高中历史第二单元三国两晋南北朝的民族融合与隋唐统一多民族封建国家的发展第7课隋唐制度的变化与创新课件新人教版必修《中外历史纲要（上）》

第7课隋唐制度的变化与创新第二单元三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展教学目标目录选官制度三省六部制赋税制度课堂导入：

提起选官制度我们学过先秦时期的世官制，按照血缘关系官位世袭；秦汉时期推行察举制，考察个人的才能、品行；曹魏又创立了九品中正制，制定了新的选官标准。这节课我们就来学习隋唐时期在选官制度方面又出现了什么新变化，以及隋唐时期其他制度的创新。

（1）存在时间：魏晋南北朝时期（2）兴起背景：①汉代察举制是自下而上推荐人才为官的制度，扩大了统治基础。但逐渐由权门势家操纵选官，把持察举的结果，干扰了人才选拔，流弊百出。②东汉末年社会动荡，人口流动频繁，察举制所依赖的乡里清议失去社会基础。③自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕颁制九品中正制。（3）概况选官方式：中央委任中正官为各地人才评定方式等级，共分九等，朝廷按等级高低授予官职。选官标准：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。衰落：①随着社会经济发展，士族没落，九品中正制难以为继。②隋朝时，隋文帝废除九品中正制。一、选官制度（4）影响：积极影响①继承两汉乡里评议人物的传统，初期起到选拔人才的作用。②解决了选拔官吏无标准的问题，一定程度上有利于吏治清明。③缓解了中央政府与世家大族的紧张关系。④将评议权收归中央在一定时期内加强了中央集权。消极影响后期逐渐成为维护士族特权的工具，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，是门阀土族形成的重要标志之一。产生原因①随着士族的没落，魏晋以来依据门第选官的九品中正制不适应政治和社会的需要。②随着经济的发展，庶族地主势力壮大他们要求相应的政治地位，希望能够参与国家政权的管理。③中央政府为打击门阀士族在政治经济上的特权地位，加强中央集权。④统治者重视选拔人才，扩大封建统治的阶级基础。

新石器时代发展概况隋朝时期：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。唐朝时期：唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。评价积极方面使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动，体现了开放性与公平性。把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质。把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。有利于社会重学风气的形成，有利于提升社会文化水平。促进儒家文化的传播。被“东亚文化圈”国家所采用，后被西方国家借鉴，推动世界文明进步。消极方面考试内容以儒学经义为主，使儒学成为执政者奴化臣民的工具。导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的新发展。禁锢了人们的思想，扼杀了人们的创造性，成为维护专制统治的工具。明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们个性与才能的发展。魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同执掌辅助决策和执行等权利。隋唐：（1）隋文帝时，三省六部制正式确立。（2）三省①三省的职权分工明确，又彼此制约，三省长官共议国事，执宰相之职，这分散了相权，加强了皇权。②为削弱相权，唐太宗扩大任用宰相的范围。宰相会议召开的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。（2）六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。二、三省六部制（1）相权三分：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省负责执行政令，这样既能互相制衡，又能分工合作，从而提高行政效率。（2）职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。（3）加强皇权：分散了宰相的权力，并使他们互相牵制；同时，尚书省下设六部，推进了部门牵制与机构运转。（4）节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。三省六部取代三公九卿，中央决策和行政体系日臻完善。三省六部制的确立和完备是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。

三公九卿制三省六部制不同点时代不同确立于秦，盛行于汉。确立并完善于隋唐时期。内部结构不同综合性的中央行政制度，将行政、军事、监察等权力融为一体。集决策、审议、执行为一体的中央行政制度。丞相的权利和地位不同丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权。三省长官都是宰相，三省相互牵制，相权一分为三，分工明确，行政效率提高，皇权加强。相同点都对中国古代社会产生了深远的影响，都是专制主义中央集权加强的表现；都直接受制于皇帝，对皇帝负责。三公九卿制与三省六部制的异同1.魏晋时期——租调制（1）主要内容①魏晋时期，按户征收粮和绢帛②北魏孝文帝改革，颁布均田令，为适应均田制，保证国家赋税的征收，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。（2）特点：以定额田租代替汉代的定率田租，以户税代替汉代的人头税。租调制的田租额较低，而且租额固定，增产不增租；户调以户为单位，增人不增调。（3）影响：许多小农返回故里，积极务农，精耕细作，使中原地区的农业生产有所恢复。三、赋税制度（1）唐初——租庸调制①主要内容：除租、调外，男子服徭役的期限内，不去服役可以纳绢或布代役，叫作“庸”。②积极影响A.规定了农民负担的上限，改变了原先赋税混乱的状况，减轻了农民负担。B.以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于促进农业的发展，政府的赋税收入也有了保障，同时也缓和了社会矛盾。（2）唐中后期——两税法①背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。②主要内容A.每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。B.一年分夏季和秋季两次纳税，故曰“两税法”。③特点：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。

