2024年国家开放大学(电大)-行政管理(本科)笔试参考题库含答案

“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！（图片大小可任意调节）2024年国家开放大学(电大)-行政管理(本科)笔试参考题库含答案“人人文库”水印下载源文件后可一键去除，请放心下载！第1卷一.参考题库(共75题)1.（）属于我国城市权力政治系统。A、市人大B、市政府C、市委D、市司法机关2.外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处 300元罚款，杰克不服，向上级海关中请复议。上级海关作出维持原海关行政处罚的复议决定。于是杰克在法定期间内提起行政诉讼。应由何地何级人民法院受理？为什么？3.与政府公共关系不同，人际关系具有显著的自由性和私人性特点。4.良好的政府领导者应树立（）形象。A、政治立场坚定B、廉洁奉公C、团结民主D、勤奋务实E、坚忍不拔、奋发向上5.德国的社会学家腾尼斯更加明确指出社区的地域性。6.降低公务员的职务，一般一次只降低一级。（）7.政府公共关系的首要对象是社会公众。8.2009年3月29日，己丑年黄帝故里拜祖大典在河南郑州新郑市隆重举行，2万多名国内外各界政要、华侨、华人、明星出席。全世界华人祭拜祖先体现了民族的（）。A、共同地域B、共同语言特征C、共同心理认同特征D、共同生产方式特征9.泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。A、管理者B、工会C、工人自己D、政府10.麦格雷戈探究的是创造一种健全组织机构的方法，以便允许最大限度地发挥人类的潜能。11.试论行政行为的合法要件？12.政策方案可行性评估中影响政策目标实现的因素。13.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是对人力资源尤其是（）的开发。14.秦总结和发展了专制和集权的历史经验和实践，建立起同以往的政治体制。15.危机状态下，尤其经过了“眼见为实”和“血的教训”之后，社会各界普遍会表现出支持、理解、合作的状态，这构成了政府危机公关的不利社会环境。16.理学的流行使许多人热衷于空谈性理，而不关心实际，针对这种弊端，功利思潮出现，主要有陈亮和（）的功利思想。17.（）是指行政人员的一般能力和知识结构，是先天因素、社会因素、教育因素和个人努力诸方面相互作用的结果。18.论述行政行为的特征。19.（）指某一次具体会议中，按照时间先后或一定秩序一次排列的的工作步骤，使人一目了然。20.维尔达夫斯基一直在著名的加利福尼亚大学伯克利分校任教。21.布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种失败根源的分析？22.人文区位学的分析框架是由（）提出的。A、芝加哥学派B、纽约学派C、华盛顿学派D、哈佛大学学派23.社会环境调查一般包括四个指数体系：（）、（）、（）、和（）。24.行政赔偿程序由（）和（）两部分构成。25.从工作性质和作用上来分，我国监察部、审计署属于（）。A、领导机关B、职能机关C、辅助机关D、监察机关26.我国城市规划体系包括哪些方面的内容？27.政府在危机状态下，为了脱焊处理危机事务，采取公共关系的方式方法，在于社会各界交往过程中，开展化解危机、渡过难关、重塑形象的各种公关活动，称为（）。A、政府危机公关B、政府公共服务C、政府常态公关D、政府公共关系28.领导作风理论以（）为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、（）和放任自流的领导作风。29.在劳动年龄内有劳动能力的人，从事某种劳动或工作，取得劳动报酬或经营收入，以维持生活的活动是指（）。A、充分就业B、不充分就业C、隐性失业D、就业30.政府公共关系工作的四个最基本的环节是：（）、（）、（）、和（）。31.简述公共政策分析要素的基本特征。32.能够促进政府机关高效率、高质量地开展行政工作是发展（）、（）的必要条件。33.在发展和完善少数民族地区社会主义市场经济方面，要努力做到（）。A、调整和完善所有制结构B、建立新型的生产关系C、转变和调整经济增长方式、道路D、完善分配结构和分配方式E、发展乡镇企业34.林德布洛姆认为决策受到决策者价值观的影响。35.所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。36.理论联系实际论述，促进我国公共部门人力资源流动的对策。37.论述西方国家利益团体对公共政策的影响。38.（）是现代行政程序的首要表征。A、正义性B、民主性C、平等性D、公开性39.Y理论作为一种管理理论，它至少看到了在它之前的传统X理论所忽略的东西，说出了X理论所没有说出的东西。40.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。A、上行B、平行C、下行D、网上41.奎德认为，政策分析的必要性可以从（）得到说明。