、向管理要效益，大力推进体系化，企业从生产、品质、销售、人力资源四维方面全方面推行体系化、模式化管理，努力争取达成：建立科学、全方面管理制度，通常生产活动、产品品质要求、销售经营活动、职员思想培养活动全部必需依据已经有制度、步骤去运行，打破“凡事由某个把持权力人说了算”约定成俗。“法，有要於时也”。一个国家管理要靠法制，一个单位管理要靠制度。依法依规，就是要在遵遵法律前提下定规，用制度管人、步骤管事，让各项工作有章可循。但因为伴随社会环境改变和时间推移，制度就会显现出缺乏针对性、和实际脱节、操作性不强、更新不立即等问题，就会给企业管理带来较大难度。制度功效在于规范和约束行为，因为行为主体存在人性弱点、行为能力差异和行为环境不停改变，制度规范和约束功效指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利原因。“时变而法不变”，不适制度反而会成为企业发展阻力。步骤其实就是做事次序，步骤本身也是制度。在企业运行过程中，步骤贯穿了企业运行一直，每一件事全部在步骤控制之中，企业运行高效率一定是依靠步骤来产生，即第一步做什么、第二步做什么；第一步怎样做，第二步又怎么做。而且这种次序必需像水流一样保持绝正确速度和方向，忽略步骤、轻视步骤，步骤就会滞留、逆流或乱流，这就是绩效低下根源。“举事必循法以动，变法者因时而化”。做好制度建设，可从几方面入手：一是加强制度制订。推进制度建设，要本着“于法周全，于事简便”标准，“良剑期乎断，不期乎镆铘；良马期乎千里，不期乎骥骜”，能处理问题就是好措施、好制度。“世易时移，变法宜矣”，要立即完善、修订、废止相关制度，逐步建立起一套科学合理、符合实际规章制度体系，处理无章可循问题，做到靠制度管人、按步骤办事。

二是加强制度宣传和政治思想工作。实施严格规章制度后，肯定会有部分组员感到不适应，甚至怨言满腹，这就需要我们实事求面对，做耐心细致思想政治和宣传工作。既坚持制度标准不变，消除职员疑虑，化解不满。同时我们也应把思想政治工作制度化，使单位上下全部组员全部把思想政治工作看成一个必需遵守实施制度，使她们在工作之余能得到必需心理慰籍，出现困难能得到立即有效帮助，让职员感到无时不在关心，而自觉地工作和实施多种规章制度。坚持政治工作领先，思想工作领先标准，经过宣传使广大职员领会制度精神、熟悉制度内容、增强制度意识，是实现制度化管理一个关键保障。

三是加强监督检验和责任追究。要实现制度化管理，在一个单位，只有科学合理、符合实际规章制度还不够，还必需建立和这配套对应考评制度。建立监督检验机制，以随时掌握制度实施反馈情况，立即发觉处理问题，为制度实施发明良好条件。建立制度实施问责机制，落实到各职能部门，降低弱化不作为现象。考评是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作方法。对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度行为，要从严处理，切实维护制度权威性。四是领导干部带头。要想实现制度化管理，必需从领导班子抓起。“火车跑快，全靠车头带”，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子制度化抓起，也就是说一个单位制度化管理，必需从领导集体制度建设开始。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部要带头学习制度、严格实施制度、自觉维护制度。关键领导干部要带头实施制度，坚持标准、敢抓敢管，切实维护制度严厉性，把各项制度落到实处，杜绝说、做“两张皮”现象。五是多头并举。制度建设和落实，和企业绩效考评、制度宣传等工作紧密联络，同时着手、同时建设、同时改善，相互兼容、共同发展。根据“管理制度化、制度步骤化、步骤表单化、表单信息化”标准，推进规章制度、业务步骤、岗位职责“三位一体”，全力落实落实企业“四维一体”战略布署，不停提升依法治企水平。

“没有规矩，不成方圆”。制度是用来规范我们行为规则、条文，制度根本性、全局性、稳定性、长久性特点，确保了企业良好运转秩序。制度建设既是企业建设内容，又是企业建设关键保障。制度在实施中会产生约束力，它是制度实施结果，是制度管权、管事、管人实际效力。制度约束力，是做好各项工作关