④积极影响A.两税法简化了税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。B.两税法扩大了收税对象，有利于保证国家的财政收入。C.两税法“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象。D.由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。E.两税法关于定税计钱、折钱纳税的规定，在一定程度上有助于商品经济的发展。⑤消极影响A.土地兼并越来越严重。B.大地主隐瞒财产，向农民转嫁负担。C.政府增加许多苛捐杂税，农民负担更严重。1.780年，唐朝实行两税法，规定:每户按人丁资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。据此可知，两税法的实施()解析：本题考查的主要知识点为：两税法。A.题干没有说明两税法的实施抑制了土地兼并，而且这一说法欠妥，故A选项错误；B.题干只是说明征税的标准，没有反映出两税法加重了农民的赋税负担，故B选项错误；C.依据题干可知，两税法按人丁资产缴纳户税，取消了一切杂税杂役，这有利于减轻对农民的人身控制，故C选项正确；D.两税法征收户税仍是按人丁资产为标准，故D选项错误。知识巩固C2.唐代科举制以士人“名”的高低为评鉴的标准、录取的依据。这里的“名”不仅是文学教养的程度,更关键的是士大夫社会里文坛领袖给予的评价。这一现象表明唐代科举取士(

)解析：材料中,唐代科举取士看重士大夫社会里文坛领袖给予士人的评价,这与魏晋时期九品中正制由中正官对士人进行评鉴并分别品第的做法相似,说明唐代科举取士受到前代选举制度的影响,故选B项;材料信息“这里的‘名’不仅是文学教养的程度,更关键的是……”表明,才学并不是唐代科举取士的主要依据,排除A项;材料中文坛领袖的评价并不能完全反映社会舆情,C选项说法过于绝对,排除C项;文坛领袖的评价本身就带有主观性,因此,以此作为依据的唐代科举取士,并不能保证公平公正的原则,排除D项。B3.史学家钱穆在论及唐代的科举时说：“唐代门第势力正盛，在那时推行考试，应考的还是有许多是门第子弟。门第子弟在家庭中有家教熏染，并已早懂得许多政治掌故，一旦从政，比较有办法。如是积渐到晚唐，大门第逐步堕落，应考的多数是寒窗苦读的穷书生。他们除却留心应考的科目，专心在文选诗赋，或是经籍记诵外，国家并未对他们有所谓教育。门第教训也没有了，政治传统更是茫然无知。”钱穆认为唐代的科举制()A.扩大了政权基础

C.促进了社会公平

解析：门阀政治不是科举制摧毁的，故A项错误，钱穆主要关注科举制对人才培养的局限，与扩大政权基础和促进公平无关，故BC两项错误，“如是积渐到晚唐，大门第逐步堕落，应考的多数是寒窗苦读的穷书生，他们除却留心应考的科目，专心在文选诗赋，或是经籍记诵外，国家并未对他们有所谓教育，门第教训也没有了，政治传统更是茫然无知”可以看出钱穆认为唐代的科举制与人才培养脱节，故D项正确,故选D。D4.在唐朝，“凡遇军国大事，皆由政事堂商议决定，经皇帝同意后颁行。即使皇帝诏敕的诏令，也须经政事堂议决副署方为合法。”材料说明“政事堂”的出现（）解析：本题考查唐朝政治制度。A.“政事堂”是限制了皇权，故A错误；B.材料没有涉及“破坏了原有的决策程序”的信息，故B错误；C.政事堂设在门下，后迁到中书。为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，职务相当于宰相。故政事堂的出现不是提升了中书省法定地位，C项表述错误，故C错误；D.根据“即使皇帝诏敕的诏令，也须经政事堂议决副署方为合法”可知，皇帝的诏敕须经政事堂盖章方可生效。即皇权要受到相权的定制约，故D正确。故选：D。D5.曹丕继魏王后,颁制九品中正制,由中央委任中正官为各地人才评定等级,共分九等,朝廷依此授以相应的官职。中正都由州郡的世家名门贵族官僚来担任,因而所定为上品者,无非世族名门。这表明九品中正制建立之初()解析：本题考查九品中正制。根据“为各地人才评定等级”“所定为上品者，无非世族名门”可知九品中正制下以才能作为选官的考量因素，但最终占据上品的还是世族名门，说明九品中正制兼顾了家世和才能的考量，故选C项；“克服了察举制的诸多弊端”的说法材料无从体现，排除A项；九品中正制强化了士族对官位的特权垄断，排除B项；九品中正制建立之初有利于强化中央专制集权，排除D项。C6.唐玄宗天宝年间，租庸调为国家财政收入的主要来源，其收入占财政总收入的2/3多。代宗大历年间，国家财政收入的重点则开始转向田亩税。赋税征收重点转移是由于当时()B.国家实行