A、政府机构的低效B、决策失误C、系统分析D、决策机构的低效42.1958年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。43.在经济运行中，支撑市场营销的思想是（）。44.（）是管理客体系统的中心。45.（）是公职人员职业生涯开始时或任新职时所经历的第一种类型的培训。A、任职培训B、初任培训C、专任培训D、技能培训46.东汉末年出现了一股批判思潮，但并不反思政治关系及用人、治国之道等问题。47.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定： 对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定 ，属（）。A、创制性立法B、授权立法C、实施条例立法D、职权立法48.我国政策执行方面存在的问题可分为几类？49.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（）。A、分配B、整合C、边际交换D、社会情感50.按决策的目标要求，决策可划分（）。 A、满意决策  B、理想决策  C、战术决策  D、战略决策51.行政许可的程序一般包括行政许可的（）、（）、（）、拒绝可颁发许可证明等步骤。52.以角色存在形态为标准，可以把角色分为（）。A、理想角色B、领悟角色C、实践角色D、表现角色53.城市成长管理是主要针对城市（）扩展的控制和管理。54.采购工作的稽核主要从（）方面进行。A、采购预算稽核B、请购作业稽核C、比价作业稽核D、订购作业稽核E、验收作业稽核55.新公共行政学的基本主题不包括（）。A、参与B、分权C、代议官僚制D、集权56.处理突发事件必须坚持（）的原则、（）的原则、分级负责的原则和安定团结的原则。57.什么是民族区域自治？其主要内容和实质是什么？58.以公民的需求为危机公关的基础平台，重视服务，强调的是什么原则？（）A、实惠原则B、态度原则C、公民中心原则D、公共利益至上原则59.（）是商业经营活动或实现目标过程中履行个人行为的道德准则。60.科学管理的时代管理者与被管理者的关系是一种（）。 A、整体与部分关系 B、主客体关系 C、普遍与特殊关系 D、一般与个别关系61.自然法是上帝的理性，适用于整个宇宙，是一切法律的本原。62.行政职位能力倾向测验主要用于我国国家行政机关招考主任科员以下非领导职位公务员。（）63.执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的政治、组织、环境和人的因素，其中，政治的因素最重要。64.公共关系的客体是指（）。A、与公共关系主体有一定利益关系的社会组织、团体和个人B、作为特定的公共关系活动的承担者的社会组织和特定个体C、以提供商品、劳务为手段，以实现营利为目的的基本经济单位D、公共关系的活动方式和工作过程65.社会失范与社会问题的关系表现在以下几个方面：（）。A、社会失范是转型期突出的社会问题B、社会问题是造成社会失范的重要原因C、社会规范的发展与完善是任何一个社会问题解决的必备条件D、社会问题解决了，社会失范也就不存在了66.索罗金认为文化分为（）。A、物质文化B、精神文化C、感性文化D、灵性文化67.城市环境具有（）的特征。A、脆弱性B、开放性C、人为性D、复合性68.西蒙的研究方法以及他对决策过程的研究，其主要目的就是试图建立（）行政学，这方面的努力最具体的学术成就就是《行政行为》一书的问世。A、决策化的B、科学化的C、组织化的D、体系化的69.全国人民代表大会是宪法的制定者，而不是宪法实施的监督机关。（）70.公共政策评价标准大致包括哪些方面？71.管理决策是一种创造性的思维活动。72.社会工作方法主要包括个案工作、团体工作、（）。73.一位业务经理与职员、总经理、其他业务经理等人建立不同的角色关系，叫做（）74.中国的职业团体不属于公共决策的参与团体。75.为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。第2卷一.参考题库(共75题)1.第一个被公认的现代人事管理部门是1902年在（）现金出纳公司设立的劳工部门，它的工作内容包括工资行政、诉怨、雇用工作情况和工作改善等。A、英国B、美国C、德国D、比利时2.新中国成立前，我国少数民族的社会经济结构大体有如下类型（）。A、封建制度B、封建农奴制度C、奴隶制度D、资本主义制度E、原始公社制度残余3.行政立法是一种抽象的行政行为，具有（）和（）的双重属性。4.．公共选择决策模型5.行政学的开山之作是威尔逊的《行政学研究》。6.人口构成可划分为（）。A、人口自然构成B、地狱构成C、文化构成D、社会构成7.我国直接选举的环节主要包括（）A、选民登记B、候选人的提出C、候选人陈述D、候选人竞选E、投票F、公布结果8.丢失秘密文件资料、产品、图纸、实物，无论其找到与否，是否造成危害，均称（）。9.双因素理论如何在人力资源管理中加以运用？10.政策科学自20世纪50年代初期兴起，在英国得到长足发展。11.里格斯认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是（）的形式主义。A、政府B、议会C、宪法D、公共政策12.