《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第2部分要素要求GBT2020》详细解读

《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第2部分：要素要求GB/T39554.2-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4政务服务事项基本录及实施清单信息要素5代码说明附录A(资料性)办理流程参考文献011范围01021.1适用对象各级政务服务部门在编制、发布、管理政务服务事项时，应遵循本部分规定的要素要求。本部分规定了政务服务事项的要素要求，适用于全国一体化政务服务平台的建设和管理。1.2要素范围本部分规定的要素包括政务服务事项的基本信息、办理流程、办理材料、办理时限、收费标准、办理结果等。这些要素是政务服务事项的核心内容，直接关系到政务服务的质量和效率。各级政务服务部门在编制政务服务事项时，应按照统一的标准和规范进行，确保政务服务事项的标准化、规范化。通过标准化建设，提高政务服务事项的可读性、易懂性和可操作性，降低企业和群众的办事成本。1.3标准化要求政务服务事项应根据法律法规、政策文件的变化以及实际工作需要进行动态调整。各级政务服务部门应建立健全政务服务事项的动态调整机制，确保政务服务事项与时俱进，满足人民群众的需求。1.4动态调整机制022规范性引用文件国家级政策法规《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等，为政务服务事项提供了基本法律依据。地方性政策法规各地根据国家政策法规制定的实施细则、条例等，进一步明确了政务服务事项的具体要求。政策法规类文件如《政务服务平台基本技术要求》、《政务服务平台数据交换规范》等，为政务服务平台的建设和运营提供了统一的技术标准。各行业根据自身特点制定的技术标准，如《电子证照共享服务接口规范》等，为政务服务事项在不同行业间的互联互通提供了技术支持。技术标准类文件行业技术标准国家技术标准借鉴国内外在政务服务方面的先进经验和做法，如“最多跑一次”、“一网通办”等，为提升政务服务效率和质量提供参考。国内外先进经验国内外关于政务服务的研究成果，如政务服务评估报告、用户满意度调查报告等，为优化政务服务事项提供理论支持。相关研究成果参考性文件033术语和定义政务服务事项是指各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织，运用法定职权和公共资源，依据公民、法人或其他组织的申请，为其办理或满足某种需求所提供的具体服务事项。这些事项包括行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项和公共服务事项。3.1政务服务事项3.2基本目录基本目录是指依据法定职责，按照统一标准、分级编制、动态调整、共享使用的原则，分类梳理本级政府部门行政权力和公共服务事项，形成的政务服务事项清单及办事指南等信息集合。它是实现政务服务事项标准化、规范化、便利化管理和跨区域、跨层级、跨部门协同办理的基础。实施清单是指各级政府部门依据基本目录，细化完善政务服务事项的实施编码、实施主体、实施机构、办结时限、受理条件、办理流程、所需材料、收费情况、审批结果、咨询服务、投诉举报、办公地址、办理时间等具体信息，形成的政务服务事项具体实施方案。它是政务服务标准化、规范化、便利化办理的直接依据。3.3实施清单要素是指构成政务服务事项的基本元素，包括事项名称、事项类型、设定依据、行使层级、实施主体等。这些要素是描述和定义政务服务事项的基本单位，对于实现政务服务事项的标准化、规范化管理具有重要意义。3.4要素政务服务事项编码是指按照统一规则，对政务服务事项赋予的唯一识别代码。它是实现政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门协同办理和信息共享的关键要素，对于提高政务服务效率和便利度具有重要作用。3.5政务服务事项编码044政务服务事项基本录及实施清单信息要素明确、具体、简洁的政务服务事项名称，反映事项核心内容和本质。事项名称根据法定职责和行政权力事项分类标准确定的政务服务事项类型。事项类型政务服务事项设定的法律、法规、规章及规范性文件依据名称及具体条款内容。设定依据政务服务事项的具体实施层级，包括国家级、省级、市级、县级、乡级等。行使层级4.1基本信息政务服务事项的申请人，包括自然人、法人和其他组织。申请人申请政务服务事项需要满足的条件，包括资格、资质、证明文件等。申请条件申请政务服务事项需要提交的材料清单，包括材料名称、材料类型、材料来源等。申请材料政务服务事项的申请方式，包括现场申请、网上申请、邮寄申请等。申请方式4.2申请信息01020304办理流程政务服务事项的具体办理流程，包括受理、审查、决定等环节。办理时限政务服务事项的法定办理时限和承诺办理时限。办理结果政务服务事项的办理结果，包括批准、不批准、需补正等。办理方式政务服务事项的办理方式，包括即办、承诺办、联办等。4.3办理信息监督方式对政务服务事项办理过程进行监督的方式和渠道。投诉举报对政务服务事项办理过程中的违法违规行为进行投诉举报的途径和方式。评价渠道对政务服务事项办理结果进行评价的渠道和方式。咨询引导对政务服务事项办理过程中的疑问进行解答和引导的途径和方式。4.4监督评价信息055代码说明代码组成包括政务服务事项代码、子项代码、业务办理项代码等。编码规则采用统一的编码规则，确保代码的唯一性和可识别性。代码长度根据实际需要设定代码长度，确保代码的完整性和可扩展性。5.1代码结构赋值依据根据政务服务事项的类别、层级、区域等属性进行赋值。赋值规则采用统一的赋值规则，确保代码的一致性和准确性。赋值示例提供代码赋值示例，方便理解和应用。5.2代码赋值管理机构明确代码管理机构，负责代码的维护和管理。管理制度建立完善的代码管理制度，规范代码的申请、审核、发布等流程。管理工具采用先进的代码管理工具，提高代码管理的效率和准确性。5.3代码管理03应用示例提供代码应用示例，方便用户理解和操作。01应用场景说明代码在政务服务中的应用场景，如事项查询、业务办理等。02应用方式介绍代码的应用方式，如通过扫描二维码、输入代码等方式进行查询和办理。5.4代码应用06附录A(资料性)办理流程政务服务事项办理流程应包括申请、受理、审查、决定、送达等环节。流程应明确各环节的责任部门、办理时限、办理结果等要素。流程应体现简化优化原则，尽可能减少办理环节和申请材料。流程概述申请人应提交符合法定形式的申请材料。申请材料应齐全、真实、有效，符合相关法律法规要求。申请人可通过线上或线下方式提交申请材料。申请环节受理部门应对申请材料进行形式审查，确认申请材料是否齐全、是否符合法定形式。对符合要求的申请，应予以受理并出具受理通知书；对不符合要求的申请，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。受理环节03审查过程中如发现申请人存在违法违规行为的，应依法依规进行处理。01审查部门应对申请材料进行实质审查，确认申请材料是否真实、有效、符合相关法律法规要求。02审查过程中如需申请人补正材料或进行说明的，应及时通知申请人。审查环节决定环节决定部门应根据审查结果作出准予许可或不予许可的决定。对准予许可的决定，应出具相应的许可证件或批准文件；对不予许可的决定，应出具不予许可决定书并说明理由。VS许可证件、批准文件或不予许可决定书等办理结果应及时送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、电子送达等。申请人应根据自身需要选择合适的送达方式。送达环节07参考文献《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》该政策文件提出了全国一体化政务服