（）年底，新华社两位记者以“政府形象”为题，报道了上海市实行廉政的情况，我国公共关系的热点开始进人社会政治生活领域。A、1989B、1998C、1988D、198613.（）因提出了14项管理原则宣告了西方管理理性主义的确立。   A、法约尔B、泰罗  C、德鲁克  D、孔茨14.行政强制的对象是向对方的财物和（）15.政府的“窗口”形象主要包括哪几类？（）A、“窗口”行业B、“窗口”行为C、“窗口”岗位D、“窗口”效应16.以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（）A、公共政策应当是问题取向的B、公共政策应当是讲究公平的C、公共政策应当追求民主化D、公共政策应当实践科学化17.城市环境保护的手段中（）是日常管理的必要条件。A、行政手段B、法制手段C、经济手段D、教育手段18.要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。19.工作分析的程序是什么？20.行政复议的原则是什么？21.家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（）A、通常无法解决复杂的经济问题B、规模经济效应要求由政府集中提供公共服务C、依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的D、不花政府的钱22.民族风俗习惯是指各民族在（）和精神生活方面广泛流传的风尚、习俗，是各民族经济、政治和文化生活的一种反映。23.当代激励理论中，戴维.麦克里兰提出三种需要理论即：成就需要、权力需要、亲和需要24.国务院根据宪法和法律制度的关于行政管理的规范性文件，总称为（）25.19世纪30年代出现的法国空想共产主义思想的主要代表人物是卡贝和布朗基。26.下列各项中，不具有行政主体资格的是（）。A、乡镇人民政府B、公安派出所C、街道办事处D、公安局法制科27.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。28.（）是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。29.组织中的矛盾关系有哪些？30.泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是使工人的能力同（）相配合。31.在行政法律关系双方当事人中，（）A、必有一方是国家行政机关B、权利义务关系是平等的C、必有一方是行政主体D、行政相对方总是公民32.社会互动不必发生在两个或是两个以上的人或是群体之间。33.试分析在确定决策目标的过程中应该注意的问题。34.涉及到员工绩效指标一定是从部门的关键绩效指标得到的。35.公务员的双重身份是指（）和（）。36.政府公共关系的特点主要表现在（）。A、政府公共关系的主体具有唯一性和权威性B、政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性C、政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性D、政府公共关系与社会政治生活密切相关37.根据对社会发展的重要性来看，制度可以分为（）和（）。A、基础性制度B、本原社会制度C、派生社会制度D、辅助性制度38.社会化的基本内容有哪些？39.简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。40.行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。41.从15世纪中叶到17世纪末叶，文艺复兴逐渐走向繁荣，涉及文学、艺术、历史、政治等诸多领域。这一时期的文艺复兴开始在欧洲各地全面走向繁荣。42.监督和调节的不同之处在于：调节带有明显的社会性，监督活动带有突出的专业技术性。43.与威尔逊一样，古利克认为建立行政科学的目的在于更大地提高公共部门的（）。A、人员编制B、职能权限C、经费预算D、工作效率44.在顾客分类中，已经购买企业产品或服务的人群称为潜在顾客。45.政府公关主体在扩展传播媒介广度的基础上，还应扩展传播的深度，以增强传播效果和影响力，实现政府公关的正面效应，这体现了哪种应用媒体的技巧？（）A、形成积累效应B、资料整合C、日常监测D、全面分析46.孟德斯鸠认为，行政权是执行立法机关制定的法律的权力，它包括领导军队、维护公共安全等对内权力。47.2009年8月20日，有着300多年历史的西藏民族节日——雪顿节在拉萨隆重开幕。传统雪顿节以“展佛”为序幕，此后在罗布林卡进行藏戏表演、布达拉宫广场的文艺表演，以及传统的民族体育竞技项目。数以万计的藏民纷纷汇聚拉萨，参加这一盛大的民族节日。这体现了藏族有（）。A、共同语言B、共同历史渊源C、共同生产方式D、共同心理认同48.《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定。49.领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（）类型。A、民主式的领导作风B、放任自流的领导作风C、温和独裁式的领导作风D、人事并重式的领导作风E、专制式的领导作风50.在现代社会中，资源配置的方式主要有（）和政府配置两种。51.每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好（）的关键。52.公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定（）等途径，实现对公共事务的管理。53.中国自（）统一就开始了形成与巩固统一多民族国家的伟大历程。A、秦朝B、汉朝C、唐朝D、清朝54.企业文化有辐射作用，会通过各种渠道对社会文化产生影响。55.奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。A、政治B、组织C、环境D、人56.有人借改革，假公济私，有所谓“你有政策，我有对策”，这种现象我们称之为（）57.韦伯认为，在“传统组织”中，行使命令和权威的基础是（）和（）。58.国家公务员的一项权利是（）。A、免职B、辞职C、辞退D、降职星59.恐慌发生在现代社会的频度要比传统社会高。60.把民族划分为奴隶制民族、封建主义民族、资本主义民族、社会主义民族，主要是侧重于民族的（）。A、自然属性B、社会属性C、生物属性D、特征属性61.绩效考评方法主要有（）、（）、（）。62.社会解体理论认为，社会问题源于社会解组，社会解组源于社会变迁。63.对于公共部门人才所要测评的要素来说，面试仍然是最基本的测评方式，具有重要的把关作用。（）64.按照戈夫曼的观点，社会互动最重要的特征就是（）。A、个人选择B、印象管理C、自我坦白D、扮演角色65.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和协调。66.论述马克思的“阶级分层论”的内容及其特征。67.社会分层的三个标准是财富、（）、权力。68.行政责任的构成要件有哪些？69.我国各级政府的办公厅、政策研究室等属于（）。A、派出机关B、职能机关C、辅助机关D、监察机关70.在产品的介绍期，企业采取的具备高价格、高促销费用的策略是（）。71.社会控制总能够促进社会的发展。72.1821年，黑格尔政治思想的代表作《法哲学原理》一书出版，书中集中、系统地表达了他的政治思想。73.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。A、泰勒B、韦伯C、威尔逊D、古德诺74.弗洛伊德认为人的人格分为本我、自我与超我三个部分。75.农村社区和城市社区各自形成的途径和特点是什么？它们有什么区别？第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：A,B,C,D2.参考答案：应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。3.参考答案：正确4.参考答案：A,B,C,D,E5.参考答案：正确6.参考答案：正确7.参考答案：错误8.参考答案：C9.参考答案：A10.参考答案：正确11.参考答案： 行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。 第一，行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。 1.行政机关合法：指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。 2.人员合法：行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。 3.委托合法：是指作为行政主体的行政机关基于实施行政活动的需要，依法委托社会团体或群众组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活动。委任的合法性表现在以下三个方面： （1）委托的行政机关必须具有合法的委托权限； （2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力； （3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为。 第二，行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。 第三，行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。 第四，行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。 有两项具体要求： 其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求。 其二，必须符合程序的一般要求。12.参考答案： （1）技术可行性（TechnicalFeilile）。技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。 （2）经济可行性（EconomicFeasible）。经济可行性主要关心政策规划的成本大小、产出的收益多少。  （3）政治可行性（PolitiCalFeasible）。政治可行性主要考量政策规划对相关权力或利益集团的影响来衡量政策或规划的成效。 （4）行政可行性（AdministrativeFeasible）。行政可行性主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策规划的可能性。13.参考答案：人的无形资源14.参考答案：错误15.参考答案：错误16.参考答案：叶适17.参考答案：智力结构18.参考答案： 1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为； 2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的； 3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出； 4）行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。19.参考答案：会议程序20.参考答案：正确21.参考答案： 所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样有效或像理论上所说的能够做到的那样有效。 布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面。 第一，缺乏竞争机制。 第二，缺乏降低成本的激励机制。 第三，政府机构自我膨胀。 第四，监督信息不完备。 第五，政府的寻租行为。 （以上要点需结合自身理解展开说明或论述）22.参考答案：A23.参考答案：痛苦指数体系；不安指数体系；贫富指数体系；腐败指数体系24.参考答案：非诉讼程序；诉讼程序25.参考答案：D26.参考答案： ①城市总体规划，城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据； ③城市分区规划，城市分区规划是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划，以便与详细规划更好地衔接。并非所有城市都需要编制分区规划，对于一些小城市和空间结构简单的城市可以不必编制分区规划； ③城市详细规划，城市详细规划是在总体规划或分区规划的基础上，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设做出安排的具体规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两大类。27.参考答案：A28.参考答案：权利定位；民主式的领导作风29.参考答案：D30.参考答案：调查；策划；传播；评估31.参考答案：公共政策的基本特征是：整体性、超前性、层次性、多样性、合法性。 32.参考答案：市场经济；加强政府宏观调控33.参考答案：A,B,C,D34.参考答案：正确35.参考答案：正确36.参考答案： 我国过去一直实行高度集中和统一管理的计划经济体制，人力资源由国家计划调配，统一管理，一切服从于计划，这种管理体制阻碍了人力资源的合理流动，导致人力资源配置形成诸错位、扭曲和浪费。改革开放以来，市场逐步取代计划在资源配置中的基础性地位。但由于长期计划经济体制和传统观念的影响，我国公共部门人力资源流动还存在诸多障碍，影响人力资源的正常流动，影响人力资源配置效率和作用的发挥。针对我国目前的公共部门人力资源流动中存在的问题，我们提出了具体的对策措施： 第一，明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。市场机制要在人力资源流动中发挥作用，一个基本条件是要有自主的供求主体。劳动者是人力资本的当然所有者，享有人力资本的收益权、转移处置权，任何其他主体不能随意侵犯这一权利。否则劳动者就缺乏流动的主动性和积极性，就缺乏不断提高自身素质的进取精神。我国公共部门不能再像过去那样简单提倡个人对组织的义务和服从，也要切实保护劳动者的个人权利，尊重劳动者的个人利益。同时，要改变过去高度集中的人事管理体制，根据实际情况，下放管理权限，进行必要的监督，让公共组织拥有较为自主的人事雇佣选择权。这样通过落实供求双方的自主权，更好地让市场机制在公共部门人才流动中发挥作用。 第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。社会保障制度是严重影响人力资源流动决策行为，必须加强社会保障制度建设，特别是要做好失业救济、养老保险及工伤、医疗、住房等保险制度的建设并积极创造条件，逐步向覆盖所有职工的社会化管理程度较高、基金统一调剂使用的社会保障体系过渡。我国现行的公共部门与私人部门职工在住房、养老、医疗等方面的保障差距甚大，影响了公私部门人员的正常流动。因此在改革中，要尽可能拉平这种人为的差距，对在市场流动中的各供求给主体一视同仁，解除公职人员流动的后顾之忧。 第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。长远来看，要让户籍制度仅仅成为公民职业或居住地的标志，不再具有其他功能。目前国家应该制定统一的针对人力资源流动的户籍管理办法作为过渡，促进他们在全国范围内合理流动，打破地域封闭和部门分割，逐步建立全国性的人力资源流动大市场。地方也可通过实行“柔性流动”的办法，突破户籍制度的限制，即对流动的人员，不论有无户口，只要在该地工作一段时间，就可享受该地居民的待遇，变户籍管理为身份证管理，变人员流动为智力流动，从而取消人力资源流动的部门界限、身份界限和地域界限。 第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。一切公职人员，不管职务高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理国家和社会事务。教育是改变观念的重要方法，但教育只有与利益调整相结合，才能发挥应有的作用。目前要进一步完善人民当家作主的各项规章制度，把官员切实置于人民的日常监督控制之下，让人民感受当家作主的威严，让官员在实践中感受公仆的地位，增强公仆意识。同时，要破除公职人员的等级特权待遇，废除他们不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官职只是一种职业，而不是一种特权。只有通过实实在在的改革，而不是简单的说服教育，才是破除官本位观念的唯一有效的途径。因此，只有坚持市场化导向，根据公共部门自身的特点，加大改革力度，破除不合理的壁垒和传统习惯思维，完善配套措施，才能促进公共部门人力资源的有序流动，提高公共部门人力资源配置效率。37.参考答案： ① 通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响； ② 通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案； ③密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务； ④ 通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。38.参考答案：D39.参考答案：正确40.参考答案：D41.参考答案：B,D42.参考答案：错误43.参考答案：以顾客为中心44.参考答案：人45.参考答案：B46.参考答案：错误47.参考答案：B48.参考答案： 执行者对上级政策的态度： （1）抵触型。采取多种拒绝执行政策 （2）僵化型。盲目地照搬 （3）滞后型。思想上落伍在政策执行上犹豫不决 （4）折扣型。有利就执行无力的不执行 （5）结构型。 在政策执行过程中由于矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象。 三种态度： 一是求神似， 二是不求神似， 三是即不求神似也不求形似。49.参考答案：A,B,C,D50.参考答案：A,B51.参考答案：申请；审查；核实52.参考答案：A,B,C53.参考答案：空间规模54.参考答案：A,B,C,D,E55.参考答案：D56.参考答案：真实公开；迅速及时57.参考答案： 1.我国的民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 2.主要内容： （1）建立民族自治地方：实行民族区域自治的首要问题。 （2）设立自治机关：我国民族区域自治的两个基本问题之一，也是实行民族区域自治的关键。 （3）行使自治权：我国民族区域自治的两个基本问题之一，也是实行民族区域自治的核心。 3.其实质是要在统一的多民族的社会主义国家内，使有着一定的聚居区的少数民族，有当家作主、管理本民族内部地方性事务的权利，保障少数民族的平等地位，充分发挥他们的积极性，保证各少数民族按照自己的政治、经济和文化的特点，发展经济文化事业，促进民族发展和繁荣，巩固祖国的统一和各民族的团结。58.参考答案：B59.参考答案：商业道德60.参考答案：B61.参考答案：错误62.参考答案：正确63.参考答案：错误64.参考答案：A65.参考答案：A,C66.参考答案：C,D67.参考答案：A,B,C,D68.参考答案：B69.参考答案：错误70.参考答案： （1）投入工作量：即在公共政策执行过程中所投入各项资源的质与量以及分配状况。 （2）绩效：即依据明确的目标分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。 （3）效率：即投入工作量与绩效之间的一种比例关系。 （4）充分性：即满足人们需要、价值或机会的有效程度，它反映了绩效高低。 （5）公平性：即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。 （6）适当性：即公共政策目标和所表现出的价值偏好以及所依据的假设是否合适。 （7）执行力：即探求影响公共政策成败的原因进而导致因果模型的构建。 （8）社会发展总指标：即对社会状态与发展的数量进行描述与分析，既反映过去的动力，又可作为社会现状的说明其特征是以描述性指针为主。71.参考答案：正确72.参考答案：社区工作73.参考答案：角色丛74.参考答案：错误75.参考答案：需要层次说第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：B2.参考答案：A,B,C,E3.参考答案：行政性；立法性4.参考答案：又称为模拟市场决策模型。该理论于20世纪六七十年代由詹姆斯·布坎南和丹尼斯·缪勒等人提出，是一种用经济学的观点和方法分析政治决策过程中传统问题的“新政治经济学”,在20世纪80年代后被广泛应用于公共管理和公共政策领域。5.参考答案：正确6.参考答案：A,B,C,D7.参考答案：A,B,E,F8.参考答案：失密9.参考答案： （1）管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位上； （2）管理者首先要注意满足员工的保健因素； （3）管理者要使员工的工作丰富化，满足员工的高层次需求； （4）管理者要注意正确地发放工资和奖金； （5）管理者要要注意正确运用表扬激励。10.参考答案：正确11.参考答案：C12.参考答案：C13.参考答案：A14.参考答案：人身自由15.参考答案：A,C,D16.参考答案：B,C,D17.参考答案：A,C18.参考答案：正确19.参考答案： 1.合理确定工作分析信息的目的 2.科学确定工作分析的执行者 3.选择有代表性的工作进行分析 4.搜集工作分析信息 5.让工作相关者审查和认可所搜集到的信息 6.编写工作说明书和工作规范书20.参考答案： （1）合法性原则。是所有行政权行使都应遵循的一项基本原则，是依法行政的基本要求，行使行政复议权当然也要遵循合法原则。 （2）公正原则。公正是一切司法活动的本质要求，行政复议是一种行政司法行为，复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。 （3）公开原则。是一个重要的程序原则，是民主政治的本质要求。它是指行政机关在作出与相对方利益相关的行政行为时，要通过一定的程序让相对方参与和了解。 （4）及时原则。是行政效率的具体原则要求。 （5）便民原则。是指行政复议要便于行政相对人参加，在复议活动中复议机关和复议人员要为申请人行使各项权利提供方便。21.参考答案：A,B,C22.参考答案：物质生活23.参考答案：正确24.参考答案：行政法规25.参考答案：正确26.参考答案：D27.参考答案：正确28.参考答案：公共住宅29.参考答案： 1、个人和组织的矛盾关系。 2、平衡和不平衡的矛盾关系。 3、集权和分权的矛盾关系。 4、稳定和变革的矛盾关系。 5、组织结构、组织文化等要素的重要作用。 6、组织管理中宽与严的辩证关系。30.参考答案：工作31.参考答案：C32.参考答案：错误33.参考答案： （1）目标具体明确； （2）目标有效协调； （3）目标具有可操作性； （4）目标与手段的统一。34.参考答案：错误35.参考答案：公务身份；个人身份36.参考答案：A,B,C,D37.参考答案：A,D38.参考答案： 一是传授生活技能.包括基本生活的各种动作技巧，社会交往技能，即学习语言和其他文化，谋求一定职业所需的专业知识技能. 二是教导社会规范.社会规范是社会成员的行为准则，它约束人们的行为，调整人们的关系，维持整个社会的秩序，规范先于个人存在，一个人要参与社会生活必须学习这些规范，才能同他人交往共事. 三是指点生活目标，生活目标即人生观，一个人的人生观对于他的一生有重大影响，如何通过社会化指点青年人生观的健康发展，是一个十分重要的问题. 四是提供角色人选，通过人的社会化过程，其最终目的是向社会输送合格的社会角色人选.39.参考答案： 布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议： （1）创立一种新政治技术，提高社会民主程度； （2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率； （3）改革赋税制度，约束政府权力。 总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。40.参考答案：正确41.参考答案：错误42.参考答案：错误43.参考答案：D44.参考答案：错误45.参考答案：A46.参考答案：正确47.参考答案：D48.参考答案：法律49.参考答案：A,B,E50.参考答案：市场配置51.参考答案：城市规划52.参考答案：共同的目标53.参考答案：A54.参考答案：正确55.参考答案：D56.参考答案：制度化逃避57.参考答案：先例；惯例58.参考答案：B59.参考答案：正确60.参考答案：B61.参考答案：常规法；行为评价法；工作效果评价法62.参考答案：正确63.参考答案：错误64.参考答案：B65.参考答案：错误66.参考答案： （1）阶级是一种社会历史现象；马克思主义认为，阶级是一种历史现象，它不是从来就有的，也不是永久存在的.阶级的存在仅仅同生产发展的一定历史阶段相联系.在原始社会，生产力水平极其低下，没有